Решение по административному делу
Дело <НОМЕР>
УИД <НОМЕР>
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
<АДРЕС> области <ДАТА1>
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> судебного района <АДРЕС> районного суда <АДРЕС> области Баранович О.В., с участием старшего помощника прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении судебного участка дело об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «Дорожный эксперт», ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, юридический адрес: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, д. <АДРЕС>, по ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
<ДАТА2> прокуратурой <АДРЕС> района <АДРЕС> области при проведении проверки соблюдения требований законодательства о противодействии коррупции было установлено, что генеральным директором ООО «Дорожный эксперт» <ФИО1>, в нарушение требований части 4 статьи 12 Федерального закона «О противодействии коррупции», в порядке, установленном Правилами Постановления Правительства Российской Федерации от <ДАТА3> <НОМЕР>, в Управление Федеральной службы исполнения наказаний по <АДРЕС> области о заключении с <ФИО2> договора возмездного оказания услуг <НОМЕР> от <ДАТА4> и <НОМЕР> от <ДАТА5> с ООО «Дорожный эксперт» в десятидневный срок с момента заключения этого договора, не сообщено. В ходе проведенной проверки установлено, что <ДАТА6> <ФИО2>, <ДАТА7> рождения, был назначен на должность начальника отряда отдела по воспитательной работе с осужденными федерального казенного учреждения «Исправительная колония №6» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <АДРЕС> области, что подтверждается выпиской из приказа от <ДАТА8> <НОМЕР> и контрактом о службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации <НОМЕР> от <ДАТА9> <ДАТА6> между врио начальника Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <АДРЕС> области и <ФИО2> заключен контрактом о службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации <НОМЕР> от <ДАТА9> <ДАТА10> контракт о службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации <НОМЕР> от <ДАТА11> с <ФИО2> расторгнут, и <ФИО2> уволен со службы в уголовно-исполнительной системы Российской Федерации с <ДАТА10>, что подтверждается выпиской из приказа <НОМЕР> от <ДАТА12> Должность, которую замещал <ФИО2> (начальника отряда отдела по воспитательной работе с осужденными федерального казенного учреждения «Исправительная колония №6» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <АДРЕС> области) включена в Перечень должностей федеральной государственной службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации, при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утверждённый Приказом ФСИН России от <ДАТА13> <НОМЕР>, в связи с чем на него распространяются ограничения, налагаемые на гражданина замещавшего должность государственной службы, при заключении им гражданско-правового договора в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от <ДАТА14> <НОМЕР> «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции». <ДАТА4> <ФИО2> заключил договор возмездного оказания услуг <НОМЕР> с ООО «Дорожный эксперт» на срок с <ДАТА4> по <ДАТА15> <ДАТА5> <ФИО2> заключил еще один договор возмездного оказания услуг <НОМЕР> с ООО «Дорожный эксперт» на срок с <ДАТА16> по 30.06.2023.Согласно Актов приема-передачи выполненных работ <НОМЕР> от <ДАТА17> и <НОМЕР> от <ДАТА18> к договору оказания услуг <НОМЕР> от <ДАТА4> сумма вознаграждения по указанному договору составила 34 785,13 рублей, сумма вознаграждения по договору оказания услуг <НОМЕР> от <ДАТА5> - 145 682,44 рублей (Акты приема-передачи выполненных работ к договору оказания услуг <НОМЕР> от <ДАТА5> <НОМЕР> от16.05.2023, <НОМЕР> от <ДАТА19>, <НОМЕР> от <ДАТА20>, <НОМЕР> от <ДАТА21>). В нарушение требований ч. 4 ст. 12 Федерального закона «О противодействии коррупции» <НОМЕР> от <ДАТА22> генеральным директором ООО «Дорожный эксперт» <ФИО1> в 10-дневный срок в Управление Федеральной службы исполнения наказаний по <АДРЕС> области не сообщено о заключении договоров. Согласно п. 5 постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА23> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о привлечении к административной ответственности по ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», обязанность сообщать в десятидневный срок несут организации независимо от организационно-правовой формы. Неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 статьи 12 Федерального закона «О противодействии коррупции» <НОМЕР> от <ДАТА22> является нарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством. Представитель юридического лица ООО «Дорожный эксперт» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом и своевременно, в ходе рассмотрения дела вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, признал, просил о снижении размера административного штрафа с учетом имущественного положения ООО «Дорожный эксперт», факта содействия в раскрытии данного административного правонарушения, а также принятия мер для недопущения совершения аналогичных правонарушений, и устранение совершенного правонарушения
Оснований для признания явки представителя юридического лица в судебное заседание обязательной, не имеется. В силу ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу. Старший помощник прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области ФИО3 в судебном заседании считает квалификацию действий ООО «Дорожный эксперт» верной - ст. 19.29 КоАП РФ, вину доказанной, и полагает необходимым привлечь ООО «Дорожный эксперт» к административной ответственности, с учетом конкретных обстоятельств дела возражений относительно снижения размера штрафа менее минимального размера, предусмотренного санкцей ст. 19.29 КоАП РФ, не заявила. Выслушав старшего помощника прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области ФИО3, исследовав письменные материалы дела, суд полагает, что в действиях ООО «Дорожный эксперт» имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 19.29 КоАП РФ, что подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами: копией контракта <НОМЕР> от <ДАТА6> о службе в уголовно- исполнительной системе Российской Федерации; контракта <НОМЕР> от <ДАТА11> о службе в уголовно- исполнительной системе Российской Федерации; копией выписки из приказа <НОМЕР> от <ДАТА24> года; копией выписки из приказа <НОМЕР> от <ДАТА8> года «О назначении сотрудников уголовно-исполнительной системы Российской Федерации»; справками УФСИН России по <АДРЕС> области от <ДАТА26> и от <ДАТА27> года; копией договора возмездного оказания услуг <НОМЕР> от <ДАТА4> года и актами приема- передачи к нему; копией договора возмездного оказания услуг <НОМЕР> от <ДАТА5> года и актами приема- передачи к нему; копией трудового договора <НОМЕР> от <ДАТА21> года; копией трудовой книжки <ФИО2> Согласно частям 1 и 2 ст. 12 ФЗ «О противодействии коррупции» гражданин, замещавший должность государственной или муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы имеет право замещать на условиях трудового договора должности в организации и (или) выполнять в данной организации работы (оказывать данной организации услуги) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров), если отдельные функции государственного, муниципального (административного) управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности государственного или муниципального служащего, с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов. Гражданин, замещавший должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы обязан при заключении трудовых или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг), указанных в части 1 настоящей статьи, сообщать работодателю сведения о последнем месте своей службы. Часть 4 статьи 12 Закона определяет, что работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. При неисполнении указанной обязанности работодателем наступает ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч. 5 ст. 12 Закона). Исходя из пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от <ДАТА14> <НОМЕР> «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции», обязанность, предусмотренная частью 2 статьи 12 Федерального закона «О противодействии коррупции», распространяется на лиц, замещавших должности федеральной государственной службы, включенные в раздел I или раздел II Перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от <ДАТА30> <НОМЕР>, либо в перечень должностей, утвержденный руководителем государственного органа в соответствии с разделом III названного Перечня. Согласно статье 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации и в соответствии с частью 4 статьи 12 Федерального закона «О противодействии коррупции» работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 названной статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Порядок сообщения таких сведений установлен Постановлением Правительства РФ от <ДАТА31> <НОМЕР> «Об утверждении Правил сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации» (далее - Правила). В пунктах 5, 7 Правил изложены требования к такому сообщению. Исходя из правовой позиции, выраженной в пункте 10 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА32> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при решении вопроса о наличии объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 названного Кодекса, следует учитывать, что сообщение о заключении договора с бывшим государственным (муниципальным) служащим представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы должно быть направлено с соблюдением порядка, устанавливаемого нормативными правовыми актами Российской Федерации, включая требования к форме и содержанию данного сообщения. Согласно 19.29 КоАП РФ привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от <ДАТА22> <НОМЕР> «О противодействии коррупции», влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц- от ста тысяч до пятисот тысяч рублей. При назначении наказания мировой судья учитывает степень общественной опасности совершенного правонарушения, имущественное положение юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, соответствие наказания целям восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также его соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства. В силу ч.2 ст. 4.2 КоАП РФ к обстоятельствам, смягчающим административную ответственность суд относит признание вины, а также отсутствие в числе должностных (служебных) обязанностей бывшего государственного (муниципального) служащего отдельных функций государственного, муниципального (административного) управления данной организацией (п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА32> <НОМЕР>), факт содействия в раскрытии данного административного правонарушения, путем предоставления всех необходимых доказательств, принятие мер для недопущения совершения аналогичных правонарушений, устранение совершенного правонарушения. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных частью 1 статьи 4.3 КоАП РФ, судом не установлено. Оснований для применения положений ст. 2.9 и ст. 3.4 КоАП РФ суд не находит. В силу положений частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При этом размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса. При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, обстоятельства совершения правонарушения, имущественное и финансовое положение ООО «Дорожный эксперт», факт содействия в раскрытии данного административного правонарушения, путем предоставления всех необходимых доказательств, принятие мер для недопущения совершения аналогичных правонарушений, устранение совершенного правонарушения, в связи с чем суд полагает необходимым назначить ООО «Дорожный эксперт» наказание в виде штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ст. 19.29 КоАП РФ, но не менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 4.1, 29.9 - 29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать юридическое лицо ООО «Дорожный эксперт» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание с применением положений ч. 3.2. ст.4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 50 000 (Пятьдесят тысяч) рублей. Реквизиты для оплаты штрафа: Наименование получателя платежа: Управление Федерального казначейства по <АДРЕС> области (Главное управление по взаимодействию с федеральными территориальными органами <АДРЕС> области) ИНН <НОМЕР> КПП <НОМЕР>, номер счета получателя платежа <НОМЕР> р/с <НОМЕР>, Отделение <АДРЕС> Банка России// УФК по <АДРЕС> области <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, КБК <НОМЕР> ОКТМО <НОМЕР>, УИН <НОМЕР>. Наименование платежа «Административный штраф дело №<НОМЕР> от <ДАТА>» Разъяснить ООО «Дорожный эксперт», что согласно ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, судья, вынесший постановление, направляет в течение десяти суток второй экземпляр постановления о наложении административного штрафа судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со дня вышеуказанного срока, судья направляет материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы штрафа в порядке, предусмотренном Федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, его учреждения, структурного подразделения или территориального органа, а также иного государственного органа, уполномоченного осуществлять производство по делам об административных правонарушениях, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области через мирового судью судебного участка <НОМЕР> судебного района <АДРЕС> районного суда <АДРЕС> области в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии постановления. Мировой судья. подпись
Копия верна: мировой судья О.В.Баранович