Дело <НОМЕР>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ о привлечении к административной ответственности

с. <АДРЕС> Завод <ДАТА1>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> края <ФИО1>,

рассмотрев административное дело в отношении

<ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженки с. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, русской, гражданки РФ, проживающей по адресу: г. <АДРЕС> края ул. <АДРЕС>, д. 3/39, работающего директором ГКУ «Управление автомобильных дорог <АДРЕС> края»; сведений о привлечении к административной ответственности ранее не имеется;

обвиняемой в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 ч. 1 КоАП РФ. с участием заместителя прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> края <ФИО3>,

Права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ разъяснены,

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА3> Мировому судье судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> края поступил административный материал в отношении <ФИО2> - директора ГКУ «Управление автомобильных дорог <АДРЕС> края», совершившего административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ - несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог. Согласно информации ГИБДД МО МВД Росси «<АДРЕС> на автомобильной дороге сообщением «<АДРЕС> Завод -Батакан - Зерен» в нарушение ГОСТ на 3+300 км допущено неудовлетворительное состояние обочин, на 31 км отсутствуют дорожные знаки объезда, на 24 км + 200 дорожное полотно имеет неудовлетворительное состояние, допущена просадка дорожного полотна, имеются выбоины площадью более 0,06 м2, обочины находятся в неудовлетворительном состоянии , на 35 км. допущено разрушение настила мостового сооружения, на 38 км. имеется просадка дорожного полотна шириной 6м длиной 8 м., на 40 км. разрушен настил мостового сооружения, на 40+50 км. отсутствует дорожный знак 5.19.1, 5.19.2 (пешеходный переход , отсутствует дорожный знак 3.24 (ограничение максимальной скорости вблизи детского сада), на 49+400 км. допущено разрушение настила мостового сооружения, отсутствуют дорожные знаки объезда, на 53+ 900 допущено разрушение настила мостового сооружения, на 73+900 допущена просадка дорожного полотна шириной 7 м длиной 15м, на 97 км. допущена просадка дорожного полотна шириной 2м. длиной 3 м., на 124+500 км по 130 км допущена просадка дорожного полотна шириной 7 м длиной 3м, также допущено неудовлетворительное содержание обочин, по всей дороге допущено неудовлетворительное состояние дорожного полотна, допущена просадка дорожного полотна, имеются выбоины площадью 0,06 м2, обочины находятся неудовлетворительном состоянии. В судебном заседании доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении заместитель прокуратуры <АДРЕС> района <АДРЕС> края <ФИО3> подержал в полном объеме, просил привлечь <ФИО2> к административной ответственности, поскольку проверку состояния дорог, мониторинг проводится по требованию прокуратуры ежемесячно. <ДАТА4> Госавтоинспекцией МО МВД РФ «<АДРЕС> уже проводилась проверка состояния дорожного полотна дороги <АДРЕС> Завод - Батакан - Зерен, <ДАТА5> выявленные дефекты остались не исправленные, состояние дороги осталось в неудовлетворительном состоянии, что привело к прекращению перевозки детей в школу на территории района. <АДРЕС> было принято Администрацией муниципального округа в целях сохранения жизни детей, так как безопасность дорожного движения по данной дороге соблюдаться не могла в силу приведенных в акте проверки недостатков состоянии дороги. Плохое состояние дорог привело к возмущению граждан, проживающих на территории района, собран сход граждан, где жители района высказали свое недовольство по состоянию дорог. Полагал, что в данном случае имеет место быть бездействие со стороны руководителя, повлекшее за собою негативное состояние дороги. Директор ГКУ «Управление автомобильных дорог <АДРЕС> края» <ФИО2> суду пояснила, что вину в содеянном она не признает и полагала, что с ее стороны как руководителя предприняты все меры, направленные на обеспечение безопасности при содержании дорог. Она координирует работу всего учреждения, руководствуется всеми инструментами и полномочиями в рамках ее должностной инструкции. Так, <ДАТА6> заключен государственный контракт с ООО «Сириус» на содержание дорог в трех районах, в том числе и Газимуро-Заводском округе. В августе 2025 года было выпадение большого количества осадков, что привело к просадке дорожного полотна и в этот период провести ямочный ремонт было невозможно. ООО «Сириус» обращались с письмами в этот период о переносе исполнения предписаний, выданных ранее в августе 2025 года на сентябрь 2025 года, так как происходило ежедневное выпадение осадков. Письмо ООО «Сириус» о продлении срока исполнения предписания поступали <ДАТА7> Со своей стороны в целях контроля качества выполняемых работ по государственным контрактам, заключенным на ремонт и содержание дорог, в ГКУ «Управление автомобильных дорог <АДРЕС> края» организована работа целого отдела по эксплуатации, содержании и обеспечении сохранения автомобильных дорог, кураторы закреплены по каждому району. Куратором по Газимуро-Заводскому округу назначен приказом <ФИО4> Куратор выезжает проводить мониторинг состояния дорог каждый месяц, затем фиксируется все в служебных записках, а затем уже оформляются претензии и предписания подрядчику. Проверяются формы КС-2, КС-3, при выявлении недостатков объемы финансирования уменьшаются, применятся штрафные санкции. В частности предписания были вынесены <ДАТА8> и <ДАТА9>, в которых предписано произвести планировку дорожного полотна на автодороге <АДРЕС> Завод - Батакан - Зерен. По предписанию от <ДАТА10> срок исполнения до <ДАТА11>, по предписания от <ДАТА12> - до <ДАТА13> Полагала, что весь объем работ по контролю, возложенный на ГКУ «Управление автомобильных дорог <АДРЕС> края» выполнен. Выслушав мнение участников процесса, заслушав директора ГКУ «Управление автомобильных дорог <АДРЕС> края» <ФИО5> заместителя прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> края <ФИО3> суд пришел к следующим выводам. В соответствии со статьей 3 Федерального закона от <ДАТА14> <НОМЕР> «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту - Закон <НОМЕР>) к дорожной деятельности относятся мероприятия по ремонту и содержанию автомобильных дорог. Под содержанием автомобильной дороги понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке её технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. Пунктом 6 статьи 3 Закона <НОМЕР> определено понятие дорожной деятельности как деятельности по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. На основании ст. 2 Федерального закона от <ДАТА15> <НОМЕР> «О безопасности дорожного движения» (далее по тексту - Закон <НОМЕР>) обеспечение безопасности дорожного движения представляет собой деятельность, направленную на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. В силу ст. 12 Закона <НОМЕР> ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. Согласно ст. 17 Закона <НОМЕР> содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Указанная в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении автомобильная дорога <АДРЕС> Завод-Батакан-Зерен передана в оперативное управление ГКУ «Управление автомобильных дорог <АДРЕС> края» и являются дорогами регионального значения. Согласно раздела 2 представленного суду Устава ГКУ «Управление автомобильных дорог <АДРЕС> края», утвержденного <ДАТА16> Приказом Министерства строительства, дорожного хозяйства и транспорта <АДРЕС> края учреждение осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения <АДРЕС> края и контроль за организациями и предприятиями в рамках заключенных государственных контрактов, обеспечивающих безопасное и бесперебойное движение автомобильного транспорта. В целях обеспечения безопасного и бесперебойного движения автомобильного транспорта ГКУ «Управление автомобильных дорог <АДРЕС> края» заключен государственный контракт <НОМЕР> <ДАТА17> на обслуживание дорог регионального значения, в Газимуро-Заводском округе в том числе. Согласно п. 8.2.4 заказчик имеет право выдавать обязательные для исполнения предписания по устранению выявленных в ходе осмотра недостатков содержания автомобильных дорог. Как установлено и подтверждено в судебном заседании предписания по устранению выявленных в ходе осмотра недостатков содержания автомобильных дорог выданы ведущим специалистом <ФИО6> <ДАТА10> - предписано произвести планировку дорожного полотна с 0 - 16 км. автодороги <АДРЕС> Завод-Батакан-Зерен, и <ДАТА12> - предписано произвести планировку дорожного полотна с 16 - 143 км. автодороги <АДРЕС> Завод-Батакан-Зерен. Предписание от <ДАТА12> по состоянию на <ДАТА18> как указано в информации ООО «Сириус», адресованной ГКУ «Управление автомобильных дорог <АДРЕС> края», выполнено. Вместе с тем, при проведении акта осмотра Госавтоинспекцией МО МВД РФ «<АДРЕС> <ДАТА19> установлено множество недостатков состояния дорожного полотна на протяжении дороги <АДРЕС> Завод-Батакан-Зерен, что свидетельствует об отсутствии контрольных мероприятий. Из представленного в судебном заседании акта обследования эксплуатационного состояния автомобильной дороги «<АДРЕС> Завод - Батакан - Зерен» от <ДАТА20> выявлено множество недостатков дороги, которые были не исправлены в течении месяца и вновь внесены в перечень недостатков в акт обследования эксплуатационного состояния автомобильной дороги «<АДРЕС> Завод - Батакан - Зерен» от <ДАТА19>. ООО «Сириус» сроки исполнения предписания от <ДАТА12> просили перенести до <ДАТА22>, вместе с тем по состоянию на <ДАТА19> работы по содержания дорог не осуществлялись, выявленные недостатки не устранены. Позиция <ФИО2> о том, что вся возможная работа в рамках ее должностных обязанностей проведена, не может быть принята судом во внимание, поскольку <ФИО2> работает в должности руководителя с <ДАТА23> по трудовому договору <НОМЕР>, согласно которому (п. 9 трудового договора) самостоятельно осуществляет руководство учреждения, а также согласно п. 11. трудового договора обязана обеспечивать эффективную деятельность учреждения. В функции руководителя согласно п. 2.1, п. 2.2 должностной инструкции входит общее руководство учреждением в соответствии с его Уставом, а также обеспечение достижения целей, исполнения задач, поставленных перед учреждением, а значит также входит и контроль за организациями и предприятиями в рамках заключенных государственных контрактов, обеспечивающих безопасное и бесперебойное движение автомобильного транспорта. Контроль за организациями и предприятиями в рамках заключенных государственных контрактов, обеспечивающих безопасное и бесперебойное движение автомобильного транспорта возложен не только на учреждение в целом, но и директора в том числе, а осуществление контрольных мероприятий в неполном объеме, отсутствие мер по привлечению подрядчика ко всем возможным видам ответственности привело к неудовлетворительному состоянию дороги и нарушению прав граждан на безопасное дорожное движение. По мнению суда использованы не все инструменты воздействия на подрядчика, контроль осуществлялся не в полном объеме. Исследовав представленные материалы дела, суд приходит к выводу о доказанности вины директора ГКУ «Управление автомобильных дорог <АДРЕС> края» <ФИО2> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП

Смягчающих либо отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

При назначении наказания, мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, данные о личности виновной, которая ранее к административной ответственности не привлекалась, полагает возможным назначить наказание в виде минимального административного штрафа , предусмотренного санкцией статьи.

На основании ст. 12.34 ч. 1 КоАП РФ и руководствуясь ст. ст. 29.10; 29.11 КоАП РФ, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Директора государственного казенного учреждения «Управление автомобильных дорог <АДРЕС> края» - <ФИО2> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 ч. 1 КоАП РФ и подвергнуть ее административному наказанию в виде штрафа в размере двадцати тысяч рублей. Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления в силу настоящего постановления по следующим реквизитам:

ИНН <НОМЕР> КПП <НОМЕР> р/с <***> УФК по Забайкальскому краю (Департамент по обеспечению деятельности мировых судей <АДРЕС> края л/с <***>) ОТДЕЛЕНИЕ ЧИТА БАНКА РОССИИ//УФК по Забайкальскому краю БИК <НОМЕР> ОКТМО 76510000 УИН 0316563300005500247526006 КБК 03211601123010011140 Разъяснить, что согласно ч. 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере 75% суммы наложенного административного штрафа. Документ об оплате штрафа правонарушитель обязан представить мировому судье в указанный срок, в случае отсутствия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней, постановление о наложении административного штрафа будет направлено судебному приставу-исполнителю для принудительного исполнения, а правонарушитель будет привлечен к административной ответственности в соответствии со ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ: неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья <ФИО1>

Мотивированное постановление вынесено <ДАТА24> и направлено участникам процесса.

Подлинник постановления подшит в материалах административного дела <НОМЕР>, находящегося в производстве мирового судьи судебного участка <НОМЕР> Газимуро - Заводского судебного района <АДРЕС> края