Дело <НОМЕР> г. <АДРЕС> 46MS0067-01-2023-002701-91 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

<ДАТА> г. <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> судебного района <АДРЕС> округа г. <АДРЕС> <ФИО1> (г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 17), рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст.19.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - ведущего специалиста-эксперта отдела эпидемиологического надзора Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <АДРЕС> области <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, паспорт серия <НОМЕР>, уроженки с. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, зарегистрированной и проживающей по адресу: г. <АДРЕС>, пр. В. Клыкова, д. 24, кв. 49, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за аналогичное правонарушение,

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА3> первым заместителем прокурора <АДРЕС> области старшим советником юстиции <ФИО3> вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.6.1 КоАП РФ в отношении <ФИО2>, согласно которому последняя являясь ведущим специалистом-экспертом отдела эпидемиологического надзора Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <АДРЕС> области допустила нарушение требований законодательства о государственном контроле, выразившееся в невнесении информации в единый реестр проверок. В судебное заседание <ФИО2> не явилась, о слушании дела извещена надлежащим образом. Ходатайств об отложении слушания дела не поступало. Мировой судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствии <ФИО2> Прокурор гражданско-судебного отдела прокуратуры <АДРЕС> области <ФИО4> в судебном заседании поддержала постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица <ФИО2> указав, что в действиях последней содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.6.1 КоАП РФ. Просит суд назначить административное наказание в пределах санкции статьи.

Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему. Административная ответственность по ч. 3 ст.19.6.1 КоАП РФ наступает в случае несоблюдения должностными лицами федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального контроля, либо государственных или муниципальных учреждений, осуществляющих контрольные функции, требований законодательства о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле, выразившееся в невнесении информации о проверке в единый реестр проверок, либо в нарушении два и более раза в течение одного года сроков внесения информации о проверке в единый реестр проверок, либо во внесении два и более раза в течение одного года неполной или недостоверной информации о проверке в единый реестр проверок. Отношения в области организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля и защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля регулирует Федеральный закон РФ от <ДАТА4> <НОМЕР> «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации». Статьей 17 вышеназванного Закона <НОМЕР> предусмотрено, что в целях информационного обеспечения государственного контроля (надзора), муниципального контроля создаются: единый реестр видов федерального государственного контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля (далее также - единый реестр видов контроля). В соответствии с частью 4 статьи 21 Закона <НОМЕР> информирование контролируемых лиц о совершаемых должностными лицами контрольного (надзорного) органа и иными уполномоченными лицами действиях и принимаемых решениях осуществляется в сроки и порядке, установленные настоящим Федеральным законом, путем размещения сведений об указанных действиях и решениях в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий, а также доведения их до контролируемых лиц посредством инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, в том числе через федеральную государственную информационную систему "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" и (или) через региональный портал государственных и муниципальных услуг.

Правила формирования и ведения единого реестра проверок утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА5> N 415. В соответствии с п. 5 Правил формирования и ведения единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий и о внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от <ДАТА6> <НОМЕР>, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <ДАТА7> <НОМЕР> (далее - Правила), Единый реестр включает в себя следующие сведения: а) проводимые контрольными (надзорными) органами контрольные (надзорные) мероприятия, профилактические мероприятия согласно приложению; б) принятые контрольными (надзорными) органами меры по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) по восстановлению правового положения, существовавшего до таких нарушений, в соответствии с частями 2 и 3 статьи 90 Федерального закона; в) акты контрольного (надзорного) мероприятия, в том числе размещенные акты в виде электронного образа (скан-копии) документов и (или) машиночитаемых документов; г) решения контрольного (надзорного) органа, принятые по результатам контрольных (надзорных) мероприятий, и сведения об их исполнении контролируемыми лицами; д) ход и результаты согласования органами прокуратуры плана проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий на очередной календарный год, а также внесение в него изменений; е) ход и результаты согласования органами прокуратуры внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий; ж) привлечение к ответственности по результатам контрольных (надзорных) мероприятий с указанием структурных единиц нормативных правовых актов, устанавливающих ответственность за выявленное нарушение, вида назначенного контролируемому лицу наказания, размера наказания (при наличии), а также лица, привлеченного к ответственности; з) жалобы на решения контрольных (надзорных) органов, действия (бездействие) их должностных лиц в части текста жалобы, поданной с использованием государственной информационной системы "Типовое облачное решение по автоматизации контрольной (надзорной) деятельности", статус рассмотрения, а также результат ее рассмотрения; и) результаты иного обжалования осуществленных действий, вынесенные акты или решения, если они повлекли за собой отмену или изменение соответственно акта или решения. Согласно подразделу II Приложения к вышеуказанным Правилам - сведения о проводимых контрольными (надзорными) органами контрольных (надзорных) мероприятиях в части проведения выездной проверки (указывается - сведения о составлении документов по итогам контрольного (надзорного) действия (если указывается -есть/нет, если выбран признак есть - вносится непосредственно приложенный документ) вносятся в Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий в течение суток с момента осуществления действия.

В соответствии с пунктом 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА8> <НОМЕР>, Роспотребнадзор является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию по организации и осуществлению государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора), федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей. На основании подпункта 8.1.2 пункта 8 Положения об Управлении, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия населения от <ДАТА9> <НОМЕР>, Управление осуществляет в установленном порядке проверку деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан по выполнению требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения и в области защиты прав потребителей, а также технических регламентов, государственный контроль (надзор) за соблюдением требований которых возложен на Федеральную службу.

Реализация контрольных полномочий в рамках федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора) осуществляется в установленном Федеральным законом от <ДАТА10> <НОМЕР> посредством проведения плановых и внеплановых проверок.

Из материалов дела следует, что в соответствии с решением заместителя руководителя Управления от <ДАТА11> <НОМЕР> проведена внеплановая выездная проверка в отношении ОБУЗ «Октябрьская центральная районная больница» (КНМ <НОМЕР>), по итогам которой составлен акт от <ДАТА15>.2023 <НОМЕР> (в 11 час. 00 мин.). Как указано в пункте 9 вышеуказанного акта в ходе контрольного (надзорного мероприятия (далее - КНМ) осуществлены контрольные (надзорные) действия: опрос, получение письменных объяснений, по результатам которых составлены: протокол опроса от <ДАТА12>, письменные объяснения главного врача ОБУЗ «Октябрьская центральная районная больница» от <ДАТА12> <АДРЕС> области проведен мониторинг полноты и своевременности внесения сведений о проводимых проверках в ЕРКНМ, в результате которого установлено, что Управлением указанные выше сведения внесены в ЕРКНМ с нарушением срока. Так, протокол осмотра от <ДАТА12> надлежало разместить в ЕРКНМ <ДАТА13> (фактически внесен лишь <ДАТА14>). Повторно нарушение срока внесения сведений о КНМ допущено при внесении письменных объяснений от <ДАТА15>, которое надлежало разместить <ДАТА13> (внесен <ДАТА14>).

Обязанность по внесению информации в ФГИС «ЕРКНМ» возложена на должностное лицо - ведущего специалиста-эксперта отдела эпидемиологического надзора Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <АДРЕС> области <ФИО2> Таким образом, в бездействии ведущего специалиста-эксперта отдела эпидемиологического надзора Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <АДРЕС> области <ФИО2> имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.6.1 КоАП РФ - несоблюдение должностными лицами органов государственной власти субъектов, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), требований законодательства о государственном контроле (надзоре), выразившееся в невнесении информации в единый реестр проверок.

При таких обстоятельствах, вина ведущего специалиста-эксперта отдела эпидемиологического надзора Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <АДРЕС> области <ФИО2> в совершении административного правонарушения полностью доказана, его действия судом квалифицированы по ч. 3 ст.19.6.1 КоАП РФ, поскольку <ФИО2>, являющейся должностным лицом органа власти, уполномоченным на осуществление государственного контроля (надзора) в соответствии с Положением о федеральном государственном санитарно- эпидемиологическом контроле (надзоре), утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА16> <НОМЕР>, два и более раза в течение одного года нарушен срок внесения информации о контрольном (надзорном) мероприятии в ЕРКНМ, что образует состав административного правонарушения по части 3 статьи 19.6.1 КоАП РФ. Факт совершения административного правонарушения подтверждается: постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА3>, рапортом прокурора отдела <ФИО5> о результатах мониторинга ЕРКНМ, материалами контрольного (надзорного) мероприятия (КНМ <НОМЕР>), объяснением <ФИО2>, приказом руководителя Управления от <ДАТА17> <НОМЕР> «О переводе <ФИО2>», должностным регламентом, утвержденным руководителем Управления <ДАТА18>, карточкой КНМ, скриншотами электронного паспорта КНМ в ЕРКНМ. При определении <ФИО2> наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о личности правонарушителя, ее имущественное положение. Обстоятельство, смягчающих административную ответственность, обстоятельств, отягчающих ответственность, не установлено. Мировой судья приходит к выводу о возможности назначения <ФИО2> наказания в виде предупреждения.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо - ведущего специалиста-эксперта отдела эпидемиологического надзора Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <АДРЕС> области <ФИО2> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.19.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей административное наказание в виде в виде предупреждения. На постановление может быть подана жалоба, принесен протест в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Мировой судья <ФИО1>