Решение по административному делу

УИД 31MS0015-01-2025-001144-68 № 5 -112/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ Мировой судья судебного участка № 1 Ровеньского района Белгородской области Кравцова Е.И., исполняющая обязанности мирового судьи судебного участка № 1 Вейделевского района Белгородской области (<...>),

рассмотрев 29 мая 2025 года в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ,

в отношении заведующей структурного подразделения аптечной организации обособленного подразделения <НОМЕР> ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО3 <ФИО1>, родившейся <ДАТА2> в <АДРЕС> области, <ОБЕЗЛИЧЕНО> зарегистрированной по месту жительства по адресу: ул. <АДРЕС>, в <АДРЕС> области, не привлекавшейся к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

10.03.2025г. в 11 часов 00 минут в ходе проверки соблюдения законодательства в сфере антитеррористической защищенности объекта: обособленного подразделения <НОМЕР> ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (аптека «Таблеточка»), расположенного по адресу: <АДРЕС>, был выявлен факт нарушения заведующей структурного подразделения аптечной организации обособленного подразделения <НОМЕР> ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО3 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.01.2017 N 8, а именно: не проведено категорирование объекта в соответствии с гл. II указанных Требований, не определен перечень мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта в соответствии с п.14 Требований, не разработан паспорт безопасности объекта в соответствии с гл.VI Требований. ФИО3, надлежащим образом извещенная о дне, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, ходатайств об отложении рассмотрения дела от нее не поступало. Дело рассмотрено в отсутствие ФИО3 на основании ч.2 ст.25.1 КоАП РФ. Согласно пункту 4 части 2 статьи 5 Федерального закона от 6 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса). Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)" установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 13.01.2017 N 8 (далее - Требования). В соответствии с п.5, п.14, п.31, п.32 Требований в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом возможных последствий совершения террористического акта проводится их категорирование; в отношении каждого объекта (территории) в соответствии с актом его обследования и категорирования должностным лицом, осуществляющим непосредственное руководство деятельностью работников на объекте (территории), с учетом возможных последствий совершения террористических актов, а также прогнозного объема расходов на выполнение соответствующих мероприятий и источников финансирования определяется перечень мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории); на каждый объект (территорию) в соответствии с актом обследования и категорирования объекта (территории) разрабатывается паспорт безопасности объекта (территории); паспорт безопасности объекта (территории) разрабатывается должностным лицом, осуществляющим непосредственное руководство деятельностью работников на объекте (территории). Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (п.4 Требований). Вина ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами по делу. Как следует из протокола об административном правонарушении от 05.05.2025г. (л.д.6-10), 10.03.2025г. в 11 часов 00 минут в ходе проверки соблюдения законодательства в сфере антитеррористической защищенности объекта: обособленного подразделения <НОМЕР> ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (аптека «Таблеточка»), расположенного по адресу: <АДРЕС>, был выявлен факт нарушения заведующей структурного подразделения аптечной организации обособленного подразделения <НОМЕР> ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО3 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.01.2017 N 8, а именно: не проведено категорирование объекта в соответствии с гл. II указанных Требований, не определен перечень мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта в соответствии с п.14 Требований, не разработан паспорт безопасности объекта в соответствии с гл.VI Требований, что также подтверждается данными рапорта начальника ПЦО ОВО по <АДРЕС> и <АДРЕС> району <ФИО2> от 10.03.2025г. (л.д.15-16). Законность проведения указанной проверки подтверждается решением прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области <НОМЕР> от 10.03.2025г. (л.д.11).

Факт выявления указанных нарушений Требований в обособленном подразделении <НОМЕР> ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (аптека «Таблеточка»), расположенного по адресу: <АДРЕС>, также подтверждается данными Акта проверки объекта от 10.03.2025г. (л.д.12-14). Обособленное подразделение <НОМЕР> ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (аптека «Таблеточка») расположено в части нежилого здания по адресу: <АДРЕС>, имеющей отдельный вход и выход; правообладателем указанного объекта является ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (л.д.21-30,63-79). Согласно выписки из ЕГРЮЛ (л.д.81), Устава общества (л.д.48-61), ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» является действующим юридическим лицом, основным видом деятельности которого является торговля розничная лекарственными препаратами в специализированных магазинах (аптеках). Таким образом, на обособленное подразделение <НОМЕР> ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (аптека «Таблеточка»), расположенное по адресу: <АДРЕС>, распространяются вышеуказанные Требования. Данными приказов ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <НОМЕР>к-т от <ДАТА6> (л.д.31), <НОМЕР> к-т/1 от <ДАТА7> (л.д.32), <НОМЕР> к-т от <ДАТА8> (л.д.33), <НОМЕР> от <ДАТА8> (л.д.34), <НОМЕР>-ОТ от <ДАТА8> (л.д.35), должностной инструкции (л.д.36-39), трудового договора от <ДАТА6> (л.д.80) подтверждается, что ФИО3 является заведующей структурного подразделения аптечной организации обособленного подразделения <НОМЕР> ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», с <ДАТА8> является ответственным лицом за организацию и проведение мероприятий по антитеррористической защищенности обособленного подразделения <НОМЕР> ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>».

Перечисленные доказательства судья признает относимыми, допустимыми и достоверными, так как они согласуются между собой, имеют отношение к событию правонарушения, получены в полном соответствии с требованиями административного законодательства. Исследованные доказательства в совокупности полностью подтверждают вину ФИО3 в совершении правонарушения.

Действия ФИО3 мировой судья квалифицирует по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ - нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Административное правонарушение совершено по неосторожности, так как ФИО3, зная, что является должностным лицом, ответственным за обеспечение антитеррористической защищенности объекта, допустила указанные нарушения, не предвидела их вредные последствия, хотя в силу занимаемой должности должна была и могла их предвидеть. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО3, мировой судья признает: признание вины (л.д.9). Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, мировым судьей не установлено.

При назначении наказания ФИО3 мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, наличие обстоятельства, смягчающего и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность. В соответствии с ч. 1 ст.4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 указанной статьи. При этом, часть 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ не содержит запретов относительно возможности замены административного штрафа на предупреждение за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ. В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Как усматривается из материалов дела, в настоящее время ФИО3 проведено категорирование объекта, определен перечень мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта, разработан паспорт безопасности объекта (л.д.82-99). Таким образом, в настоящее время приняты меры к устранению выявленных нарушений требований антитеррористической защищенности указанного объекта. Правонарушение ФИО3 совершено впервые, не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, окружающей среде. Обстоятельств, препятствующих применению предупреждения, как меры административного наказания не имеется, в связи с чем, мировой судья считает возможным назначить ФИО3 наказание с применением положений ч. 1 ст. 4.1.1. КоАП РФ, в виде предупреждения. Руководствуясь ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать заведующую структурного подразделения аптечной организации обособленного подразделения <НОМЕР> ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО3 <ФИО1> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, и назначить ей по этой статье административное наказание с применением ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы или принесения протеста в Вейделевский районный суд Белгородской области через мирового судью судебного участка № 1 Вейделевского района Белгородской области либо непосредственно в Вейделевский районный суд Белгородской области.

Мировой судья Е.И. Кравцова