Решение по административному делу

Дело №5-438/2023

УИД:32MS0073-01-2023-002591-65

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

30 ноября 2023 года г.Брянск<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка №73 Брянского судебного района Брянской области Каминская Е.А. (241037, <...>), рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО2, родившейся <ДАТА2> в <АДРЕС>, гражданки Российской Федерации, со средним специальным образованием, состоящей в браке, работающей <ОБЕЗЛИЧЕНО>, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС><АДРЕС>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения, (паспорт <НОМЕР> выдан Отделением УФМС России по <АДРЕС> области в <АДРЕС> районе <АДРЕС> <ДАТА3>),

УСТАНОВИЛ:

Прокурором Брянского района Брянской области по результатам проведенной проверки установлено, что инженер по благоустройству <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО2, являясь должностным лицом, ответственным за осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах сельского поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, 4 сентября 2023 года на улично-дорожной сети от дома <НОМЕР> садоводческого объединения «<АДРЕС>, имеющей асфальтобетонное покрытие, выявлены дефекты дорожного полотна в виде: просадок, проломов, выбоин, размеры которых превышают предельно допустимые требования п.5.2.4 ГОСТа Р 50597-2017, не выполнила требования обеспечения безопасности дорожного движения, создав тем самым угрозу для безопасности дорожного движения. По данному факту прокурором Брянского района Брянской области вынесено постановление от 12 сентября 2023 года. В соответствии с требованиями ч.2 ст.29.9 КоАП РФ постановление о возбуждении дела об административном правонарушении с приложенными документами передано для рассмотрения мировому судье.

Инженер по благоустройству <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО2, извещенная надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явилась, в письменном заявлении просила рассматривать дело без участия, при этом указала, что вину в совершении административного правонарушения не признает, поскольку не является должностным лицом. В судебном заседании помощник прокурора Брянского района Брянской области Прудникова А.О. поддержала доводы, изложенные в постановлении прокурора, просила признать виновной ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ. Мировой судья, выслушав помощника прокурора Брянского района Брянской области Прудникову А.О., исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Статьей 24.1 КоАП РФ предусмотрено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. Согласно ст.26.1 КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, выражается в несоблюдении требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятии мер по своевременному устранению помех в дорожном движении по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения. Субъектами административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ являются должностные и юридические лица, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.

Как следует, из примечания к ст.2.4 КоАП РФ под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. К административно-хозяйственным функциям относятся полномочия должностного лица по управлению и распоряжению имуществом и (или) денежными средствами, находящимися на балансе и (или) банковских счетах организации, по принятию решений о начислении заработной платы, премий, осуществлению контроля за движением материальных ценностей, определению порядка их хранения, учета и контроля за их расходованием. Распоряжением от 25 августа 2022 года №57рк заместитель главы администрации ФИО2 переведена на должность инженера по благоустройству.

Согласно должностной инструкции инженера по благоустройству дорожной деятельности и жилищно-коммунальному хозяйству <ОБЕЗЛИЧЕНО> - инженер не является муниципальным служащим. Инженер по благоустройству назначается и освобождается от должности главой администрации по представлению заместителя главы администрации по административно-хозяйственной деятельности. Инженер по благоустройству подчиняется непосредственно заместителю главы администрации по административно-хозяйственной деятельности. Кроме того, из ответа на запрос Снежская сельская администрация, сообщила, что ФИО2 не является должностным лицом, которое постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляет функции представителя власти.

Таким образом, мировой судья приходит к выводу, что ФИО2 не является должностным лицом и, соответственно, надлежащим лицом, привлекаемым к административной ответственности по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, в связи с чем, она не может быть признана субъектом данного правонарушения. Элементами состава административного правонарушения является объект, объективная сторона, субъект и субъективная сторона правонарушения. Отсутствие хотя бы одного из элементов состава правонарушения означает отсутствие состава административного правонарушения.

Согласно п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении. В этих случаях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению. На основании изложенного, руководствуясь статьями 24.5, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ в отношении инженера по благоустройству <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО2 - прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Брянский районный суд Брянской области, в том числе, через мирового судью судебного участка №73 Брянского судебного района Брянской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Мировой судья Каминская Е.А<ФИО1>