Постановление по делу № 05-0438/370/2025 от 15.04.2025

№ 5-438/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Москва

Новая площадь, дом 8, строение 1 15 апреля 2025 года

Мировой судья судебного участка № 370 Тверского района города Москвы Казакова Е.Н., с участием ФИО1, старшего помощника Тверского межрайонного прокурора города Москвы Жабиной Д.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица Махровой на момент совершения правонарушения работающей генеральным директором Общества с ограниченной ответственностью «***», расположенного на момент совершения правонарушения по адресу: ***, достоверных сведений о привлечении к административной ответственности в материалах дела не имеется,

установил:

Должностное лицо – генеральный директор Общества с ограниченной ответственностью «***» ФИО1 договора государственного служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: в Обществе с ограниченной ответственностью «***» на основании заключенного от имени работодателя уполномоченного должностного лица, в лице бывшего генерального директора ФИО1, трудового договора от 11 мая 2022 года № 3 на должность главного специалиста по имущественно-земельным отношениям в отдел имущественно-земельных отношений принят и фактически привлечен к трудовой деятельности работник ФИО4, ранее замещавший должность федеральной государственной гражданской службы начальника отдела по вопросам миграции, которая включена в перечень должностей федеральной государственной службы в Министерстве внутренних дел Российской Федерации и должностей в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед Министерством внутренних дел Российской Федерации, при замещении которых сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации, федеральные государственные гражданские служащие и работники, а также граждане при назначении на должности в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед Министерством внутренних дел Российской Федерации, обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 16 декабря 2016 года № 848 и действовавший на день его увольнения 1 октября 2021 года с указанной должности.

Юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «***» в лице генерального директора ФИО1, как работодатель при заключении трудового договора от 11 мая 2022 года № 3 и фактическом привлечении к трудовой деятельности работника ФИО4, замещавшего до 1 октября 2021 года должность государственной службы начальника отдела по вопросам миграции отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Алуште, включенную в перечень установленный нормативным правовым актом Российской Федерации, в десятидневный срок, а именно с 12 мая 2022 года по 23 мая 2022 года надлежащим образом не сообщил в письменной форме о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного служащего по последнему месту его службы в Министерство внутренних дел по Республике Крым в порядке, установленном нормативным правовым актом Российской Федерации.

В указанный период уведомление Общества с ограниченной ответственностью «***» о заключении трудового договора с бывшим государственным служащим от 12 мая 2022 года № 05-22 не поступало в Министерство внутренних дел по Республике Крым и Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Алуште, поступило в Министерство лишь только 3 августа 2022 года.

На ФИО1 на момент исполнения обязанностей генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «***» распространялись права и обязанности работодателя в трудовых отношениях с ФИО4, в том числе в области законодательства о противодействии коррупции.

Таким образом, должностное лицо – генеральный директор Общества с ограниченной ответственностью «***» ФИО1, находясь по адресу: ***, 24 мая 2022 года совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ФИО1 в судебное заседание явилась, с протоколом об административном правонарушении согласилась.

Прокурор города Алушты Республики Крым, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представил. С учетом изложенного суд считает возможным рассмотреть дело без его участия.

Старший помощник Тверского межрайонного прокурора города Москвы Жабина Д.И. в судебное заседание явилась, доводы постановления о возбуждении дела об административном правонарушении поддержала.

Вина ФИО1 в совершении данного правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании письменными материалами административного дела, а именно:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 20 мая 2025 года, из которого следует, что в Обществе с ограниченной ответственностью «***» на основании заключенного от имени работодателя уполномоченного должностного лица, в лице бывшего генерального директора ФИО1, трудового договора от 11 мая 2022 года № 3 на должность главного специалиста по имущественно-земельным отношениям в отдел имущественно-земельных отношений принят и фактически привлечен к трудовой деятельности работник ФИО4, ранее замещавший должность федеральной государственной гражданской службы начальника отдела по вопросам миграции, которая включена в перечень должностей федеральной государственной службы в Министерстве внутренних дел Российской Федерации и должностей в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед Министерством внутренних дел Российской Федерации, при замещении которых сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации, федеральные государственные гражданские служащие и работники, а также граждане при назначении на должности в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед Министерством внутренних дел Российской Федерации, обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 16 декабря 2016 года № 848 и действовавший на день его увольнения 1 октября 2021 года с указанной должности. Юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «***» как работодатель при заключении трудового договора от 11 мая 2022 года № 3 и фактическом привлечении к трудовой деятельности работника ФИО4, замещавшего до 1 октября 2021 года должность государственной службы начальника отдела по вопросам миграции отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Алуште, включенную в перечень установленный нормативным правовым актом Российской Федерации, в десятидневный срок, а именно с 12 мая 2022 года по 23 мая 2022 года надлежащим образом не сообщил в письменной форме о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного служащего по последнему месту его службы в Министерство внутренних дел по Республике Крым в порядке, установленном нормативным правовым актом Российской Федерации. В указанный период уведомление Общества с ограниченной ответственностью «***» о заключении трудового договора с бывшим государственным служащим от 12 мая 2022 года № 05-22 не поступало в Министерство внутренних дел по Республике Крым и Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Алуште, поступило в Министерство лишь только 3 августа 2022 года. Совершенные действия являются незаконным привлечением к трудовой деятельности бывшего государственного служащего, самоустранением от соблюдения основных принципов противодействия коррупции в Российской Федерации, которые посягают на порядок управления. На ФИО1 на момент исполнения обязанностей генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «***» распространялись права и обязанности работодателя в трудовых отношениях с ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в том числе в области законодательства о противодействии коррупции (л.д. 1-13);

- сведениями о доходах физических лиц, выплаченным налоговыми агентами в отношении ФИО4 (л.д. 14-17);

- сведениями об участии физического лица ФИО1 в юридических лицах в качестве руководителя (л.д. 20-22);

- ответом на требование генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «***» ФИО2 № 96-р от 6 сентября 2023 года, из которого следует, что уведомление о заключении трудового договора с бывшим государственным служащим было направлено в адрес Министерства внутренних дел по Республике Крым исходящим письмом от 12 мая 2022 года № 05-22 простым почтовым отправлением без уведомления. Запись об отправке данного уведомления внесена в журнал исходящей корреспонденции Общества с ограниченной ответственностью «***» за 2022 год. В связи с тем, что письмо было направлено без уведомления и информация о получении его адресатом отсутствовала, было принято решение о повторном направлении указанного уведомления с помощью курьерской службы (л.д. 26-27);

- копией приказа генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «***» ФИО1 № 3-лс от 11 мая 2022 года о принятии на работу ФИО4 на должность главного специалиста по имущественно-земельным отношениям в Отдел имущественно-земельных отношений (л.д. 28);

- копией приказа генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «***» ФИО1 № 16-лс от 26 июля 2022 года о переводе ФИО4 в связи с созданием Симферопольского филиала на должность главного специалиста по имущественно-земельным отношениям в Отдел имущественно-земельных отношений (л.д. 29);

- копией приказа генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «***» ФИО1 № 26-лс от 28 сентября 2022 года о расторжении трудового договора по инициативе работника и увольнении ФИО4 на основании пункта 3 части 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации (л.д. 30);

- копией трудового договора № 3 от 11 мая 2022 года, заключенного Обществом с ограниченной ответственностью «***» в лице генерального директора ФИО1 и ФИО4 (л.д. 33-37);

- копией дополнительного соглашения № 1 от 26 июля 2022 года к Трудовому договору № 3 от 11 мая 2022 года (л.д. 38);

- уведомлением генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «***» ФИО1 о заключении трудового договора с бывшим государственным служащим № 05-22 от 12 мая 2022 года (л.д. 39, 59);

- копией журнала исходящей корреспонденции за 2022 год (л.д. 40);

- копией приказа генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «***» ФИО2 № 8-лс от 19 июня 2023 года о назначении Махровой на должность заместителя генерального директора (л.д. 42);

- копией приказа генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «***» № 1 от 11 марта 2022 года о назначении махровой на должность генерального директора (л.д. 43);

- копией трудового договора от 11 мая 2022 года, заключенного Обществом с ограниченной ответственностью «***» и Махровой (л.д. 46-51);

- ответом на запрос начальника ОМВД России по г. Алуште Республики Крым ФИО3 № 55/19-23192 от 5 сентября 2023 года, из которого следует, что ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, работала в ОМВД России по г. Алуште в период с 20 октября 2020 года по 1 октября 2021 года. На день увольнения ФИО4 замещала должность начальника отдела по вопросам миграции ОМВД России по г. Алуште. Вышеуказанная должность входит в перечень должностей, замещение которых связано с коррупционными рисками. В ОМВД России по г. Алуште не поступали уведомления о трудоустройстве ФИО4 (л.д. 53);

- выпиской из приказа Министра внутренних дел по Республике Крым генерал-лейтенанта ФИО5 от 20 октября 2020 года № 2598 л/с о принятии на федеральную государственную гражданскую службу и назначении в Отдел МВД России по г. Алуште ФИО4 на должность федеральной государственной гражданской службы главного специалиста-эксперта отдела по вопросам миграции с 20 октября 2020 года (л.д. 54, 63);

- выпиской из приказа Министра внутренних дел по Республике Крым генерал-лейтенанта ФИО5 от 16 февраля 2021 года № 317 л/с о назначении в Отдел МВД России по г. Алуште ФИО4 на должность федеральной государственной гражданской службы начальника отдела по вопросам миграции с 17 февраля 2021 года, освободив от ранее замещаемой должности (л.д. 55, 71);

- выпиской из приказа Врио Министра внутренних дел по Республике Крым генерал-майора ФИО6 от 29 сентября 2021 года № 2450 л/с о прекращении служебного контракта, освобождении от замещаемой должности федеральной государственной гражданской службы и увольнении с федеральной государственной гражданской службы ФИО4 с 1 октября 2021 года (л.д. 56);

- ответом на запрос заместителя Министра внутренних дел по Республике Крым полковника полиции ФИО7 от 9 октября 2023 года № 7/18896, из которого следует, что ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, замещала должность начальника ОВМ ОМВД России по г. Алуште, приказом Министра внутренних дел по Республике Крым от 29 сентября 2021 года № 2450 л/с уволена со службы в органах внутренних дел. Перечень должностей федеральной государственной гражданской службы МВД России, при назначении на которые граждане и при замещении которых сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации и федеральные государственные гражданские служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержден приказом МВД России от 16 декабря 2016 года № 848. Должность ранее замещаемая ФИО4, включена в указанный перечень. 3 августа 2022 года в адрес УРЛС МВД по Республике Крым (вх. 7447) поступило уведомление Общества с ограниченной ответственностью «***» от 12 мая 2022 года № 05-22 о заключении трудового договора с ФИО4, которая согласно приказу от 11 мая 2022 года № 3-лс принята на должность главного специалиста по имущественно-земельным отношениям отдела имущественно-земельных отношений Общества с ограниченной ответственностью «***» (л.д. 57-58);

- копией служебного контракта № 1121са/2020 о прохождении государственной гражданской службы Российской Федерации и замещении должности государственной гражданской службы Российской Федерации от 20 октября 2020 года, заключенного представителем нанимателя в лице Министра внутренних дел по Республике Крым и ФИО4 (л.д. 64-69);

- дополнительным соглашением № 218дск/2021 от 16 февраля 2021 года к служебному контракту от 20 октября 2020 года (л.д. 70).

Административная ответственность по ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включённую в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

Согласно ст. 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

На основании ч. 1 ст. 5 Трудового кодекса Российской Федерации регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами осуществляется: трудовым законодательством (включая законодательство об охране труда), состоящим из ТК РФ, иных федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации, содержащих нормы трудового права; иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права: указами Президента Российской Федерации; постановлениями Правительства Российской Федерации и нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти; нормативными правовыми актами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации; нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Как следует из ч. 1 ст. 9 ТК РФ в соответствии с трудовым законодательством регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений может осуществляться путем заключения, изменения, дополнения работниками и работодателями коллективных договоров.

Согласно ч. 3 ст. 11 ТК РФ все работодатели (физические лица и юридические лица, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности) в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с работниками обязаны руководствоваться положениями трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.

Так, Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» устанавливаются основные принципы противодействия коррупции противодействия коррупции, правовые и организационные основы предупреждения коррупции и борьбы с ней, минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.

В соответствии с п. 3 ст. 1 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-Ф3 «О противодействии коррупции» для целей этого же федерального закона нормативными правовыми актам Российской Федерации являются федеральные нормативные правовые акты, законы и иные нормативные правовые акты органов государственной власти субъектов Российской Федерации, и муниципальные правовые акты.

Положениями ст. 2 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-Ф3 «О противодействии коррупции» установлено, что правовую основу противодействия коррупции составляют Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации, Федеральный закон № 273-ФЗ и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, а также нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, нормативные правовые акты иных федеральных органов государственной власти, нормативные правовые акты органов государственной власти субъектов Российской Федерации и муниципальные правовые акты.

В силу положений пунктов 2, 4 и 6 ст. 3 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-Ф3 «О противодействии коррупции» основными принципами противодействия коррупции в Российской Федерации законность, неотвратимость ответственности за совершение коррупционных правонарушений и приоритетное применение мер по предупреждению коррупции.

Как следует из ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-Ф3 «О противодействии коррупции» гражданин, замещавший должность государственной или муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы имеет право замещать на условиях трудового договора должности в организации и (или) выполнять в данной организации работы (оказывать данной организации услуги) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров), если отдельные функции государственного, муниципального (административного) управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности государственного или муниципального служащего, с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов.

По требованиям ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-Ф3 «О противодействии коррупции» гражданин, замещавший должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы обязан при заключении трудовых или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг), указанных в ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-Ф3 «О противодействии коррупции», сообщать работодателю сведения о последнем месте своей службы.

Согласно ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-Ф3 «О противодействии коррупции» работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-Ф3 «О противодействии коррупции», с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-Ф3 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» правоотношения, связанные с прохождением в органах внутренних дел федеральной государственной гражданской службы, регулируются законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе, а трудовые отношения - трудовым законодательством.

Исходя из ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-Ф3 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» на сотрудника органов внутренних дел распространяются ограничения, запреты и обязанности, установленные Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-Ф3 «О противодействии коррупции» и статьями 17, 18 и 20 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», за исключением ограничений, запретов и обязанностей, препятствующих осуществлению сотрудником оперативно-розыскной деятельности.

Частью 3.1 ст. 17 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» установлено, что гражданин, замещавший должность гражданской службы, включенную в перечень должностей, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с гражданской службы не вправе без согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликтов интересов замещать на условиях трудового договора должности в организации и (или) выполнять в данной организации работу (оказывать данной организации услуги) на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров) в случаях, предусмотренных федеральными законами, если отдельные функции государственного управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности гражданского служащего, в свою очередь согласие соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению гражданских служащих и урегулированию конфликтов интересов дается в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно положениям ч. 1 ст. 15 ТК РФ под трудовыми отношениями понимаются отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Трудовые отношения, как следует из положений ч. 1 ст. 16 ТК РФ, возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого в соответствии с ТК РФ.

Соответственно в силу ч. 1 ст. 20 ТК РФ сторонами трудовых отношений также являются работник и работодатель.

В соответствии с ч. 2 ст. 20 ТК РФ работник - физическое лицо, вступившее в трудовые отношения с работодателем.

Исходя из ч. 4 ст. 20 ТК РФ работодатель - физическое лицо либо юридическое лицо (организация), вступившее в трудовые отношения с работником, при этом в случаях, предусмотренных федеральными законами, в качестве работодателя может выступать иной субъект, наделенный правом заключать трудовые договоры.

В свою очередь, на основании ч. 6 ст. 20 ТК РФ права и обязанности работодателя в трудовых отношениях осуществляются: физическим лицом, являющимся работодателем; органами управления юридического лица (организации) или уполномоченными ими лицами, иными лицами, уполномоченными на это в соответствии с федеральным законом, в порядке, установленном ТК РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, учредительными документами юридического лица (организации) и локальными нормативными актами.

Как следует из абзацев 2 и 3 ч. 1 ст. 21 ТК РФ работник имеет право в том числе на заключение, изменение и расторжение трудового договора в порядке и на условиях, которые установлены ТК РФ, иными федеральными законами, предоставление ему работы, обусловленной трудовым договором.

Абзацами 2, 3 и 17 ч. 2 ст. 22 ТК РФ установлено, что работодатель обязан в том числе соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров, предоставлять работникам работу, обусловленную трудовым договором, исполнять иные обязанности, предусмотренные трудовым законодательством, в том числе законодательством о специальной оценке условий груда, и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и трудовыми договорами.

На основании положений ч. 1 ст. 64.1 ТК РФ граждане, замещавшие должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы имеют право замещать должности в организациях, если отдельные функции государственного управления данными организациями входили в должностные (служебные) обязанности государственного или муниципального служащего, только с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов, которое дается в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В связи с чем, соблюдая положения ч. 3 ст. 64.1 ТК РФ, работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно абзаца 2 ч. 1 ст. 65 ТК РФ если иное не установлено ТК РФ, другими федеральными законами, при заключении трудового договора лицо, поступающее на работу, предъявляет работодателю в том числе трудовую книжку и (или) сведения о трудовой деятельности, за исключением случаев, если трудовой договор заключается впервые.

Частью 1 ст. 68 ТК РФ установлено, что прием на работу оформляется трудовым договором, в свою очередь работодатель вправе издать на основании заключенного трудового договора приказ (распоряжение) о приеме на работу.

По правилам пункта 11 ч. 1 ст. 77 ТК РФ основанием прекращения трудового договора является в том числе нарушение установленных ТК РФ или иным федеральным законом правил заключения трудового договора, если это нарушение исключает возможность продолжения работы.

В связи с чем, на основании абзаца 5 ч. 1 ст. 80 ТК РФ трудовой договор прекращается вследствие нарушения установленных ТК РФ или иным федеральным законом правил его, если нарушение этих правил исключает возможность продолжения работы, в том числе в случаях заключения трудового договора в нарушение постановления судьи, органа, должностного лица, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях, о дисквалификации или ином административном наказании, исключающем возможность исполнения работником обязанностей по трудовому договору, либо заключение трудового договора в нарушение установленных федеральными законами ограничений, запретов и требований, касающихся привлечения к трудовой деятельности граждан, уволенных с государственной или муниципальной службы.

Во исполнение вышеуказанных норм пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 21 января 2015 года № 29 утверждены Правила сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, которыми установлен порядок и требования к оформлению сообщения работодателем о заключении трудового договора или гражданско-правового договора.

Исходя из пункта 2 Приложения к Постановлению Правительства Российской Федерации от 21 января 2015 года № 29 работодатель при заключении трудового договора или гражданско-правового договора в течение 2 лет после увольнения гражданина с государственной или муниципальной службы сообщает представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении такого договора в письменной форме.

Пунктом 3 Приложения к Постановлению Правительства Российской Федерации от 21 января 2015 года № 29 установлено, что сообщение оформляется на бланке организации и подписывается ее руководителем или уполномоченным лицом, подписавшим трудовой договор со стороны работодателя, либо уполномоченным лицом, подписавшим гражданско-правовой договор, при этом подпись работодателя заверяется печатью организации или печатью кадровой службы (при наличии печатей).

На основании пункта 4 Приложения к Постановлению Правительства Российской Федерации от 21 января 2015 года № 29 сообщение направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора или гражданско-правового договора.

Как установлено в судебном заседании, в Обществе с ограниченной ответственностью «***» на основании заключенного от имени работодателя уполномоченного должностного лица, в лице бывшего генерального директора ФИО1, трудового договора от 11 мая 2022 года № 3 на должность главного специалиста по имущественно-земельным отношениям в отдел имущественно-земельных отношений принят и фактически привлечен к трудовой деятельности работник ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ранее замещавший должность федеральной государственной гражданской службы начальника отдела по вопросам миграции, которая включена в перечень должностей федеральной государственной службы в Министерстве внутренних дел Российской Федерации и должностей в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед Министерством внутренних дел Российской Федерации, при замещении которых сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации, федеральные государственные гражданские служащие и работники, а также граждане при назначении на должности в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед Министерством внутренних дел Российской Федерации, обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 16 декабря 2016 года № 848 и действовавший на день его увольнения 1 октября 2021 года с указанной должности.

Юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «***» как работодатель при заключении трудового договора от 11 мая 2022 года № 3 и фактическом привлечении к трудовой деятельности работника ФИО4, замещавшего до 1 октября 2021 года должность государственной службы начальника отдела по вопросам миграции отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Алуште, включенную в перечень установленный нормативным правовым актом Российской Федерации, в десятидневный срок, а именно с 12 мая 2022 года по 23 мая 2022 года надлежащим образом не сообщил в письменной форме о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного служащего по последнему месту его службы в Министерство внутренних дел по Республике Крым в порядке, установленном нормативным правовым актом Российской Федерации.

Совершенные действия являются незаконным привлечением к трудовой деятельности бывшего государственного служащего, самоустранением от соблюдения основных принципов противодействия коррупции в Российской Федерации, которые посягают на порядок управления.

При этом должностное лицо – генеральный директор Общества с ограниченной ответственностью «***» ФИО1, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняла все зависящие от нее меры по их соблюдению.

Оценивая собранные по делу доказательства, суд считает, что вина должностного лица – генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «***» ФИО1 установлена и доказана, ее действия правильно квалифицированы по ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, являющейся инвалидом первой группы, ее имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и считает возможным назначить наказание, предусмотренное ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

Должностное лицо – генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «***» ФИО1 признать виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей административное наказание в виде штрафа в размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит перечислению на расчетный счет:

Получатель платежа: Получатель УФК по г. Москве (Департамент по обеспечению деятельности мировых судей города Москвы л/с <***>)

ИНН: <***>

КПП: 770401001

ОКТМО: 45374000

Банк получателя платежа: ГУ Банка России по ЦФО//УФК по г. Москве г. Москва

БИК: 004525988

Расчетный счет: <***>

Корреспондентский счет: 40102810545370000003

УИН: 0356140805004383702505882

КБК: 80511601193010000140

Назначение платежа: Штраф. Номер дела 05-0438/370/2025, постановление от 15 апреля 2025 года по ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Должностное лицо – генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «***» ФИО1.

Судебный участок № 370 тел.: <***>.

Квитанцию об оплате административного штрафа необходимо сдать в судебный участок № 370 Тверского района города Москвы по адресу: (109012, г. Москва, Новая площадь, д. 8, стр. 1), либо по электронной почте: mirsud370@ums-mos.ru, как документ, подтверждающий исполнение судебного постановления.

Разъяснить лицу, привлекаемому к административной ответственности, что административный штраф должен быть уплачен им не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки уплаты штрафа.

При неуплате административного штрафа в срок сумма штрафа на основании ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях будет взыскана в принудительном порядке.

Постановление может быть обжаловано в Тверской районный суд города Москвы, через судебный участок № 370 Тверского района города Москвы, в течение 10 дней с момента вручения копии постановления.

Мировой судья: Е.Н. Казакова