Решение по административному делу

Дело № 5-18/2025 УИД 22MS0126-01-2025-000074-45 ПОСТАНОВЛЕНИЕ 12 февраля 2025 года с. Шипуново Алтайский край Мировой судья судебного участка №2 Шипуновского района Алтайского края (просп. Комсомольский, д.46, с. Шипуново, Шипуновский район, Алтайский край) Агаркова А.В., с участием прокурора Шипуновского района Митина А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношениидолжностного лица главы Шипуновского сельсовета Шипуновского района Алтайского края <ФИО1>, <ДАТА2>

УСТАНОВИЛ:

Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА3> прокуратурой <АДРЕС> района проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, в том числе в части надлежащего содержания дорог, на территории муниципального образования Шипуновского сельсовета Шипуновского района Алтайского края; в ходе обследования уличной дорожной сети с. <АДРЕС> <ДАТА4> установлено, что на проезжей части перекрестка ул. <АДРЕС> и пер. <АДРЕС>, пер. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> имеется снежный вал, зимняя скользкость, колейность, что является нарушением п.8.1 «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля». В соответствии с положениями Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относится содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования в границах поселения. В действиях главы Шипуновского сельсовета ФИО4 усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ - несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

В судебное заседание <ФИО1> не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, применить при назначении наказания положения ст.4.1.1 КоАП РФ, заменить штраф на предупреждение. Прокурор <АДРЕС> района <АДРЕС> края <ФИО2> доводы, изложенные в постановлении, поддержал, на удовлетворении постановления настаивал. Указал, что выявленные нарушения были устранены, полагал ходатайство ФИО4 о применении ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ подлежащим удовлетворению.

Выслушав прокурора <ФИО3>, исследовав представленные доказательства и оценив их в совокупности, мировой судья приходит к выводу о доказанности вины ФИО4 в совершении вменяемого ему правонарушения по следующим основаниям. Частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения. К ответственности могут быть привлечены должностные лица, ответственные за состояние дорог. Согласно п.1 ст.3 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» под автомобильной дорогой понимается объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся её технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. Статьей 1 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> «О безопасности дорожного движения» в качестве задачи определена охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Основные требования по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог определяются статьей 12 указанного Федерального закона, в соответствии с которой ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Согласно п.2 ст.12 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. В соответствии с п.5 ч.1 ст.16 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относится содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования в границах поселения. Классификация автомобильных дорог и их отнесение к категориям автомобильных дорог (первой, второй, третьей, четвертой, пятой категориям) осуществляются в зависимости от транспортно-эксплуатационных характеристик и потребительских свойств автомобильных дорог в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (п.18 ст.5 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»). Для автомобильной дороги класса «обычная автомобильная дорога (нескоростная автомобильная дорога)» могут устанавливаться IВ, II, III, IV b V категории (п.3 Постановления Правительства РФ от <ДАТА8> <НОМЕР> «О классификации автомобильных дорог в Российской Федерации» (вместе с «Правилами классификации автомобильных дорог в Российской Федерации и их отнесения к категориям автомобильных дорог»).

Проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что внутрипоселковые дороги с. <АДРЕС> относятся к дорогам V категории. В соответствии с п.8.1 «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» на покрытии проезжей части дорог и улиц не допускаются наличие снега и зимней скользкости (таблица В.1 приложения В) после окончания работ по их устранению, осуществляемых в сроки по таблице 8.1. Согласно таблице 8.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Сроки устранения снега и зимней скользкости на проезжей части» снег и зимняя скользкость на дорогах V категории устраняется в течение 12 часов. В силу ст.2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что <ФИО1>, являющийся главой Шипуновского сельсовета Шипуновского района Алтайского края, осуществляющим полномочия по месту расположения Администрации сельсовета в с. <АДРЕС> района <АДРЕС> края, пер. <АДРЕС>, являясь должностным лицом, ответственным за содержание автомобильных дорог села <АДРЕС>, <ДАТА4> допустил несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, а именно п.8.1 ГОСТа Р 50597 2017, выразившееся в наличии на проезжей части перекрестка ул. <АДРЕС> снежного вала, зимней скользкости, колейности, в результате чего пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения. Вина ФИО4 подтверждается следующими доказательствами: постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 21.01.2025, актом о результатах проведения проверки исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, в том чсиле в части надлежащего содержания дорог, на территории муниципального образования Шипуновский сельсовет от 20.01.2025, составленным помощником прокурора Шипуновского района; фототаблицей к акту проверки, письменными объяснениями ФИО4, данными прокурору района, в которых он согласился с выявленными нарушениями; копиями решения Шипуновского сельского Совета депутатов от 26.09.2022 №1/4, распоряжения Администрации Шипуновского сельсовета от 26.09.2022 №43 о признании полномочий главы Шипуновского сельсовета ФИО4 Вышеперечисленные доказательства получены уполномоченными на то должностными лицами с соблюдением требований закона, являются последовательными, не противоречивыми, допустимыми, согласуются между собой и с иными имеющимися в материалах дела доказательствами. Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со статьей 1.5 КоАП Российской Федерации должны быть истолкованы в пользу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не усматривается. В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, оценивая доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, мировой судья приходит к выводу о том, что вина ФИО4 в инкриминируемом ему административном правонарушении подтверждается в полном объеме собранными по делу доказательствами и квалифицирует его действия по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ - несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения. В соответствии с ч.2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания ФИО4 мировой судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность ФИО4, его имущественное положение, смягчающие административную ответственность обстоятельства, - признание вины, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств. Согласно ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. В силу ч.2 ст.4.1.1 КоАП РФ административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.12.34 КоАП РФ не исключает замену административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение. Оценивая конкретные обстоятельства настоящего дела, характер инкриминируемого лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, правонарушения, наступившие последствия, отсутствие причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, привлечение к административной ответственности впервые, учитывая, что выявленные нарушения были устранены, мировой судья приходит к выводу о возможности замены административного наказания в виде штрафа предупреждением. В данном случае наказание в виде предупреждения согласуется с его целями (ст.3.1 КоАП РФ), соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

Руководствуясь статьями 4.1, 4.1.1, 4.2, 12.34, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо - главу Шипуновского сельсовета Шипуновского района Алтайского края ФИО4 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание с применением ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Шипуновский районный суд Алтайского края через мирового судью судебного участка №2 Шипуновского района Алтайскогокрая в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья А.В. Агаркова <АДРЕС>