К делу № 5-414/2023 УИД 23MS0264-01-2023-002736-14

ПОСТАНОВЛЕНИЕ о прекращении производства по делу.

ст. Северская 27 октября 2023 года.

Мировой судья судебного участка № 264 Северского района Краснодарского края: Маклюк К.В.,

рассмотрев поступившие из управления Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Краснодарскому краю материалы дела об административном правонарушении в отношении директора ООО «Идеальный ремонт», юридический адрес: <АДРЕС> край Северский район <АДРЕС>, ФИО1 М.1, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС> <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР> <НОМЕР> выдан <ДАТА3> <АДРЕС>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС> край <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО> ответственности в области налогов и сборов, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 М.1 обвиняется в непредставлении в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представлении в неполном или искаженном виде, т.е. в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ при следующих обстоятельствах: Как следует из протокола об административном правонарушении <НОМЕР> от 26.09.2023 года, юридическим лицом ООО «Идеальный ремонт», представлены в управление пенсионного фонда в Северском районе Краснодарского края сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 год в установленный законодательством срок, не позднее 01.03.2023 года. Сведения, необходимые для ведения индивидуального персонифицированного учета в системе обязательного пенсионного страхования в представлены 03.04.2023 года. ФИО1 М.1 в судебное заседание не явился, уведомлялся судебной повесткой, которая возвращена в адрес суда по истечению срока хранения, сведений о причинах неявки не представлено, ходатайств не поступало. На основании ч.2 ст.25.1 КоАП РФ ело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствие лица.

Судья, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к выводу, что производство по делу подлежит прекращению, по следующим основаниям.

В силу требований статьи 28.2, части 1 статьи 25.1 КоАП РФ, лицу, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность реализовать гарантии защиты, знакомиться с протоколом об административном правонарушении, давать объяснения по существу вменяемого административного правонарушения, квалифицированно возражать относительно его существа и обстоятельств, в том числе с представлением доказательств в подтверждение своей позиции.

Согласно части 2 статьи 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и согласно части 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ может быть составлен в отсутствие лица, в случае надлежащего уведомления о месте и времени составления протокола. Извещения, адресованные гражданам (в том числе индивидуальным предпринимателям и должностным лицам), направляются по месту их жительства (часть 2 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие ФИО1 М.1, при этом в нарушение ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ на момент составления протокола у должностного лица, его составившего отсутствовали сведения о надлежащем уведомлении о месте и времени составления протокола.

Пунктом 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N 343.

На основании пункта 34 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Минкомсвязи России от 31 июля 2014 года N 234, письменная корреспонденция и почтовые переводы при невозможности их вручения (выплаты) адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 30 дней, иные почтовые отправления - в течение 15 дней, если более длительный срок хранения не предусмотрен договором об оказании услуг почтовой связи. Почтовые отправления разряда "судебное" и разряда "административное" при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней. В пункте 35 указанных Правил предусмотрено, что почтовое отправление возвращается по обратному адресу: по заявлению отправителя; при отказе адресата (его законного представителя) от его получения; при отсутствии адресата по указанному адресу; при невозможности прочтения адреса адресата; при иных обстоятельствах, исключающих возможность выполнения оператором почтовой связи обязательств по договору об оказании услуг почтовой связи. Из материалов дела следует (л.д.6), что уведомление о составлении протокола от 28.07.2023 года направлено в адрес юридического лица, а также на имя ФИО1 В.3 на адрес, указанный в протоколе как место жительства лица в отношении которого ведется производство по делу ФИО1 М.1, что исключало получение в связи с неправильным наименованием адресата.

На запрос суда об истребовании сведений об адресе регистрации и паспортных данных ФИО1 М.1, получен ответ ГУ МВД России по Краснодарскому краю, что ФИО1 В.3, <ДАТА2> рождения, уроженец <АДРЕС> <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР> <НОМЕР> выдан <ДАТА3> <АДРЕС>, то есть лицо данные о котором (за исключением отчества) совпадают с данными о лице в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, зарегистрирован по месту жительства по адресу: <АДРЕС> край Северский район <АДРЕС>. При указанных обстоятельствах, при отсутствии каких-либо доказательств проживания ФИО1 М.1 в <АДРЕС> по <АДРЕС>, уведомление о дате и времени составления протокола и копия протокола о административном правонарушении направлены в адрес неверного адресата и по неподтвержденному адресу, что является существенным нарушением положений 25.1, 28.2 КоАП РФ и исключает возможность обеспечения прав лица на защиту при производстве по делу. При указанных обстоятельствах, 26 сентября 2023 года, в момент составления протокола, у должностного лица его составившего, отсутствовали сведения надлежащем уведомлении ФИО1 М.1 о времени и месте совершения процессуального действия, а также отсутствую доказательства, подтверждающие, что указанное лицо занимает какую-либо должность в ООО «Идеальный ремонт». Кроме того, в соответствии со ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения, в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Под должностным лицом следует понимать в том числе, совершивших административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководителей и других работников организаций. Как следует из выписки из ЕГРЮЛ, в разделе сведения о лице, имеющем право действовать от имени ООО «Идеальный ремонт» без доверенности, является ФИО1 В.3 (л.д.7-8). Следовательно, в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что ФИО1 М.1 является должностным лицом, ответственным за деятельность страхователя ООО «Идеальный ремонт» и субъектом вменяемого ему в вину деяния, в связи с чем невозможно установить обязательные элементы состава правонарушения.

В соответствии с ч.1 ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. В силу части 3 ст.26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Представленные доказательства имеют существенные противоречия, неустранимые в судебном заседании и не позволяющие идентифицировать лицо, в отношении которого возбуждено дело, а, следовательно, установить субъекта ответственности и все обязательные элементы состава правонарушения. В данном случае административным органом нарушен порядок производства по делу, не созданы необходимые условия для реализации прав лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении. Поскольку протокол составлен с грубым нарушением положений ст.25.1 и 28.2 КоАП РФ в отсутствие лица, и при отсутствии сведений о надлежащем уведомлении о месте и времени его составления, следует признать, что дело об административном правонарушении возбуждено с нарушением установленного порядка привлечения к ответственности и производство по делу подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения по п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 15.33.2, 24.5, 29.9-29.11, 30.1-30.3 КоАП РФ судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 М.1 на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Северский районный суд Краснодарского края через канцелярию мирового судьи судебного участка № 264 Северского района Краснодарского края.

Мировой судья К.В.Маклюк

Постановление не вступило в законную силу.