Постановление по делу № 3-510/2023 от 18.08.2023 - По статье 7.19 КоАП РФ.

Решение по административному делу

УИД 74MS0108-01-2023-001815-70 Дело № 3 - 510/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания

18 августа 2023 года г. Кыштым Челябинской области

Резолютивная часть постановления провозглашена 16 августа 2023 года. Постановление в полном объеме изготовлено 18 августа 2023 года. Мировой судья судебного участка № 3 г. Кыштыма Челябинской области Елисеева Т.В. (<...>),

при секретаре Соловьевой И.В., с участием привлекаемого лица ФИО8, его защитника Березина Ю.А., представителя потерпевшего <ФИО1>, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении: ФИО8, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, ранее не подвергавшегося административным наказаниям, привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ,

установил :

05 июля 2023 г. в 08 час. 58 мин. в районе дома <АДРЕС> выявлено, что <ФИО2> допущено самовольное подключение к электрическим сетям, при отсутствии в его действиях признаков уголовно наказуемого деяния.

В судебном заседании ФИО8 с вменяемым правонарушением не согласился, вину не признал. Суду пояснил, в частности, что ему принадлежит электросчётчик, расположенный в 24 м. севернее от здания на ул<АДРЕС> на столбе для эксплуатации рекламной конструкции. Договор оформлен с ООО «Уралэнергосбыт». С 2020 г. не начислялась плата за электроэнергию ввиду отсутствия электропитания. В 2019 году он продал данную рекламную конструкцию <ФИО3>, документально это не оформлялось. В июле текущего года ему позвонили с энергоснабжающей организации и сообщили об эксплуатации данной конструкции. Договор электроснабжения расторгнут 02 августа 2023 г. Электросчетчик располагается в шкафу, от которого было 2-3 ключа, где они находятся ему неизвестно. ФИО8 перестал закрывать шкаф в связи с частыми проверками, в настоящее время замок сломан. Мер для пресечения доступа посторонних лиц в данный шкаф не предпринимал. Просил прекратить дело.

В судебном заседании защитник Березин Ю.А. позицию доверителя поддержал, просил прекратить дело за отсутствием состава правонарушения.

Заслушав привлекаемое лицо, представителя потерпевшего, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что виновность ФИО8 подтверждается:

- показаниями допрошенного в судебном заседании представителя потерпевшего ОАО «МРСК Урала» <ФИО1>, который пояснил, что накануне 8 марта 2023 г. начальнику МРСК <ФИО4> поступил телефонный звонок с просьбой протянуть линию от трансформаторной подстанции для подачи напряжения на рекламный щит ФИО8. В связи с обращением последнего либо его доверенного лица ФИО13 выдал устный запрос сотрудникам МРСК на подключение вагончика к рекламной конструкции для торговли цветами. На 7 марта 2023 г. данная сеть была под напряжением, что подтверждают выписки ГЛОНАСС. МРСК проводило подключение к трансформаторной подстанции в размах временного технологического присоединения, подав питание на принадлежащий ФИО8 прибор учета. В июле техником <ФИО5> установлено, что до счетчика была подключена розетка, в связи с чем именно МРСК несет потери электроэнергии и признано потерпевшим. Сотрудниками МРСК розетка была демонтирована, электросхема восстановлена;

- показаниями допрошенного в судебном заседании свидетеля <ФИО6>, пояснившего, что он работает в должности УУП МО МВД России «Кыштымский». Ему был передан материал, он опросил ФИО8, представителя потерпевшего. Проведена проверка, по результатам которой установлено незаконное подключение, составлен протокол;

- показаниями допрошенного в судебном заседании свидетеля <ФИО3>, пояснившего, что ранее с <ФИО2> совместно использовали рекламный щит. Документально это не оформлялось. Прибор учета зарегистрирован на ФИО8 С 2019-2020 г.г. электричество в счетчике отсутствовало. Накануне 8 марта 2023 г. к нему обратился его знакомый <ОБЕЗЛИЧЕНО> о возможности подключиться для использования электроэнергии. <ФИО3> ответил, что не возражает, указав об отсутствии электричества. <ФИО7> ему пояснил, что знает руководителя МРСК <ФИО4> и решит данный вопрос в соответствии с законодательством. Об обращении <ФИО9> к нему он не ставил в известность ФИО8. В рекламной конструкции имеется розетка, в дополнительных розетках отсутствовала необходимость. За электричество он не оплачивал. <ФИО7> ему говорил, что электричество отсутствовало, он пользовался генератором;

- показаниями допрошенного в судебном заседании свидетеля <ФИО10>, пояснившей, что работает техником группы транспортного учета МРСК. В июле заменяла работника не на своем участке. В ходе планового осмотра выявила установленную до прибора учета розетку, о чем сообщила начальнику, вызвала инженеров и полицию. Доступа посторонних лиц к розетке не имелось, дверца шкафа была закрыта на ключ, экземпляры которого находятся у владельца счетчика и сотрудников МРСК. Были произведены замеры, счетчик был в рабочем состоянии, результат не помнит. Она осматривала лишь визуально;

- показаниями допрошенного в судебном заседании свидетеля <ФИО11>, пояснившего, что работает мастером группы транспорта и учета МРСК. В начале июля ему позвонили и сообщили о выявлении факта незаконного подключения в центре города розетки, к которой вводной кабель был до прибора учета, нагрузки не было, индикатор горел, замерили клещами, было напряжение. Он ничего по данному адресу не подключал, на подключение не выезжал;

- показаниями допрошенного в судебном заседании свидетеля <ФИО12>, пояснившего, что знаком со <ФИО3>, вместе работали. Он обращался к <ФИО3> для подключения к их электросчетчику. Последний ему пояснил об отсутствии электричества длительное время, в связи с чем <ФИО7> позвонил в МРСК <ФИО4>. В счётчик сам не вмешивался. Электричество не появилось, поэтому он пользовался генератором. От <ФИО3> известно, что при проверке нашли розетку.

Также виновность ФИО8 в совершении вменяемого правонарушения подтверждается материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении № 23021 0957 от 10 июля 2023 г. в отношении ФИО8, содержащим описание события правонарушения; - рапортом ОДДЧ <ФИО14> от 05 июля 2023 г. о поступлении в 08.58 час. сообщения от <ФИО1> о незаконном подключении к электроэнергии по ул<АДРЕС> г. <АДРЕС>; - расчетом объема неучтенного потребления электроэнергии с 03.01.2023 по 05.07.2023 - 4380 кВтч; - актом неучтенного (несанкционированного) потребления электроэнергии (мощности) № АСЭ/61/0003829от 05 июля 2023 г.; - объяснением <ФИО15> от 06 июля 2023 г., что при снятии контрольных показаний электросчетчика выявлено несанкционированное подключение ФИО8 к прибору учета, а именно розетки, в <АДРЕС>; - объяснением ФИО8 от 10 июля 2023 г., что у него в центре города имеется арендованное место под рекламную конструкцию на ул<АДРЕС> г. <АДРЕС>, договор заключен с ООО «Уралэнергосбыт», два года электричество отсутствует. 06 июля 2023 г. от сотрудника МРСК стало известно о незаконном подключении; - заявлением ОАО «МРСК Урала» от 06 июля 2023 г. о выявлении факта незаконного подключения рекламной конструкции в 24 м. от ул<АДРЕС> г. <АДРЕС> к электрическим сетям, вмешательство в схему подключения расчетного прибора учета, а именно подключен провод с розеткой до прибора учета; - распечаткой двух фотографий прибора учета, где имеется подключенная до прибора учета розетка; - письмом ОАО «МРСК Урала» от 05 июля 2023 г. об уведомлении ФИО8 о составлении акта неучтенного потребления; - объяснением <ФИО1> от 10 июля 2023 г., что 05 июля 2023 г. был выявлен факт незаконного подключения к электрическим сетям до расчетного прибора учета электрической энергии по ул<АДРЕС>, о чем сообщено в полицию; - распечаткой фотографии от 18 июля 2023 г., на которой изображен электрический счетчик в электрощитке на столбе, розетка отсутствует; - актом № 1792/13 разграничения балансовой принадлежности с приложением схемы электроснабжения; - уведомлением ООО «Уралэнергосбыт» от 02 августа 2023 г. о расторжении договора энергоснабжения; - договором № 213113 от 21 марта 2013 г. арендыземельного участка в 24 м. от <АДРЕС>, под размещение рекламной конструкции, заключенным между Муниципальным образованием Кыштымский городской округ и <ФИО2>;

- распечаткой программного комплекса НИС ТК МРСК Урала на 07 марта 2023 г. о движении автовышки; - заявлением ФИО8 от 26 июля 2023 г. о расторжении договора энергоснабжения; - диском с одним файлом видеозаписи произведенной <ФИО2> 21 июля 2023 г. осмотра шкафа с прибором учета электроэнергии, расположенного в районе дома <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> г. <АДРЕС>.

Оценив представленные в материалах дела доказательства в совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, мировой судья признает их допустимыми, относимыми к настоящему делу и достаточными для принятия решения по делу. Обстоятельств, при которых вышеуказанные доказательства было бы возможно подвергнуть сомнению, судьей не установлено.

Часть 1 ст. 7.19 КоАП РФ предусматривает ответственность за самовольное подключение к электрическим сетям, тепловым сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам, газопроводам либо самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ с субъективной стороны характеризуется умышленной формой вины.

Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» утверждены «Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии» и «Правила полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии».

Согласно абз. 4 п. 139 «Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии» обязанность по обеспечению сохранности и целостности прибора учета и (или) иного оборудования, используемых для обеспечения коммерческого учета электрической энергии (мощности), а также пломб и (или) знаков визуального контроля в случае, если такая обязанность предусмотрена договором, возлагается на собственника (владельца) энергопринимающих устройств, объектов по производству электрической энергии (мощности), объектов электросетевого хозяйства (в отношении граждан - потребителей электрической энергии - собственника (владельца) земельного участка), в границах балансовой принадлежности которых (в отношении граждан - потребителей электрической энергии - в границах земельного участка) установлены приборы учета и (или) иное оборудование, которое используется для обеспечения коммерческого учета электрической энергии (мощности).

Согласно п. 2 «Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии» под «бездоговорным потреблением электрической энергии» понимается самовольное подключение энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства и (или) потребление электрической энергии в отсутствие заключенного договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках, потребление электрической энергии в период приостановления поставки электрической энергии по договору, обеспечивающему продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках, в связи с введением полного ограничения режима потребления электрической энергии в случаях, предусмотренных Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 4 мая 2012 г. № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии».

В соответствии с п. 1 ст. 539 Гражданского кодекса РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим её потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В соответствии с п. 1 ст. 543 Гражданского кодекса РФ абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией.

Согласно ч. 7 ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» собственники приборов учета используемых энергетических ресурсов обязаны обеспечить надлежащую эксплуатацию этих приборов учета, их сохранность, своевременную замену. Из материалов дела следует, что 21 марта 2013 г. между Муниципальным образованием Кыштымскийгородской округ и <ФИО2> заключен договор № 213113 аренды земельного участка в 24 м. от <АДРЕС> под размещение рекламной конструкции.

Для эксплуатации данной рекламной конструкции между <ФИО2> и ООО «Уралэнергосбыт» заключен договор энергоснабжения № 74020341001449 от 01 июля 2019 г., который на основании его заявления от 26 июля 2023 г. был расторгнут. Согласно акту № 1792/13, подписанномуООО «АЭС Инвест» и <ФИО2>, граница балансовой принадлежности (точка поставки электроэнергии): отпаечная опора <НОМЕР> на зажимах ВЛИ-023 кВ ввода на рекламную конструкцию; граница эксплуатационной ответственности совпадает с границей балансовой принадлежности.

Таким образом, законом именно на ФИО8 возложена обязанность обеспечить надлежащую эксплуатацию прибора учета электроэнергии, его сохранность, своевременную замену.

Как пояснил в судебном заседании ФИО8, в 2019 году он продал принадлежащую ему рекламную конструкцию <ФИО3>, документально это не оформив. Шкаф, в котором располагается прибор учета, ФИО8 перестал закрывать на ключ, замок сломан, место нахождения ключей от шкафа ему неизвестно. Нахождение в ненадлежащем состоянии указанного шкафа, в котором располагается прибор учета, также подтверждается исследованной в судебном заседании видеозаписью.

Данные обстоятельства подтвердил в судебном заседании свидетель <ФИО3> Также он пояснил, что накануне 08 марта 2023 г. к нему обратился <ФИО7>.В. о возможности подключиться для пользования электричества от их прибора учета. <ФИО3> ответил об отсутствии возражений.

При этом <ФИО7>.В. данные обстоятельства подтвердил в судебном заседании, также указав, что он позвонил начальнику МРСК <ФИО4> с просьбой о подключении электроэнергии к прибору учета ФИО8

Также судом установлено, что в шкаф, где располагается принадлежащий ФИО8 прибор учета электроэнергии, в нарушение электросхемы до прибора учета была установлена розетка, что подтверждается показаниями допрошенных в судебном заседании свидетелей <ФИО10>, <ФИО11>, представителя потерпевшего <ФИО1>, а также актом неучтенного (несанкционированного) потребления электроэнергии (мощности) №АСЭ/61/0003829, распечатками фотографий с розеткой.

При этом кем, когда и при каких обстоятельствах был произведен монтаж данной розетки, в судебном заседании не было установлено.

В силу ч. 1 ст. 2.2. КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Согласно «Правил устройства электроустановок (ПУЭ). Шестое издание», утвержденных Главтехуправлением, Госэнергонадзором Минэнерго СССР 05.10.1979, счетчики, предназначенные для учета электроэнергии, вырабатываемой генераторами электростанций, следует устанавливать в помещениях со средней температурой окружающего воздуха +15 - +25 град. C. При отсутствии таких помещений счетчики рекомендуется помещать в специальных шкафах, где должна поддерживаться указанная температура в течение всего года (п. 1.5.28); счетчики должны устанавливаться в шкафах, камерах комплектных распределительных устройствах (КРУ, КРУН), на панелях, щитах, в нишах, на стенах, имеющих жесткую конструкцию; допускается крепление счетчиков на деревянных, пластмассовых или металлических щитках; высота от пола до коробки зажимов счетчиков должна быть в пределах 0,8 - 1,7 м.; допускается высота менее 0,8 м, но не менее 0,4 м. (п. 1.5.29); в местах, где имеется опасность механических повреждений счетчиков или их загрязнения, или в местах, доступных для посторонних лиц (проходы, лестничные клетки и т.п.), для счетчиков должен предусматриваться запирающийся шкаф с окошком на уровне циферблата. Аналогичные шкафы должны устанавливаться также для совместного размещения счетчиков и трансформаторов тока при выполнении учета на стороне низшего напряжения (на вводе у потребителей) (1.5.30); конструкции и размеры шкафов, ниш, щитков и т.п. должны обеспечивать удобный доступ к зажимам счетчиков и трансформаторов тока. Кроме того, должна быть обеспечена возможность удобной замены счетчика и установки его с уклоном не более 1 град. Конструкция его крепления должна обеспечивать возможность установки и съема счетчика с лицевой стороны (1.5.31).

Таким образом, всех необходимых мер для пресечения доступа посторонних лиц в шкаф, где находится прибор учета электроэнергии, ФИО8 не предпринял, т.е. не выполнил возложенную на него законом обязанность по надлежащей эксплуатации прибора учета, что свидетельствует об умысле лица на совершение правонарушения, в связи с чем доводы стороны защиты в данной части несостоятельны.

Ненадлежащее исполнение данной обязанности привело к самовольному подключению к электрическим сетям, что само по себе образует объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ.

В связи с чем несостоятельны доводы стороны защиты, что на протяжении последних нескольких лет отсутствует подача электроэнергии (в подтверждение чего представлены счет от 14 июля 2020 г., счет-фактура от 30 июня 2020 г., ведомость приема-передачи за июль 2020 г.), а, следовательно, она не могла быть использована. Данные обстоятельства не влияют на квалификацию действий привлекаемого лица, как и установление размера причиненного ущерба в денежном выражении.

Суд приходит к выводу, что потерпевшим по делу правильно определено ОАО «МРСК-Урала», поскольку в случае самовольного подключения к электрическим сетям, самовольного (безучетного) использования электрической энергии ущерб в виде потерь электроэнергии наступает именно для данной организации, а не для ООО «Уралэнергосбыт», с которой у ФИО8 заключен договор энергоснабжения, поскольку потребление электроэнергии идет помимо прибора учета.

При этом суд относится критически к представленному ФИО8 акту осмотра (обследования) электроустановки от 27 июля 2023 г., поскольку осмотр был произведен спустя три недели после вменяемого правонарушения и после подачи 26 июля 2023 г. заявления о расторжении договора электроснабжения. Данный акт не подтверждает и не опровергает факт наличия либо отсутствия напряжения в сети на момент вменяемого правонарушения.

С учетом изложенных обстоятельств, доводы, приведенные стороной защиты в обоснование невиновности привлекаемого лица, суд находит несостоятельными, и расценивает данные доводы избранным способом защиты с целью избежания административной ответственности, поскольку они полностью опровергаются вышеуказанными доказательствами, исследованными в судебном заседании. Не доверять данным доказательствам у суда оснований не имеется. Доказательств обратного суду не представлено.

Оснований для прекращения дела по основаниям, предусмотренным ст. 24.5 КоАП РФ, мировой судья не усматривает.

Действия ФИО8 мировой судья квалифицирует по ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ, как самовольное подключение к электрическим сетям, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Учитывая при назначении наказания характер и обстоятельства совершения правонарушения, личность привлекаемого лица, ранее не подвергавшегося административным наказаниям, его имущественное положение, смягчающее наказание обстоятельство - наличие у виновного несовершеннолетнего ребенка и малолетнего ребенка, отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, мировой судья приходит к выводу, что достижение целей наказания и предупреждение совершения новых правонарушений будет достигнуто при назначении за совершенное правонарушение наказания в виде административного штрафа в пределах санкции статьи для физических лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

постановил :

ФИО8 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей. Административный штраф подлежит уплате по реквизитам: УФК по Челябинской области (Главное управление юстиции Челябинской области, <НОМЕР>. Разъяснить требования ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, согласно которым административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Документ об оплате штрафа направить мировому судье. Постановление предъявляется к исполнению в течение двух лет со дня вступления в законную силу. Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии постановления в Кыштымский городской суд. Мировой судья (подпись) Постановление не вступило в законную силу.