Постановление по делу № 5-236/2025 от 29.05.2025

Решение по административному делу

Дело № 5-236/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

29 мая 2025 года г. Артемовский

Мировой судья судебного участка № 1 Артемовского судебного района Свердловской области Новикова Ю.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Муниципального казенного учреждения Артемовского муниципального округа «Жилкомстрой», ОГРН <НОМЕР>, расположенного по адресу: <АДРЕС>

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА2> в 14 час. 20 мин. в г. Артемовский Свердловской области Муниципальным казенным учреждением Артемовского муниципального округа «Жилкомстрой» (далее - МКУ ЖКС) допущено несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании улицы, создающее угрозу безопасности, непринятие мер по своевременному устранению дефектов покрытия проезжей части, а именно, в нарушение п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее - ГОСТ Р 50597-2017):

<...> напротив дома № 16А на проезде от здания железнодорожного вокзала ст. Егоршино в сторону ул. 8 Марта покрытие проезжей части имеет дефекты в виде отдельной выбоины длиной более 15 см, глубиной более 5 см, площадью более 0,06 кв.м.; <...> напротив дома № 86А покрытие проезжей части имеет дефекты в виде отдельных выбоин длиной более 15 см, глубиной более 5 см, площадью более 0,06 кв.м.; <...> напротив дома № 34 покрытие проезжей части имеет дефекты в виде отдельной выбоины длиной более 15 см, глубиной более 5 см, площадью более 0,06 кв.м.; <...> напротив дома № 36 покрытие проезжей части имеет дефекты в виде отдельной выбоины длиной более 15 см, глубиной более 5 см, площадью более 0,06 кв.м.; Свердловская область, г. Артемовский, перекресток ул. Пригородная - ул. Кронштадтская покрытие проезжей части имеет дефекты в виде отдельных выбоин длиной более 15 см, глубиной более 5 см, площадью более 0,06 кв.м.; <...> около дома № 24 покрытие проезжей части имеет дефекты в виде отдельных выбоин длиной более 15 см, глубиной более 5 см, площадью более 0,06 кв.м.; <...> около остановочного комплекса маршрутных транспортных средств «Узел связи» (в сторону ж/д вокзала) покрытие проезжей части имеет дефекты в виде пролома длиной более 15 см, глубиной более 5 см, площадью более 0,06 кв.м.; Свердловская область, г. Артемовский, перекресток ул. Молодежи - ул. Разведчиков покрытие проезжей части имеет дефекты в виде отдельных выбоин длиной более 15 см, глубиной более 5 см, площадью более 0,06 кв.м.; - <...> напротив дома № 14 покрытие проезжей части имеет дефекты в виде отдельных выбоин длиной более 15 см, глубиной более 5 см, площадью более 0,06 кв.м., а также в нарушение п. 5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017:

В соответствии с ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ответственность предусмотрена за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения, в том числе при содержании дорог. Согласно ст. 3 Федерального закона <НОМЕР> от <ДАТА3> «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ»: автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог (п. 1); дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог (п 6); владельцы автомобильных дорог, в том числе местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), физические или юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 7), содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (п. 12). Федеральным законом <НОМЕР> от <ДАТА3> «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» определено, что содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. Распоряжением Правительства Российской Федерации от <ДАТА4> <НОМЕР> «Об утверждении перечня документов по стандартизации, обязательное применение которых обеспечивает безопасность дорожного движения при его организации на территории Российской Федерации» установлено обязательное соблюдение требований ГОСТ Р 50597 - 2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля». Согласно п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля, утвержденного Приказом Росстандарта от <ДАТА5> <НОМЕР> (далее - ГОСТ Р 50597-2017), покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А). Согласно таблице А.1 приложения А выбоина - местное разрушение дорожного покрытия, имеющее вид углубления с резко очерченными краями.

Согласно 5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 обочины и разделительные полосы не должны иметь дефектов (таблица А.2 приложения А), влияющих на безопасность дорожного движения, устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.4. Согласно указанной Таблице 5.4 занижение обочины и разделительной полосы не должно превышать более 4 см.

Согласно Решению отделения Госавтоинспекции ОМВД «Артемовский» о проведении постоянного рейда при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения <НОМЕР> от <ДАТА2> решено провести постоянный рейд на предмет соблюдения обязательных требований нормативных правовых актов в области безопасности дорожного движения на участках автомобильных дорог на территории муниципального образования Артемовский муниципальный округ. Согласно Акту отделения Госавтоинспекции ОМВД «Артемовский» о проведении постоянного рейда <НОМЕР> от <ДАТА2> в ходе постоянного рейда в соответствии с Решением о проведении постоянного рейда при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения <НОМЕР> от <ДАТА2> на объекте контроля автомобильные дороги общего пользования местного значения в границах г. Артемовский Свердловской области в отношении МКУ ЖКС установлено: в нарушение п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017:

- <...> около дома № 24 обочина имеет дефект в виде занижения на величину более 4 см.; Свердловская область, г. Артемовский, перекресток ул. ФИО2 - ул. Первомайская справа при движении в сторону ул. Мира обочина имеет дефект в виде занижения на величину более 4 см., Указанные нарушения подтверждаются Протоколом отделения Госавтоинспекции ОМВД «Артемовский» осмотра при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения от <ДАТА2> с иллюстрационной таблицей, а также: - Протоколом инструментального обследования <НОМЕР> от <ДАТА2> с иллюстрационной таблицей, согласно которому в период с 10 час. 05 мин. до 10 час. 15 мин. <ДАТА2> на участке автомобильной дороги общего пользования местного значения в <...> напротив дома № 16А на проезде от здания железнодорожного вокзала ст. Егоршино в сторону ул. 8 Марта, выявлен дефект в виде выбоины размером: длина 120 см, глубина 7 см, площадь 1,2 м.кв., - Протоколом инструментального обследования <НОМЕР> от <ДАТА2> с иллюстрационной таблицей, согласно которому в период с 10 час. 20 мин. до 10 час. 35 мин. <ДАТА2> на участке автомобильной дороги общего пользования местного значения в <...> напротив дома № 86А, выявлен дефект в виде 2 выбоин размером: 1 - длина 125 см, глубина 9 см, площадь 0,75 м.кв., 2 - длина 120 см, глубина 9 см, площадь 0,84 м.кв., - Протоколом инструментального обследования <НОМЕР> от <ДАТА2> с иллюстрационной таблицей, согласно которому в период с 10 час. 45 мин. до 11 час. 10 мин. <ДАТА2> на участке автомобильной дороги общего пользования местного значения в <...> напротив дома № 86А, выявлен дефект в виде 5 выбоин размером: 1 - длина 140 см, глубина 10,5 см, площадь 0,63 м.кв., 2 - длина 90 см, глубина 8 см, площадь 0,81 м.кв., 3 - длина 140 см, глубина 7 см, площадь 0,84 м.кв., 4 - длина 70 см, глубина 10 см, площадь 0,301 м.кв., 5 - глубина 9 см, площадь 0,423 м.кв., - Протоколом инструментального обследования <НОМЕР> от <ДАТА2> с иллюстрационной таблицей,, согласно которому в период с 11 час. 20 мин. до 11 час. 50 мин. <ДАТА2> на участке автомобильной дороги общего пользования местного значения в г. Артемовский, ФИО2, около дома № 24, выявлен дефект в виде 2 выбоин размером: 1 - длина 85 см, глубина 9 см, площадь 0,425 м.кв., 2 - длина 57 см, глубина 9 см, площадь 0,228 м.кв., а также в виде занижения обочины на величину 7,5 см,

- Протоколом инструментального обследования <НОМЕР> от <ДАТА2> с иллюстрационной таблицей, согласно которому в период с 11 час. 55 мин. до 12 час. 10 мин. <ДАТА2> на участке автомобильной дороги общего пользования местного значения в г. Артемовский, перекресток ул. ФИО2 - ул. Первомайская, выявлен дефект в виде занижения обочины на величину 13,5 см,

- Протоколом инструментального обследования <НОМЕР> от <ДАТА2> с иллюстрационной таблицей, согласно которому в период с 12 час. 20 мин. до 12 час. 30 мин. <ДАТА2> на участке автомобильной дороги общего пользования местного значения в <...> около остановочного комплекса маршрутных транспортных средств «Узел связи», выявлен дефект в виде пролома размером: длина 500 см, глубина 12 см, площадь 18 м.кв., - Протоколом инструментального обследования <НОМЕР> от <ДАТА2> с иллюстрационной таблицей, согласно которому в период с 12 час. 45 мин. до 13 час. 20 мин. <ДАТА2> на участке автомобильной дороги общего пользования местного значения в г. Артемовский, перекресток ул. Молодежи - ул. Разведчиков, выявлен дефект в виде 3 выбоин размером: 1 - длина 160 см, глубина 6 см, площадь 1,12 м.кв., 2 - длина 104 см, глубина 5 см, площадь 0,582 м.кв., 3 - длина 70 см, глубина 8 см, площадь 0,315 м.кв., - Протоколом инструментального обследования <НОМЕР> от <ДАТА2> с иллюстрационной таблицей, согласно которому в период с 13 час. 30 мин. до 14 час. 20 мин. <ДАТА2> на участке автомобильной дороги общего пользования местного значения в г. Артемовский, ул. Разведчиков, напротив дома № 14, выявлен дефект в виде 5 выбоин размером: 1 - длина 65 см, глубина 9 см, площадь 0,488 м.кв., 2 - длина 60 см, глубина 6 см, площадь 0,204 м.кв., 3 - длина 40 см, глубина 6 см, площадь 0,2 м.кв., 4 - длина 40 см, глубина 6 см, площадь 0,24 м.кв., 5 - длина - 56 см, глубина 6,5 см, площадь 0,264 м.кв. Инструментальное обследование проведено с использованием технических средств: линейка измерительная металлическая 30 см. заводской номер <НОМЕР>, рулетка измерительная металлическая Р5УЗП, заводской номер <НОМЕР>, рейка дорожная универсальная РДУ-КОНДОР заводской номер <НОМЕР>. Согласно сведениям о результатах поверки СИ рейка дорожная универсальная РДУ-КОНДОР заводской номер <НОМЕР>, поверена <ДАТА6>, поверка действительна до <ДАТА7>

Согласно копии Свидетельства о поверке <НОМЕР> рулетка измерительная металлическая, заводской номер <НОМЕР>, поверена <ДАТА8>, поверка действительна до <ДАТА9>

Согласно копии Свидетельства о поверке <НОМЕР> линейка измерительная металлическая, заводской номер <НОМЕР>, поверена <ДАТА10>, поверка действительна до <ДАТА11>

В соответствии с протоколом об административном правонарушении 66 АА <НОМЕР> от <ДАТА12> в рамках реализации на территории муниципального образования «Артемовский муниципальный округ» специального режима федерального надзора в области безопасности дорожного движения - постоянного рейда (решение <НОМЕР> от <ДАТА2> отдел МВД России «Артемовский»), <ДАТА13> в 14 часов 20 минут на автомобильных дорогах общего пользования местного значения ул. 8 Марта, ул. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, ул. Мира, ул. <АДРЕС> в границах г. Артемовский Свердловской области выявил факты нарушения юридическим лицом: Муниципальным казенным учреждением Артемовского муниципального округа «Жилкомстрой» обязательных требований в области безопасности дорожного движения при содержании автомобильных дорог общего пользования местного значения, выявлены факты несоблюдения требований документов, а именно ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного Приказом Росстандарта от <ДАТА14> <НОМЕР> - ст (ред. от <ДАТА15>), исполнение которых в целях обеспечения безопасности дорожного движения является обязательным в соответствии с законодательством РФ (Распоряжение Правительства РФ от <ДАТА16> <НОМЕР>). По результатам контрольных (надзорных) действий составлены: протокол осмотра, 8 протоколов инструментального обследования, фото-таблицы выявленных нарушений обязательных требований при содержании автомобильной дороги. Проведенными контрольными (надзорными) действиями инструментальными обследованиями указанных участков автомобильных дорог с использованием технических средств измерения зафиксированы превышения параметров дефектов покрытия проезжей части в виде отдельных выбоин, превышения параметров дефектов обочин в виде занижения обочин, в соответствии с п.п. 5.2.4, 5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017. По выявленным и зафиксированным фактам нарушений требований п.п. 5.2.4, 5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 при содержании автомобильной дороги общего пользования усматриваются нарушения п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных и иных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения ПДД РФ, создающие угрозу безопасности дорожного движения, за что частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность. Из объяснения защитника МКУ ЖКС <ФИО1> от <ДАТА12> следует, что своевременный ямочный ремонт не проведен МКУ ЖКС по причине отсутствия выделенного финансирования, а также по причине неблагоприятных дорожных условий. Глубокие выбоины по ул. Разведчиков устранены <ДАТА2>. В соответствии с п. 17 Устава МКУ ЖКС (далее - Устава), учреждение создано для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации органами местного самоуправления Артемовского городского округа полномочий, в том числе, дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. В соответствии с п. 18 Устава, для достижения целей, указанных в п. 17 настоящего Устава, учреждение осуществляет в установленном действующим законодательством порядке виды деятельности, в том числе, дорожную деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Согласно выписке из ЕГРЮЛ от <ДАТА18> (л.д. 83-107) МКУ ЖКС является действующим юридическим лицом. Событие правонарушения было непосредственно обнаружено должностным лицом, уполномоченным на составление протокола об административном правонарушении. Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Факт нарушения правил содержания дорог в безопасном для дорожного движения состоянии подтверждается собранными по делу письменными доказательствами, которые суд признает допустимыми, достоверными, достаточными для рассмотрения дела.

Таким образом, исследовав письменные материалы дела и, оценив все имеющиеся доказательства, мировой судья находит вину МКУ ЖКС в правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушений, установленной и оно подлежит ответственности за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог.

МКУ ЖКС имело возможность обеспечить содержание автодороги в безопасном для дорожного движения состоянии, но им не были приняты все необходимые и достаточные для этого меры, иного из материалов дела не следует. Неустранимых сомнений в виновности учреждения в совершении нарушения материалы дела не содержат. Из алфавитной карточки в отношении МКУ ЖКС следует, что оно ранее привлекалось к административной ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных гл. 12 КоАП РФ.

При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства его совершения. Сведений об имущественном и финансовом положении МКУ ЖКС не представлено. Смягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено. Отягчающим административную ответственность обстоятельством является повторное совершение однородного правонарушения. Мировой судья не находит оснований для применения п. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ и снижения размера штрафа, установленного санкцией ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, поскольку исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения, имущественным и финансовым положением МКУ ЖКС, не установлено. На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Муниципальное казенное учреждение Артемовского муниципального округа «Жилкомстрой» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (Двести тысяч) рублей. Разъяснить, что штраф должен быть уплачен в доход государства в кредитную организацию, организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от <ДАТА19> <НОМЕР>-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами» в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, за исключением случая, предусмотренного ч. 1.1 статьи 32.2 КоАП РФ, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренного ст. 31.5 КоАП РФ, по следующим реквизитам -

получатель платежа: УФК по Свердловской области (ОМВД РФ по <АДРЕС> району) ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, р/сч <НОМЕР> в Уральское ГУ Банка России//УФК по Свердловской области г. <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, ОКТМО 65502000, КБК 18811601123010001140, постановление 18810466250110001830 от <ДАТА12>, УИН <НОМЕР>, с представлением квитанции об уплате в судебный участок в этот же срок.

По истечении данного срока постановление, при его неисполнении - направляется в службу судебных приставов по месту жительства лица для принудительного исполнения - взыскания штрафа.

Предупредить, что за неуплату штрафа в установленный срок возможно назначение наказания в виде двукратного размера неоплаченного штрафа. Разъяснить, что в соответствии со ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшим постановление, на срок до трех месяцев. Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Артемовский городской суд Свердловской области, путем подачи жалобы через мирового судью, вынесшего постановление.

Мировой судья Ю.Е. Новикова