УИД 41MS0024-01-2023-001831-61 Дело <НОМЕР> ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
город <АДРЕС> ул. 40 лет Октября, д. 7 «А» 19 декабря 2023 года <АДРЕС> край
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Елизовского судебного района <АДРЕС> края Полубесова Ю.Н., при секретаре <ФИО1>, рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении:
ФИО3, <ДАТА2> руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья,
установил:
26 августа 2023 года в 21 час. 30 мин. на территории <АДРЕС> края, <АДРЕС> район, на реке Авача в географических координатах N 53,189231 Е 158,382639 гр. ФИО3 совместно с гр. <ФИО2>, являющимся представителем КМНС, при помощи лодки с мотором орудием лова - сетью плавной жилковой (длина 45 м, высота 4,9 м, ячея 65*65 мм, кустарного изготовления) без путевки на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, незаконно в нарушение требований п. 58.4, п. 63 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна (утверждённых приказом Министерства сельского хозяйства РФ от <ДАТА5> <НОМЕР>) производил добычу (вылов) водных биологических ресурсов, и незаконно добыл (отловил) 4 экз. рыбы тихоокеанского лосося «кижуч», 1 экз. рыбы "кета", 1 экз. рыбы "горбуша", за что предусмотрена административная ответственность по ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ.
ФИО3 в судебном заседании вину не признал по основаниям, изложенным в письменных объяснениях, в которых указал, что с протоколом не согласен, он осуществлял передвижение в законодательно установленный открытый период навигации при наличии действующего удостоверения на право управление маломерным судном. Между ФИО3 и представителем КМНС <ФИО2> заключен договор в устной форме о перевозке <ФИО2>, так как последний не имеет собственного плавательного средства. <ФИО2> осуществлял рыболовство в целях обеспечения традиционного образа жизни. Составляя протокол об административном правонарушении должное лицо не убедилось, является ФИО3 лицом, ответственным за добычу водных биоресурсов, лежит ли на нем обязанность по контролю за соответствием Правилам рыболовства квот и орудий лова, используемым представителем КМНС <ФИО2> Пользователем водных биологических ресурсов ФИО3 не являлся, доказательств того, что он действовал в своих личных корыстных целях не имеется.
Допрошенный в качестве свидетеля в судебном заседании старший инспектор отдела оперативного государственного контроля. Надзора и безопасности мореплавания СВТУ ФАР <ФИО4> пояснил, что при обстоятельствах изложенных в протоколе об административном правонарушении были обнаружены граждане ФИО3 и <ФИО2>, которые осуществляли вылов рыбы, они шли сплавом, сеть находилась в воде. Так как на реке было бурное течение, их попросили подплыть к берегу, были проверены документы у <ФИО2>, который являлся КМНС, измерили сеть, она превышала разрешенный размер. Полагал, что по правилам для КМНС вправе осуществлять традиционное рыболовство только представителями КМНС, при этом законом не регламентированы какие-либо договоры между гражданами и представителями КМНС о лове рыбе.
Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу о том, что факт нарушения ФИО3 правил, регламентирующих рыболовство и совершения правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях нашел свое подтверждение. В соответствии с ч. 2 ст. 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой. Правила рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна (далее - Правила рыболовства) регламентируют деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, включая лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и их общины, осуществляющих рыболовство во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации в пределах Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, за исключением водных объектов или их частей, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, в пределах которых рыболовство запрещено в соответствии с законодательством Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также иностранных юридических лиц и граждан, осуществляющих рыболовство в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации. Указанными Правилами для представителей коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации (далее - КМНС) установлен вид рыболовства - традиционное рыболовство. Лица, не относящиеся к КМНС, вправе осуществлять любительское или спортивное рыболовство. Согласно пункту 58.4 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна (утверждённых приказом Министерства сельского хозяйства РФ от <ДАТА5> <НОМЕР>) запрещается добыча (вылов) следующих водных биоресурсов во внутренних водных объектах, расположенных на территории <АДРЕС> края тихоокеанских лососей, за исключением любительского рыболовства по путевкам; молоди тихоокеанских лососей, карликовых форм нерки и кижуча; ламинарий, зостеры, филлоспадикса, на которых отложена икра сельди тихоокеанской. Согласно пункту 63 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна (утверждённых приказом Министерства сельского хозяйства РФ от <ДАТА5> <НОМЕР>) при любительском рыболовстве без путевок запрещается применение (за исключением случаев, установленных Правилами рыболовства) драг, ставных, плавных и иных видов сетей, неводов, бредней, вентерей (верш) (за исключением добычи (вылова) вентерями карася в Усть-Камчатском и Мильковском районе <АДРЕС> края), мереж (рюж), ручных сачков (за исключением добычи (вылова) мойвы и анчоуса), подъемных сеток, петель, захватов, фитилей. Вина ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается:
протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от 26 августа 2023 года, из которого следует, что 26 августа 2023 года в 21 час. 30 мин. на территории <АДРЕС> края, <АДРЕС> район, на реке Авача в географических координатах N 53,189231 Е 158,382639 гр. ФИО3 совместно с гр. <ФИО2>, являющимся представителем КМНС, при помощи лодки с мотором орудием лова - сетью плавной жилковой (длина 45 м, высота 4,9 м, ячея 65*65 мм, кустарного изготовления) без путевки на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, незаконно в нарушение требований п. 58.4, п. 63 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна (утверждённых приказом Министерства сельского хозяйства РФ от <ДАТА5> <НОМЕР>) производил добычу (вылов) водных биологических ресурсов, и незаконно добыл (отловил) 4 экз. рыбы тихоокеанского лосося «кижуч», 1 экз. рыбы "кета", 1 экз. рыбы "горбуша". ФИО3 с протоколом ознакомлен, согласен; протоколом изъятия у ФИО3 от 26 августа 2023 года сети, лодки, вышеуказанной рыбы;
копией накладной о передаче на хранение, изъятой у <ФИО5> вышеуказанной рыбы; квитанцией о приеме изъятых вещей и документов на хранение от 28 августа2023 года, согласно которой, изъятые у ФИО3 мотор, лодка, приняты для хранения на склад Петропавловск-Камчатского отдела Северо-Восточного территориального управления Росрыболовства РФ. Процедура осуществления в отношении ФИО3 и <ФИО2> процессуальных действий госинспекторов СВТУ ФАР зафиксирована на приложенной к протоколам видеозаписи видеокамеры, просмотренной в судебном заседании. Оценив приведённые, согласующиеся между собой доказательства в их совокупности, суд находит их достоверными и достаточными для обоснования виновности ФИО3 в совершении административного правонарушения и квалифицирует его действия по ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях как нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса. ФИО3, не признавая вину, ссылался на то, что <ФИО2> не мог осуществлять рыболовство сплавной сетью, так как у него не имеется плавательного средства, в связи с чем он помогал ему и оказывал услуги транспортировки, вылов рыбы он не осуществлял. Вместе с тем, законодательство о гарантиях прав коренных малочисленных народов и законодательство о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов не предусматривают иных путей реализации предоставленного права добычи (вылова) водных биоресурсов лицами, относящимися к малочисленным народам, которые в силу каких-либо причин не могут самостоятельно реализовать предоставленное им право, иначе, кроме как в порядке, установленном Федеральным законом «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов». Согласно статьи 2 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» одним из основных принципов законодательства о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов является учет интересов населения, для которого рыболовство является основой существования, в том числе коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, согласно которому им должен быть обеспечен доступ к водным биоресурсам для обеспечения жизнедеятельности населения. Право на добычу (вылов) водных биоресурсов в соответствии со статьей 11 названного закона возникает по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом. В силу статьи 25 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биоресурсов» рыболовство в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации осуществляется лицами, относящимися к указанным народам, и их общинами с предоставлением рыбопромыслового участка или без его предоставления. Порядок осуществления рыболовства в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, утвержденный Приказом Минсельхоза России от <ДАТА7> <НОМЕР>, не предоставляет право осуществления рыболовства в целях обеспечения традиционного образа жизни с привлечением иных граждан, не являющихся представителями КМНС. Таким образом, лицо, являющееся КМНС, должно самостоятельно в целях обеспечения традиционного образа жизни и самобытной культуры осуществлять предоставленное ему право - традиционное рыболовство. Учитывая изложенное, а также принимая во внимание, что ФИО3 не относится к лицам, которым предоставлено право для осуществления какого либо вида рыболовства, предусмотренного Правилами рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, его довод о том, что он мог оказывать помощь в добыче рыбы Кегелю не состоятелен, и совместные действия ФИО3 и <ФИО2> при обстоятельствах описанных в протоколе, судом признаются как добыча (вылов) водных биологических ресурсов. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено. При назначении <ФИО6> административного наказания, суд учитывает все обстоятельства дела характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, личность виновного, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, и в целях предупреждения совершения новых правонарушений, считает необходимым назначить административное наказание не в максимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, и не применять дополнительное наказание в виде конфискации. Вопрос по вещественному доказательству - сети, рыбы, решен по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ в отношении <ФИО2> На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья,
постановил:
признать ФИО3 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 4 000 (четыре тысячи) рублей. Изъятые лодку ПВХ "Солар 420" зеленого цвета, руль-мотор "Сузуки 40", хранящиеся в Петропавловск-Камчатском отделе Северо-Восточного территориального управления Росрыболовства РФ, возвратить владельцу после вступления постановления в законную силу. Информация о получателе административного штрафа: Управление Федерального казначейства по Камчатскому краю (Агентство по обеспечению деятельности мировых судей <АДРЕС> края л/с <***>) счет получателя средств <НОМЕР>, корр.счет <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР> Банк получателя средств Отделение <АДРЕС> Банка России/УФК по Камчатскому краю г. <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, ОКТМО 30607000, КБК 83411601083019000140 УИН «0319726723121400244700010». Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении указанного срока, судья, вынесший постановление, направляет в течение десяти суток второй экземпляр постановления о наложении административного штрафа судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Копию квитанции об оплате штрафа предоставить мировому судье вынесшему постановление. На постановление может быть подана жалоба в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> края в течение десяти дней со дня получения копии постановления. Резолютивная часть оглашена 14 декабря 2023 года.
Мировой судья подпись Ю.Н. Полубесова Копия верна:
Мировой судья Ю.Н. Полубесова