Дело № 5-618/2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

г. Кашира Московской области 14 октября 2025 года

И.о. мирового судьи судебного участка № 67 мировой судья судебного участка № 68 Каширского судебного района Московской области Холмская З.М.,

без участия должностного лица - генерального директора ООО «Спортивно-Оздоровительный пансионат Михнево» ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), в отношении ФИО1, <ДАТА2> состоящего на регистрационном учете по адресу: <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>

УСТАНОВИЛ:

В соответствии с протоколом об административном правонарушении 50ОВО258030925000076 от 01.10.2025, ФИО1, являясь должностным лицом - заместителем генерального директора ООО «Спортивно-Оздоровительный пансионат Михнево», ОГРН: <***>, ИНН: <***>, расположенное по адресу: Московская область, г.о. Кашира, <...>, 02.12.2023 в 00 часов 01 минуту совершил нарушение требований к антитеррористической защищенности объекта (территории), в отсутствие признаков уголовно наказуемого деяния, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.35 КоАП РФ. ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания надлежаще извещенный смс уведомлением с учетом данного им согласия в протоколе об административном правонарушении (л.д. 80).

Ходатайствовал в заявлении о рассмотрении дела в его отсутствие, вину в совершенном административном правонарушение признает, просит назначить минимально возможное наказание (л.д. 83). Руководствуясь положением ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Исследовав письменные материалы дела суд приходит к следующим выводам. Частью 1 статьи 20.35 КоАП РФ, нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-Ф3 «О противодействии терроризму», правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти. На основании пункта 4 части 2 статьи 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-Ф3 Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса). В соответствии с частью 3.1 статьи 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-Ф3 юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Требования к антитеррористической защищенности Гостиниц (Далее - Требования), ' утверждены постановлением Правительства РФ от 14 апреля 2017 г. № 447 «Об утверждении -требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов». В соответствии с пунктом 1 раздела I Требований, Настоящий документ устанавливает обязательные для выполнения требования к обеспечению антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения, включая вопросы их инженерно- технической укрепленности, категорирования, разработки паспорта безопасности, а также •опросы осуществления контроля за выполнением указанных требований. Понятие «гостиница и иное средство размещения» используется в значении, указанном з Правилах предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2020 г. № 1853 «Об утверждении Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации». В соответствии с пунктом 2 раздела I Требований, ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения (далее - гостиницы) возлагается на руководителя юридического лица, являющегося собственником гостиницы или использующего ее на ином законном основании, или физическое лицо, являющееся собственником гостиницы или использующее ее на ином законном основании (далее - ответственное лицо), если иное не установлено законодательством Российской Федерации. В соответствии с пунктом 5 раздела II Требований, в целях установления дифференцированных требований по обеспечению антитеррористической защищенности гостиниц осуществляется их категорирование. В соответствии с пунктом 8 раздела II Требований, для проведения категорирования гостиницы по решению ответственного лица создается комиссия по обследованию и категорированию гостиницы (далее - комиссия), к работе которой могут привлекаться по согласованию представители территориального органа безопасности, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения гостиницы. В соответствии с пунктом 9 раздела II Требований, комиссия создается: а) в отношении функционирующих (эксплуатируемых) гостиниц - не позднее 2 месяцев со дня утверждения настоящего документа; б) при вводе в эксплуатацию новой гостиницы - в течение одного месяца со дня окончания необходимых мероприятий по ее вводу в эксплуатацию. В соответствии с пунктом 11 раздела II Требований, результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования гостиницы, который составляется в одном экземпляре, подписывается всеми членами комиссии и хранится вместе с первым экземпляром паспорта безопасности гостиницы. В соответствии с пунктом 15 раздела III Требований, в отношении каждой гостиницы в соответствии с актом ее обследования и категорирования по решению ответственного лица разрабатывается перечень мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности гостиницы с учетом степени потенциальной опасности и угрозы совершения террористического акта, а также прогнозного объема расходов на выполнение соответствующих мероприятий и источников финансирования. Сроки завершения указанных мероприятий с учетом объема планируемых работ не должны превышать один год со дня подписания акта обследования и категорирования гостиницы. В нарушение указанных требований комиссия по обследованию и категорированию гостиницы не создана, акт обследования и категорирования гостиницы (результаты работы комиссии) не оформлены в установленные сроки. 01 августа 2025 года в Каширском ОВО - филиале ФГКУ «УВО ВНГ России по Московской области» проведена сверка объектов, расположенных на территории г.о. Кашира подпадающих, под требования Постановления Правительства РФ от 14 апреля 2017 г. № 447 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов». В ходе проведённой сверке установлено, что по адресу: М.О. <...> располагается ООО «СОП Михнево». 04 августа 2025 года в период с 11.00 до 12.30 проведена комиссионная проверка водящих обращений на проведение процедуры категорирования и паспортизации в Каширский ОВО - филиал ФГКУ «УВО ВНГ России по Московской области», по результатам которой выявлено, сто в период с 14.04.2017 года по настоящее время обращений на проведение процедуры категорирования и паспортизации от ООО «СОП Михнево» не поступало. 05 августа 2025 года направлен запрос Врио начальника ФСБ России управление по городу Москве и Московской области 4 отделение 4 окружного отдела подполковнику ФИО2 за № 20258/341 о проведении сверки по канцелярии входящих обращений на проведение процедуры категорирования и паспортизации ООО «СОП Михнево», а также в соответствии с требованиями раздела IV пункта 42 П.П. РФ от 14.04.2017 года наличия на хранении экземпляра паспорта безопасности. 07 августа 2025 года получен ответ от ФСБ России управление по городу Москве и Московской области 4 отделение 4 окружного отдела за № о том, что обращений на проведение процедуры категорирования и паспортизации от ООО «СОП Михнево» в указанный период не поступало, в соответствии с требованиями раздела IV пункта 42 П.П. РФ от 14.04.2017 экземпляр паспорта безопасности на хранение не поступал. По состоянию на 07 августа 2025 года в нарушение требований Постановления Правительства РФ от 14 апреля 2017 г. № 447 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов» комиссия по проведению обследования и категорированию Гостиницы не создана, мероприятия по проведению обследования и категорированию Гостиницы в установленные сроки не проведены, что является нарушением закона. Генеральный директор ООО «Спортивно-Оздоровительный пансионат Михнево» ФИО1, являясь ответственным за проведение мероприятий по антитеррористической защищенности объекта, расположенного по адресу: Московская область, г.о. Кашира, <...>, 02.12.2023 в 00 часов 01 минуту совершил нарушение требований к антитеррористической защищенности объекта (территории), в отсутствие признаков уголовно наказуемого деяния. Изложенное подтверждается представленными суду доказательствами, исследованными и оцененными судом, в которых изложены обстоятельства совершения им правонарушения, а именно: заявлением о привлечении к административной ответственности (л.д. 1); протоколом об административном правонарушении, в котором полностью установлена личность должностного лица, совершившего правонарушение, указано существо правонарушения и нормы Закона, которые нарушены привлекаемым должностным лицом, а также место и время правонарушения с подписью и пояснениями должностного лица (л.д. 3-8); рапортом заместителя начальника Каширского ОВО - филиала ФГКУ "УВО ВНГ РФ по Московской области" (л.д. 9-10); запросом Каширском ОВО - филиале ФГКУ «УВО ВНГ России по Московской области» информации (л.д. 11-12); сведениями из УФСБ по городу Москве и Московской области (л.д. 13); Требованием генеральному директору ООО «Спортивно-Оздоровительный пансионат Михнево» о необходимости явки для составления протокола об административном правонарушении (л.д. 14-17); свидетельством о регистрации ООО «Спортивно-Оздоровительный пансионат Михнево» в ФНС (л.д. 20); договор аренды с дополнительными соглашениями к нему, с актом и перечнем передаваемого имущества (л.д. 21-32); копией должностной инструкции заместителя генерального директора (л.д. 33-34); копией Приказа генерального директора ООО «Спортивно-Оздоровительный пансионат Михнево» о назначении должностных лиц, ответственными за проведение мероприятий по антитеррористической защищенности объекта территории (л.д. 35); копией трудовой книжки ФИО3 (л.д. 36-37); копией удостоверения о повышении квалификации (л.д. 38); копией Устава ООО «Спортивно-Оздоровительный пансионат Михнево» (л.д. 39-52); Актом комиссионной проверки (л.д. 53-54); сведениями из ГИАЗ ОМВД России по г.о. Кашира (л.д. 75); справкой на лицо по учетам СООП (л.д. 76); заявлением ФИО1

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств, установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса. Совокупность установленных фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования вышеперечисленных доказательств.

Имеющиеся в материалах дела доказательства получены уполномоченными на то должностными лицами, в рамках выполнения ими своих должностных обязанностей, содержат сведения, необходимые для правильного разрешения дела, согласуются между собой и с фактическими обстоятельствами дела, являются достоверными и допустимыми, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ.

Согласно статье 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

ФИО1, являясь должностным лицом - заместителем генерального директора ООО «Спортивно-Оздоровительный пансионат Михнево», зная о возложенных на него обязанностях по соблюдению требований законодательства в сфере антитеррористической защищенности, исчерпывающие меры по их соблюдению не предпринял.

Оснований для освобождения от административной ответственности, применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, а также прекращения производства по делу, либо переквалификации действий должностного лица ФИО1 судом не установлено. На основании изложенного, действия должностного лица - заместителя генерального директора ООО «Спортивно-Оздоровительный пансионат Михнево» ФИО1 суд квалифицирует по части 1 статьи 20.35 КоАП РФ, как совершение нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), при отсутствии признаков уголовно наказуемого деяния. При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, личность виновного, обстоятельства, смягчающие административную ответственность. Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, суд признает совершение административного правонарушения впервые и признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Учитывая характер и обстоятельства совершения ФИО1 правонарушения в области антитеррористической защищенности объектов, что непосредственно связано с угрозой безопасности жизни и здоровья граждан, с учетом смягчающих и отсутствия отягчающих наказание обстоятельств дела, усматриваются основания для назначения административного штрафа в минимальном размере - в размере 30 000 рублей. На основании изложенного и учитывая характер и последствия совершенного правонарушения, а также степень вины привлекаемого к административной ответственности лица, что отвечает принципам законности, справедливости и неотвратимости наказания, руководствуясь ч. 1 ст. 20.35, п. 1 ч.1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Должностного лица - заместителя генерального директора ООО «Спортивно-Оздоровительный пансионат Михнево» ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей. Административный штраф уплачивается не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: получатель платежа Управление Федерального казначейства по Московской области (л/с <***> Главное Управление по обеспечению деятельности мировых судей Московской области), ИНН <***>, КПП 504101001, номер казначейского счета (р/счет) получателя платежа: 031006430014800, Банк получателя - ГУ Банка России по ЦФО//УФК по Московской области г. Москва, счет получателя (корр. счет): 40102810845370000004, БИК 004525987, ОКТМО 46735000, КБК 83811601203019000140, УИН 0341308250006700561820254.

Квитанцию об оплате надлежит представить в 67 судебный участок по адресу: <...>. По истечении данного срока постановление обращается к исполнению через службу судебных приставов. В соответствии с ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в Каширский городской суд Московской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья З.М. Холмская