Дело № 5-1301/2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
город Череповец 15 декабря 2023 года
Мировой судья Вологодской области по судебному участку № 66 Глотова Н.Л. (162610, <...>, тел./факс: 8 (8202) 57 70 16, E-mail: 66.vld@msudrf.ru), с участием помощника прокурора Камашиной И.Н.,
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ, в отношении ФИО1,
установил:
и.о. руководителя МУ «Централизованная бухгалтерия Череповецкого муниципального района» начальник отдела планирования, экономики и анализа МУ «Централизованная бухгалтерия Череповецкого муниципального района», расположенного по адресу: **********, ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.29 КоАП РФ, а именно в нарушение требований п. 4 ст. 12 Федерального закона «О противодействии коррупции» от 25.12.2008 № 273-ФЗ, ст. 64.1 Трудового Кодекса РФ, в соответствии с которыми работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации, - при привлечении Д., до 03.10.2023 замещавшей должность специалиста первого разряда отдела камерального контроля НДС № 3 УФНС России по Вологодской области, включенной в Перечень должностей федеральной государственной гражданской службы в Федеральной налоговой службе, при замещении которых федеральные государственные гражданские служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей (далее - Перечень), утвержденный приказом ФНС России от 25.09.2017 № ММВ-7-4/754@, к трудовой деятельности на условиях трудового договора о принятии на должность бухгалтера 2 категории отдела по начислению заработной платы, заключенного 04.10.2023, не сообщила до 16.10.2023 о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного служащего по последнему месту его службы - в Управление ФНС России по Вологодской области в установленный 10-тидневный срок. В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1 пояснила, что Д. 04.10.2023 была трудоустроена в МУ «Централизованная бухгалтерия Череповецкого муниципального района». При трудоустройстве Д. сообщила прежнему кадровику о необходимости направить сообщение о ее трудоустройстве для налоговой службы, но специалист по кадрам 06.10.2023, не направив сведения, уволилась. МУ «Централизованная бухгалтерия Череповецкого муниципального района» 30.10.2023 подготовило сообщение для ИФНС России по Вологодской области о трудоустройстве Д., отправило 31.10.2023 В судебном заседании помощник прокурора Камашина И.Н. пояснила, что по результатам проведенной прокуратурой проверки соблюдения работодателями обязанности вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ, считает необходимым учесть смягчающие административную ответственность обстоятельство - совершение непреднамеренного правонарушения впервые и назначить минимально возможное наказание. Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, помощника прокурора, исследовав материалы дела, считает, что факт совершения должностным лицом административного правонарушения установлен в судебном заседании и подтверждается следующими доказательствами:
- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении от 06.12.2023; - сообщением Управления Федеральной налоговой службы по Вологодской области от 20.11.2023 о нарушении работодателем МУ «Централизованная бухгалтерия Череповецкого муниципального района» бывшего гражданского служащего Д. п. 4 ст. 12 Федерального закона «О противодействии коррупции» от 25.12.2008 № 273-ФЗ: сообщение МУ «Централизованная бухгалтерия Череповецкого муниципального района» от 30.10.2023 № 93 о трудоустройстве Д. отправлено 31.10.2023; - решением № 240 от 29.11.2023 о проведении проверки МУ «Централизованная бухгалтерия Череповецкого муниципального района»; - уставом МУ «Централизованная бухгалтерия Череповецкого муниципального района», утв. постановлением № 730 от 17.05.2019 (с измен. № 1078 от 22.07.2019, № 1693 от 10.08.2022); - копией приказа руководителя МУ «Централизованная бухгалтерия Череповецкого муниципального района» № 40-лс от 04.10.2023 о принятии Д. в отдел по начислению заработной платы бухгалтером 2 категории; - копией трудового договора от 04.10.2023, заключенного между МУ «Централизованная бухгалтерия Череповецкого муниципального района» в лице и.о. руководителя ФИО1 (работодатель) и Д. (работник) о принятии с 04.10.2023 работника на должность бухгалтера 2 категории; - копией трудовой книжки Д. ТК-I № 0657335: с 18.09.2023 по 03.10.2023 Д. замещала должность специалиста первого разряда отдела камерального контроля НДС № 3 УФНС России по Вологодской области; - распоряжением первого зам. руководителя администрации района № 1396-к от 18.09.2023, № 1588-к от 17.10.2023 о поручении исполнения должностных обязанностей руководителя МУ «Централизованная бухгалтерия Череповецкого муниципального района» ФИО1 с 18.09.2023 по 17.10.2023, с 18.10.2023 по 17.11.2023; распоряжением первого зам. руководителя администрации района № 1723-к от 08.11.2023 о принятии с 08.11.2023 ФИО1 в МУ «Централизованная бухгалтерия Череповецкого муниципального района» руководителем сроком на 5 лет; - направленными 30.10.2023 № 93 УФНС России по Вологодской области сведениями о заключении трудового договора с Д., до 03.10.2023 замещавшей должность специалиста первого разряда отдела камерального контроля НДС № 3 УФНС России по Вологодской области, на должность бухгалтера 2 категории отдела по начислению заработной платы, заключенного 04.10.2023; - объяснением Д., работающей бухгалтером 2 категории отдела по начислению заработной платы МУ «Централизованная бухгалтерия Череповецкого муниципального района», от 05.12.2023, из которых следует о том, что перед трудоустройством в МУ «Централизованная бухгалтерия Череповецкого муниципального района» сообщала, предоставляла анкету, трудовую книжку с записями о том, что работала в УФНС России по Вологодской области в должности специалиста первого разряда отдела камерального контроля НДС № 3, предоставляла сведения о доходах; - объяснением ФИО1 от 05.12.2023, из которых следует, что в период с 18.09.2023 по 01.11.2023 исполняла обязанности руководители МУ «Централизованная бухгалтерия Череповецкого муниципального района» с правом подписи распорядительных и расчетно-платежных документов без освобождения от исполнения своих должностных обязанностей; сообщение о приеме с 04.10.2023 на работу бывшего государственного служащего Д. подписано 30.10.2023, направлено в УФНС России по Вологодской области 31.10.2023; принятие на работу Д. в муниципальное казенное учреждение не повлекло коллизии публичных и частных интересов с прежней занимаемой должностью Д. на госслужбе в УФНС России по Вологодской области. Оснований не доверять представленным доказательствам, которые являются допустимыми, относимыми и достаточными для установления вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, не имеется, поскольку они составлены правильно, каких-либо процессуальных нарушений при их составлении допущено не было. Привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора государственного служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», является административным правонарушением, предусмотренным ст. 19.29 КоАП РФ. Доводы отсутствии обязанности в десятидневный срок сообщить о заключении трудового договора с бывшим государственным (муниципальным) служащим, замещавшим должность, включенную в перечень, сделаны без учета приведенных выше положений статьи 12 Федерального закона «О противодействии коррупции» от 25.12.2008 № 273-ФЗ и пункта 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.11.2017 № 46 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», из которого, как указывалось выше, следует, что исходя из смысла статьи 12 данного закона обязанность, предусмотренную частью 4 названной статьи, несут организации независимо от их организационно-правовой форм. Таким образом, действия (бездействие) и.о. руководителя МУ «Централизованная бухгалтерия Череповецкого муниципального района» ФИО1 подпадают под признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ - привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции». Каких-либо исключительных обстоятельств, позволяющих применить положения статьи 2.9 КоАП РФ, лицом, в отношении которого ведется производство по делу, не приведено, доказательств принятия исчерпывающих мер к выполнению требований и недопущению их нарушения в будущем не имеется, в связи с этим оснований для признания инкриминируемого правонарушения малозначительным не имеется. При назначении вида и размера наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения и его последствия, личность виновной, которая имеет постоянное место жительство, работы, ни к каким видам ответственности не привлекалась, ее имущественное положение, смягчающие административную ответственность обстоятельства - признание вины, добросовестное осуществление трудовой деятельности, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 19.29, 29.7, 29.10, 29.11 КоАП РФ,
постановил:
ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, и назначить административное наказание, в виде штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей. Реквизиты для уплаты административного штрафа: дело № 5-1301/2023, постановление от 06.12.2023 р/с <***> номер казначейского счета 03100643000000013000 ИНН <***> КПП 352501001 БИК 011909101 ОКТМО 19730000 КБК 013.11601193.01.0029.140, банк получателя: Отделение Вологда банка России//УФК по Вологодской области г. Вологда получатель: УФК по Вологодской области (Департамент по обеспечению деятельности мировых судей Вологодской области, 160000, <...> л. сч. 04302000130) УИН 0321658302312151156523929. Постановление может быть обжаловано в Череповецкий городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
<ОБЕЗЛИЧЕНО>
Мировой судья Н.Л. Глотова
Квитанцию об уплате административного штрафа необходимо представить в канцелярию мирового судьи по судебному участку № 66 (<...> E-mail: 66.vld@msudrf.ru). При непредставлении квитанции судье постановление будет направлено судебному приставу- исполнителю для принудительного взыскания штрафа. Неуплата административного штрафа в 60-дневный срок влечет административную ответственность по ст. 20.25 КоАП РФ - наложение штрафа в двойном размере либо административный арест до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.