Дело № 5-607/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

24.09.2025 года р.п. Нововаршавка

Мировой судья судебного участка № 103 в Нововаршавском судебном районе Омской области Сосненко Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица МБОУ «Ермаковская СОШ», ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, юридический адрес: 646832, <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 1А

УСТАНОВИЛ:

Юридическим лицом МБОУ «Ермаковская СОШ» не выполнено в установленный срок - до 01.08.2025 года пункт п.2 предписания Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Омской области в Русско-Полянском районе № 3373/ПВ от 18.10.2024г. об устранении нарушений, выявленных при проведении профилактического визита, нарушив ст. 11,28 ФЗ от 30.03.1999 № 520ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.4.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и здоровья детей и молодежи»

На этом основании в отношении МБОУ «Ермаковская СОШ» был составлен административный протокол по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства. В судебное заседание лицо, составившее протокол не явилось, извещено надлежаще, в заявлении ведущий специалист-эксперт территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Омской области в Русско-Полянском районе просил рассмотреть дело без его участия.

В судебном заседании представитель юридического лица не присутствовал, извещены надлежаще. В заявлении, направленном в суд, представитель юридического лица по доверенности ФИО1, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя юридического лица, ходатайствовал на назначении наказания в виде предупреждения, указав, какая работы была проведена, подано ходатайство для получения финансирования в 2026г., в 2025 г. финансирование на устранение данных нарушений не выделялось. Оставшиеся нарушения не влияют на здоровье и безопасность детей, мебель находится в допустимом состоянии, нарушения будут устранены при первой же возможности.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему: Кодексом об административных правонарушений РФ признается административным правонарушением невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего контроль, об устранении нарушении законодательства (ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ).

<ДАТА3> ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Омской области в Русско-Полянском районе в адрес юридического лица МБОУ «Ермаковская СОШ» было вынесено предписание <НОМЕР> об устранении выявленных нарушений норм ФЗ от <ДАТА4> <НОМЕР> «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и здоровья детей и молодежи» в здании школы, расположенном по адресу: <АДРЕС> район <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 1А , срок устранения нарушения до <ДАТА5> Предписание получено <ДАТА6> директором МБОУ «Ермаковская СОШ» ФИО2, что подтверждается подписью в предписании. В данном случае, предписание должностного лица - ведущего специалиста-эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Омской области в Русско-Полянском районе об устранении нарушений требований законодательства в области санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и здоровья детей и молодежи выданы уполномоченным на то должностным лицом в пределах его компетенции, с соблюдением соответствующего порядка, в установленном законом порядке не обжаловалось, незаконным судом не признавалось и не отменялось, содержит конкретные и однозначные требования об устранении нарушений требований законодательства в здании школы, установлены достаточные (разумные) сроки их выполнения. С учетом того, что требования об устранении выявленных нарушений указанные в предписании являются исполнимыми, предписание получено заблаговременно, в связи с этим, не нарушают прав и законных интересов Учреждения и обязательны для исполнения лицом, которому они выданы. Согласно уведомления о проведении профилактического визита № 3373/ПВ от 30.09.2024г., организованного в соответствии с п. 11 (4) постановления Правительства РФ от 10.03.2022г. № 336 «Об особенностях организации и осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля», <ДАТА9> запланировано проведение обязательного профилактического визита по адресу: <АДРЕС> район <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 1А, директор ФИО2, ознакомлена <ДАТА10>

Согласно акта профилактического визита № 3373/ПВ от 18.10.2024г., составленном ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Омской области в Русско-Полянском районе, установлено: 1. в коридорах имеются разбитые стекла (п. 2.8.3. СП 2.4.3648-20«Санитарно-эпидемологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и здоровья детей и молодежи») 2. в нескольких кабинетах требуется замена стульев и парт, требуется мебель с регулировкой по ввысоке: 2,8,9 - парты и стулья, в кабинетах 11,12 - стулья (п. 2.4.3 СП 2.4.3648-20) 3. 1 кран на раковине перед пищеблоком не имеется смесителя (п. 2.6.3 СП 2.4.3648-20) 4. требуется замена баков для мытья посуды, имеются повреждения поверхности (п. 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20) 5. требуется установка дополнительных обеденных столов - 4 шт., стульев 24 шт. (п. 2.4.6.3 СП 2.4.3648-20) 6. требуется замена 1 крана в моечной для посуды (п. 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20) 7. в рекреациях, пищеблоке имеются повреждения стен (п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20) Доказательств оспаривания предписания в суд не представлено. Срок исполнения предписания не продлевался. Согласно объяснениям директора МБОУ «Ермаковская СОШ» ФИО2 предписание выполнено частично. Пункт № 2 не выполнен по причинам отсутствия финансирования, остальные пункты выполнены. Решением № 04/311-2025 от 20.08.2025г. прекращено исполнение п. 1,3,4 предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований № 3373/ПВ от 18.10.2024г. вынесенного в отношении МБОУ «Ермаковская СОШ», директор ФИО2 ознакомлена 20.08.2025г. Приведенные обстоятельства послужили основанием для составления 25.08.2025 г. в отношении МБОУ «Ермаковская СОШ» протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ. Согласно ходатайства представителя юридического лица по доверенности ФИО1, МБОУ «Ермаковская СОШ» была проведена работа: 1. разбитые стекла в коридоре 1 этажа заменены, 3. заменен кран на смеситель, 4. установлены моечные ванны, п. 5 в связи с уменьшением количества учащихся дополнительные столы не нужны, 6. на пищеблоке для мойке посуды замен кран, 7. проведен косметический ремонт повреждения стен устранены. Таким образом, бездействие МБОУ «Ермаковская СОШ» правильно квалифицировано по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями КоАП РФ. Событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и вина МБОУ «Ермаковская СОШ» в его совершении подтверждаются следующими исследованными мировым судьей доказательствами: - протоколом об административном правонарушении от 25.08.2025 г. № 7/87-2025, составленным уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ и содержащим описание события совершенного административного правонарушения; - предписанием должностного лица № 3373/ПВ от 18.10.2024г.; - актом профилактического визита № 3373/ПВ от 18.10.2024г.; - ответом МБОУ «Ермаковская СОШ» от 11.08.2025 № 51 и другими исследованными в судебном заседании доказательствами. Данные доказательства соответствуют требованиям ст. 26.2 КоАП РФ, являются достаточными, последовательными, согласуются между собой. Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, мировой судья приходит к выводу о доказанностивины МБОУ «Ермаковская СОШ» в совершении указанного административного правонарушения. В ходе судебного заседания была установлена законность выданного предписания, разумность срока, установленного для исполнения требований предписания и факт его неисполнения в полном объеме в установленный предписании срок. Сведений, объективно подтверждающих невозможность выполнения предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований, в материалы дела не представлено. Доводы представителя МБОУ «Ермаковская СОШ» относительно недостаточности финансирования для устранения в полном объеме выявленных нарушений, не свидетельствуют об отсутствии вины юридического лица в совершенном правонарушении, поскольку на основании положений КоАП РФ, ссылка на отсутствие денежных средств на проведение указанных в предписании мероприятий не предусматривает освобождения от административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в том числе с учетом характера и степени общественной опасности вмененного административного правонарушения. Невыполнение предписания об устранении нарушений требований законодательства в области санитарно-эпидемиологическом благополучии населения может повлечь негативные последствия, привести к недопустимому риску для жизни и здоровья людей. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях исходит из того, что любое лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, при том, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 1 статьи 1.5 и часть 2 статьи 2.1). Направление директором МБОУ «Ермаковская СОШ» в адрес учредителя ходатайства о выделении денежных средств не свидетельствует о том, что учреждением были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность.

Директор школы не была лишена возможности привлечь средства путем обращения с ходатайством о выделении дополнительных ассигнований к иным должностным лицам, в чью компетенцию входит решение указанных вопросов. При этом материалы дела позволяют сделать вывод о том, что директором своевременно не вносились предложения о выделении денежных средств на исполнение требований предписаний. Документов, которые могли бы свидетельствовать об обратном, не имеется. Поскольку МБОУ «Ермаковская СОШ» не выполнило в установленный срок в полном объеме законное предписание ведущего специалиста-эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Омской области в Русско-Полянском районе об устранении нарушений требований законодательства № 3373/ПВ от 18.10.2024 г., то бездействие юридического лица необходимо квалифицировать по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, мировой судья признает признание законным представителем юридического лица факта неисполнения пунктов предписания, принятие мер направленных к устранению нарушений. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено. Каких-либо исключительных обстоятельств, позволяющих признать правонарушение малозначительным, не установлено. С учетом конкретных обстоятельств дела, характера и степени общественной опасности правонарушения, мировой судья считает, что обстоятельства, свидетельствующие о возможности признания правонарушения малозначительным и применения ст. 2.9 КоАП РФ, отсутствуют. При назначении административного наказания МБОУ «Ермаковская СОШ», суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица и признает необходимым назначить административный штраф в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ для юридических лиц. В силу ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ, административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение. Руководствуясь ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо - МБОУ «Ермаковская СОШ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десяти тысяч) рублей. Штраф подлежит зачислению по следующим реквизитам: получатель УФК по Омской области (Главное государственно-правовое управление Омской области), ИНН <***>, КПП 550301001, БИК 015209001, единый казначейский счет, открытый УФК по Омской области 40102810245370000044, казначейский счет для осуществления и отражения операций по учету и распределению поступлений, открытый УФК по Омской области 03100643000000015200, банк получателя: Отделение Омск Банка России/ УФК по Омской области г.Омск, КБК 00511601193010005140, ОКТМО 52641000. УИН 0209929855010350060720259. Разъяснить порядок исполнения постановления о наложении административного штрафа, предусмотренный ст. 32.2 КоАП РФ, а именно: административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. 2, в соответствии с которой, с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев. В случае неисполнения постановления о наложении штрафа в срок, установленный для добровольного исполнения, штраф будет взыскан в принудительном порядке через службу судебных приставов, путем обращения взыскания на заработную плату (иные денежные средства) и имущество. Кроме того, в отношении лица, привлеченного к административной ответственности, будет принято решение о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ- неуплата административного штрафа в установленный законом срок, что влечет наказание в виде штрафа в двойном размере от суммы неуплаченного штрафа либо арест до 15 суток, либо обязательные работы до 50 часов. Постановление может быть обжаловано в апелляционную инстанцию - Нововаршавский районный суд Омской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Е.В.Сосненко