Решение по административному делу

2026-02-17 08:31:27 ERROR LEVEL 8

On line 30 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

2026-02-17 08:31:27 ERROR LEVEL 2

On line 966 in file C:\AMIRS_WEB\program\sqls\sqls.php:

ibase_fetch_assoc(): conversion error from string ""

Дело № 4-1062/2025

29MS0071-01-2025-003836-35

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

г. Нарьян-Мар 17 ноября 2025 г.

Мировой судья Ненецкого автономного округа в судебном районе Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа на судебном участке № 2 Подольский Е.А.,рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении юридического лица - государственное бюджетное дошкольное образовательное учреждение Ненецкого автономного округа «Детский сад п. Каратайка», дата внесения записи в ЕГРЮЛ <ДАТА2>, ОГРН: <НОМЕР>, ИНН: <НОМЕР>, КПП: <НОМЕР>, адрес юридического лица: <АДРЕС>, заведующая ФИО1,

установил:

государственное бюджетное дошкольное образовательное учреждение Ненецкого автономного округа «Детский сад п. Каратайка» (далее - ГБДОУ НАО «Детский сад п. Каратайка»), не выполнило в установленный срок - до 20.09.2025, законное предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 11.12.2024, выданное в рамках осуществления федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по Ненецкому автономному округу ФИО2

Законный представитель, защитники ГБДОУ НАО «Детский сад п. Каратайка» в судебное заседание не явились, законный представитель - заведующая ФИО1 о месте и времени рассмотрения дела извещена по адресу, указанному в протоколе об административном правонарушении, выписке из ЕГРЮЛ, а также электронному почтовому адресу.

Законный представитель юридического лица - ФИО1, представила ходатайство о рассмотрении дела без ее участия, при этом указала, что с протоколом она согласна.

Отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не препятствует всестороннему, полному и объективному выяснению обстоятельств дела и разрешению его в соответствии с законом.

При указанных обстоятельствах мировой судья полагает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие законного представителя юридического лица ФИО1, представителей, защитников ГБДОУ НАО «Детский сад п. Каратайка».

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, заместитель руководителя Управления Роспотребнадзора по Ненецкому автономному округу ФИО2 о местеи времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила ходатайство о рассмотрении дела без её участия.

По определению мирового судьи дело рассмотрено в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему. В соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. Как следует из материалов дела, заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по Ненецкому автономному округу ФИО2 при проведении профилактического визита в отношении государственного бюджетного дошкольного образовательного учреждения Ненецкого автономного округа «Детский сад п. Каратайка», были выявлены следующие нарушения обязательных требований: ст. 11, ч. 1 ст. 28, ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»; СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению Безопасности», п. 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», в связи с чем, в соответствии с абз. 5 п. 11(4) постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля» и с целью устранения выявленных нарушений, должностным лицом было предписано: 1. Обеспечить прохождение всеми работниками ГБОУ НАО «Детский сад п. Каратайка» профессиональной гигиенической подготовки и аттестации. Основание: п. 1.5 СП 2.4.3648-20. 2. Обеспечить организацию производственного контроля за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов, с проведением лабораторных исследований и измерений с привлечением испытательных лабораторных центров, аккредитованных в национальной системе аккредитации в соответствии с законодательством РФ. Основание: п. 1.8 СП 2.4.3648-20. 3. Оборудовать здание детского сада нецентрализованными (автономными) системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, со спуском сточных вод в локальные очистные сооружения. Основание: п. 2.6.1, п. 2.6.3 СП 2.4.3648-20. 4. Обеспечить холодной и горячей водой с подачей воды через смесители производственные помещения пищеблока, помещения в которых оказывается медицинская помощь, туалеты, умывальные перед обеденным залом, помещения для стирки белья. Основание: п. 2.6.5 СП 2.4.3648-20. 5. Обеспечить наличие системы отопления в переходах между зданиями детского сада. Основание: п. 2.3.1 СП 2.4.3648-20. 6. Обеспечить устранения дефектов отделки стен в помещениях детского сада. Основание: п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20. 7. Оборудовать помещения туалетов для персонала системой отопления, обеспечить параметры микроклимата в соответствии с требованиями гигиенических нормативов. Основание: п. 2.7, п.2.7.1 СП 2.4.3648-20. 8. Обеспечить уровень искусственной освещенности в игровой старшей группы (от 3 до 7 лет), в игровой младшей группы (до 3 лет), спортивном зале в соответствии с требованиями гигиенических нормативов. Основание: п. 2.7.1 СП 2.4.3648-20. 9. Обеспечить организацию производственного контроля, основанного на принципах ХАССП, в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания), установленной в программе. Основание: п. 2.1 СанПиН 2.3./2.4.3590-20. 10. Обеспечить проведение влажной уборки и дезинфекции в производственных помещениях пищеблока надлежащим образом. Основание: п.2.18 СанПиН 2.3./2.4.3590-20. 11.Обеспечить питание детей от 1 до 3-х лет и от 3-х до 7 лет посредством реализации основного (организованного) меню, разработанного с учетом требований, содержащихся в разделе VIII, приложениях №6-13 СанПиН 2.3./2.4.3590-20. Основание: п. 8.1.2 СанПиН 2.3./2.4.3590-20. 12. Обеспечить регистрацию ГБДОУ НАО «Детский сад п. Каратайка» (ИНН <***>) в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров (ГИС МТ «Честный знак») в качестве участника, осуществляющего оборот по товарным группам: «Упакованная вода» и «Безалкогольные напитки». Основание: п.12, п.11(1) Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 № 515, п.2 Постановления Правительства РФ от 31.05.2021 № 841 (ред. от 01.06.2024) Об утверждении Правил маркировки упакованной воды средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении упакованной воды; п. 91(1) Правил маркировки упакованной воды средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении упакованной воды, утв. постановлением Правительства РФ от 31.05.2021 N 841, п.2 Постановления Правительства РФ от 31.05.2023 № 887 (ред. от 01.06.2024) Об утверждении Правил маркировки отдельных видов безалкогольных напитков, в том числе с соком, и соков средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении отдельных видов безалкогольных напитков, в том числе с соком, и соков; п. 96(1) Правил маркировки отдельных видов безалкогольных напитков, в том числе с соком, и соков средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении отдельных видов безалкогольных напитков, в том числе с соком, и соков», утвержденных постановлением Правительства РФ от 31.05.2023№887. Ответственность за выполнение мероприятий была возложена на юридическое лицо - ГБДОУ НАО «Детский сад п. Каратайка».

Информацию о выполнении настоящего предписания необходимо было представить в Управление Роспотребнадзора по Ненецкому автономному округу по адресу: <АДРЕС>, заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом в срок до «20» сентября 2025 г. с приложением документов и сведений, подтверждающих исполнение предписания. Согласно отчету ГБДОУ НАО «Детский сад п. Каратайка» от 15.09.2025 года (вход. №1699 от 16.09.2025) по исполнению Предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований заместителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ненецкому автономному округу ФИО2 от 11.12.2024 года выявлен факт невыполнения нарушений санитарно-эпидемиологических требований, а именно: 1. Не выполнен п. 2 Предписания, а именно: не обеспечена организация производственного контроля за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов, с проведением лабораторных исследований и измерений с привлечением испытательных лабораторных центров, аккредитованных в национальной системе аккредитации в соответствии с законодательством РФ, чем нарушены требования п. 1.8 СП 2.4.3648-20. Согласно предоставленному отчету, нет технической возможности, лабораторные исследования проводятся только при выездной проверке; 2. Не выполнен п. 3 Предписания, а именно: здание детского сада не оборудовано нецентрализованными (автономными) системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, со спуском сточных вод в локальные очистные сооружения, чем нарушены требования п. 2.6.1, п. 2.6.3 СП 2.4.3648-20. Согласно предоставленному отчету, нет технической возможности, разработана проектно-­сметная документация на капитальный ремонт здания; 3. Не выполнен п. 4 Предписания, а именно: не обеспечены холодной и горячей водой с подачей воды через смесители производственные помещения пищеблока, помещения в которых оказывается медицинская помощь, туалеты, умывальные перед обеденным залом, помещения для стирки белья, чем нарушены требования п. 2.6.5 СП 2.4.3648-20. Согласно предоставленному отчету, нет технической возможности, разработана проектно-сметная документация на капитальный ремонт здания; 4. Не выполнен п. 5 Предписания, а именно: не обеспечено наличие системы отопления в переходах между зданиями детского сада, чем нарушены требования п. 2.3.1 СП 2.4.3648-20. Согласно предоставленному отчету, нет технической возможности, разработана проектно-сметная документация на капитальный ремонт здания; 5. Не выполнен п. 7 Предписания, а именно: не оборудованы помещения туалетов для персонала системой отопления, не обеспечены параметры микроклимата в соответствии с требованиями гигиенических нормативов, чем нарушены требования п. 2.7, п.2.7.1 СП 2.4.3648-20. Согласно предоставленному отчету, нет технической возможности, разработана проектно-сметная документация на капитальный ремонт здания; 6. Не выполнен п. 9 Предписания, а именно: не обеспечена организация производственного контроля, основанного на принципах ХАССП, в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания), установленной в программе, чем нарушены требования п. 2.1 СП 2.4.3648-20. Согласно предоставленному отчету, нет технической возможности, разработана проектно-сметная документация на капитальный ремонт здания. Срок исполнения п. 2, 3, 4, 5, 7, 9 Предписания от 11.12.2024 установлен до 20 сентября 2025 года.

На основании ч. 3 ст. 51, ч. 2 ст. 50 Федерального закона от 30.03.1999 № 52 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» главные государственные санитарные врачи при выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право давать гражданам и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. Ходатайств о переносе сроков исполнения предписания об устранении нарушений обязательных требований от юридического лица - ГБДОУ НАО «Детский сад п. Каратайка» в Управление не поступало. В соответствии со ст. 11 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица, в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства. Согласно ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ«О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. Местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправного действия независимо от места наступления его последствий. Если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.

Место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования).

Согласно выписки из ЕГРЮЛ, ГБДОУ НАО «Детский сад п. Каратайка» расположено по адресу: <АДРЕС>.

Факт совершения административного правонарушения и виновность юридического лица - ГБДОУ НАО «Детский сад п. Каратайка» подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами, а именно:

- заявлением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Ненецкому автономному округу ФИО2 с просьбой привлечь ГБДОУ НАО «Детский сад п. Каратайка» к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ;

- протоколом № 56 об административном правонарушении от 16.10.2025, в котором изложен факт и обстоятельства совершения административного правонарушения. С протоколом законный представитель юридического лица ФИО1 ознакомлена 16.10.2025. С протоколомФИО1 согласна;

- уведомлением о составлении протокола от 09.10.2025 № 01-1-47/2103. Уведомление ФИО1 получила 09.10.2025;

- заявлением ФИО1 с просьбой рассмотреть протокол в её отсутствие; - распиской ФИО1;

- определением о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности от 16.10.2025;

- приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 01.03.2013 № 119-л/с «О назначении ФИО3 на должность руководителя Управления»; - приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 12.03.2013 № 182-л/о «О назначении ФИО2 на должность заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ненецкому автономному округу»;

- приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 29.12.2018 № 1006-л/о «О сроках действия служебных контрактов заключенных с заместителями руководителей территориальных органов Роспотребнадзора»;

- справкой от 16.10.2025 о том, что ГБДОУ НАО «Детский сад п. Каратайка» в течение календарного года к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ не привлекалось;

- отчетом об устранении выявленных нарушений в соответствии с Предписанием от 11.12.2024;

- списком сотрудников ГБДОУ НАО «Детский сад п. Каратайка»;

- уведомлением о проведении профилактического визита от 07.11.2024 № 01-1-17/1601;

- решением о проведении профилактического визита от 07.11.2024 № 92;

- актом профилактического визита от 11.12.2024 № 92;

- предписанием об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 11.12.2024, которое ФИО1 вручено 11.12.2024;

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ГБДОУ НАО «Детский сад п. Каратайка». Все доказательства, собранные по делу, мировой судья признает допустимыми и достаточными, полученными в полном соответствии с действующим законодательством, согласующимися между собой. В соответствии с ч. 2 ст. 25 Федерального закона № 294-ФЗ от 26.12.2008 «О защите прав юридическихлиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» юридические лица, не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора), несут ответственность в соответствии с законодательством РФ. Предписание выдано уполномоченным должностным лицом, в установленный законом срок не было обжаловано, следовательно, подлежало исполнению в установленные в предписании сроки.

На момент составления протокола об административном правонарушении предписание не признано недействительным, его исполнение не приостановлено. Исследовав представленные доказательства в их совокупности, мировой судья действия юридического лица - ГБДОУ НАО «Детский сад п. Каратайка» квалифицирует по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, как невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства. Деяние, совершенное ГБДОУ НАО «Детский сад п. Каратайка» не вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами, находящимися вне его контроля. При надлежащем исполнении юридическим лицом своих обязанностей, указанное административное правонарушение не имело бы место. Материалы дела не содержат исключительных обстоятельств, препятствующих надлежащему исполнению юридическим лицом своих обязанностей, установленных действующим законодательством. Исходя из представленных мировому судье материалов, конкретных обстоятельств дела, мировой судья не находит оснований для признания правонарушения малозначительным. Оснований для прекращения производства по делу, мировой судья также не усматривает.

В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств мировой судья признает признание законным представителем юридического лица своей вины.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств мировой судья не усматривает.

При оценке имущественного положения правонарушителя - ГБДОУ НАО «Детский сад п. Каратайка», не выявлено наличия причинной связи между имущественным статусом лица и совершенным проступком. Какие-либо документы, подтверждающие тяжелое материальное положение юридического лица, мировому судье не представлены. Документы, свидетельствующие прохождение процедуры банкротства, иной финансовой процедуры не представлены, в материалах дела они отсутствуют. За совершение административного правонарушения ГБДОУ НАО «Детский сад п. Каратайка», как юридическое лицо подлежит наказанию, при назначении которого мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение юридического лица, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств и считает необходимым назначить юридическому лицу наказание в виде административного штрафа, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. На основании изложенного и руководствуясь ч. 1 ст. 19.5, ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

признать юридическое лицо - государственное бюджетное дошкольное образовательное учреждение Ненецкого автономного округа «Детский сад п. Каратайка» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей в доход бюджета с зачислением на счет УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (Департамент цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Ненецкого автономного округа, л/с <***>), к/с 40102810045370000016, номер счета р/с <***>, БИК <НОМЕР>, Банк получателя Отделение Архангельск Банка России//УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу г. Архангельск, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, КБК 00911601193010005140, ОКТМО 11851000, (УИН 0411805402511000000013927). Разъяснить законному представителю юридического лица о том, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. В соответствии со ст. 31.5 КоАП РФ с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшим постановление, на срок до трех месяцев. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, в порядке ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ, постановление направляется судебному приставу-исполнителю для взыскания. Кроме того, неуплата штрафа, согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, необходимо направить мировому судье Ненецкого автономного округа в судебном районе Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа на судебном участке № 2 по адресу: Ненецкий автономный округ, <...> д. 35-А.Постановление может быть обжаловано в Нарьян-Марский городской суд Ненецкого автономного округа в течение 10 дней с момента вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Е.А. Подольский

Постановление выдано: 17.11.2025 г. Вступило в законную силу__________