Решение по административному делу

2026-02-17 13:05:23 ERROR LEVEL 8

On line 30 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

2026-02-17 13:05:23 ERROR LEVEL 2

On line 966 in file C:\AMIRS_WEB\program\sqls\sqls.php:

ibase_fetch_assoc(): conversion error from string ""

Дело № 4-975/2025 УИД29MS0070-01-2025-004679-81

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

г. Нарьян-Мар 14 ноября 2025 г.

Мировой судья Ненецкого автономного округа в судебном районе Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа на судебном участке № 1 Коновалова О.С., с участием должностного лица - инспектора Федеральной службы войск национальной гвардии РФ, старшего лейтенанта полиции, ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО4, <ДАТА2> рождения, <ОБЕЗЛИЧЕНО>

УСТАНОВИЛ:

ФИО4, являясь индивидуальным предпринимателем, имеющим в собственности торговый объект «МПР», расположенный по адресу: Ненецкий автономный округ, <...>, не выполнил требования к антитеррористической защищенности объекта, а именно нарушил установленный срок для составления паспорта безопасности торгового объекта «МПР», данное нарушение выражено в бездействии в виде несвоевременного исполнения пункта 21 требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) торговли, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.10.2017 № 1273 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории)» (далее - Требования к АТЗ). В судебное заседание ФИО4, представитель ФИО5 не явились, о времени, дате и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, представитель ФИО5, действующий на основании доверенности <НОМЕР> от <ДАТА5>, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия, пояснил, что с протоколом об административном правонарушении согласен, вину признает, также указал, что в 2024 году ими были нарушены сроки сдачи паспорта безопасности в виду несвоевременного получения запрашиваемой информации, о назначении ответственного лица одной из проверяющей организации о назначении представителя от их ведомства для включения в состав комиссии. Отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не препятствует всестороннему, полному и объективному выяснению обстоятельств дела и разрешению его в соответствии с законом.

При указанных обстоятельствах мировой судья полагает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие ФИО4 и его представителя. В судебном заседании, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении <ФИО1> обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, поддержал.

Заслушав должностное лицо ФИО3, изучив представленные письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующему. Частью 1 статьи 20.35 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти. На основании п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий). Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) торговли утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 19 октября 2017 № 1273 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории (далее - Требования к АТЗ). Согласно п. 3 Требований к АТЗ ответственность за обеспечен: антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) возлагается юридических и физических лиц, владеющих на праве собственности, хозяйственно ведения или оперативного управления земельными участками, зданиями, строениям сооружениями и помещениями, используемыми для размещения торговых объект (территорий), или использующих земельные участки, здания, строения, сооружения помещения для размещения торговых объектов (территорий) на ином законном основан: (далее - правообладатели торговых объектов (территорий), а также на должностных лиц осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников торговых объектов (территорий). На основании п. 5 Требований к АТЗ перечень торговых объектов (территорий), расположенных в пределах территории субъекта Российской Федерации и подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защиты, а также критерии включения (исключения) торговых объектов (территорий) в указанный перечень определяются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации уполномоченным высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) (далее - уполномоченный орган субъекта Российской Федерации по согласованию с территориальным органом безопасности, территориальным орган Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации территориальным органом Министерства Российской Федерации по делам гражданок обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. Согласно п. 7 Требований к АТЗ уполномоченный орган субъекта Российской Федерации в течение 1 месяца после утверждения перечня, предусмотренного пунктом 5 Требований к АТЗ, письменно уведомляет соответствующих правообладателей торгов объектов (территорий) о включении торговых объектов (территорий) в указанный перечень. Материалами настоящего дела установлено, что на основании распоряжения Губернатора Ненецкого автономного округа от 31 мая 2024 г. № 182-рг «Об утверждении Перечня торговых объектов (территорий), находящихся на территории Ненецкого автономного округа и подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защиты» (далее — Перечень) торговый объект «МПР» расположенный по адресу: Ненецкий АО, <...>, принадлежащий индивидуальному предпринимателю ФИО4 (далее - ИП ФИО4) внесен в Перечень.

В адрес ИП ФИО4 поступило уведомление от Департамента природных ресурсов, экологии и агропромышленного комплекса Ненецкого автономного округа по электронной почте 11.06.2024 и повторно по почте 21.01.2025 о включении торгового объекта «МПР», согласно которому в соответствии с Требованиями к АТЗ, необходимо создать комиссию по обследованию и категорированию торгового объекта (территории) (далее - Комиссия) торгового объекта. Согласно п. 21 Требований к АТЗ на каждый торговый объект (территорию) в течение 30 дней после проведения его обследования и категорирования на основании акта обследования и категорирования торгового объекта (территории) разрабатывается паспорт безопасности, представляющий собой информационно-справочный документ постоянного действия, отражающий состояние антитеррористической защищенности торгового объекта (территории) и содержащий перечень необходимых мероприятий по предупреждению (пресечению) террористических актов на торговом объекте (территории). Паспорт безопасности в течение 30 дней со дня его составления подлежит согласованию с руководителями территориального органа безопасности, территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации и уполномоченного органа субъекта Российской Федерации по месту нахождения торгового объекта (территории) или уполномоченными ими должностными лицами. В период с 17.09.2024 по 28.10.2024 комиссия обследовала торговый объект «МПР», расположенный по адресу: Ненецкий АО, <...>, принадлежащий ИП ФИО4, в ходе которого установлено, что паспорт безопасности объекта должен быть составлен до 29.11.2024, согласован и утвержден до 28.12.2024. Паспорт безопасности торгового объекта «МПР» составлен и впервые поступил на согласование 16.04.2025, был возвращен без согласования по причине несоответствия Требованиям к АТЗ (исх. от 22.04.2025 № 379/15-385). Паспорт безопасности торгового объекта «МПР» согласован с подразделением вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации только лишь 10.09.2025. Указанные выше обстоятельства послужили основанием для составления протокола об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО4 Фактические обстоятельства дела и вина индивидуального предпринимателя ФИО4 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, нашла подтверждение письменными материалами, представленными и исследованными в судебном заседании, а именно: - заявлением о привлечении ИП ФИО4 к административной ответственности от 20.10.2025; - протоколом об административном правонарушении № 000017 от 13.10.2025 г. о выявлении нарушений, допущенных ИП ФИО4 по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, поскольку не выполнены требования по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов (территорий). Протокол составлен в отсутствии ИП ФИО4; - рапортом инспектора КЗО ФГКУ ОВО ВНГ России по НАО <ФИО2> от 11.07.2025 г.; - выпиской из ЕГРИП; - копией свидетельства о постановке на учет в налоговом органе физического лица; - копией уведомления о постановке на учет физического лица в налоговом органе; - сведениями из ЕГРН; - копией паспорта на имя ФИО4; - копией распоряжения Губернатора Ненецкого автономного округа от 31.05.2024 № 182-рг «Об утверждении Перечня торговых объектов (территорий), расположенных на территории Ненецкого автономного округа и подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защищенности, с Приложением; - копией письма ИП ФИО4 от 16.04.2025 в адрес ФГКУ «ОВО ВНГ России по НАО» о направлении паспорта безопасности торгового объекта (территории) Магазин постоянных распродаж; - копией информации ФГКУ «ОВО ВНГ России по НАО» от 22.04.2025 об отказе в согласовании паспорта безопасности торгового объекта (территории) Магазин постоянных распродаж; - копией информации Департамента ПР и АПК НАО от 23.04.2025, согласно которого категорирование торгового объекта «Магазин постоянных распродаж» не завершено; - копией письма Департамента ПР и АПК НАО от 11.06.2024 на имя ИП ФИО4 об организации проведения работ по обследованию и категорированию торгового объекта;

- копией запроса Департамента ПР и АПК НАО от 20.09.2024 в адрес ИП ФИО4 о предоставлении сведений о проведенных мероприятиях в рамках категорирования торгового объекта;

- копией запроса Департамента ПР и АПК НАО от 15.01.2025 в адрес ИП ФИО4 о предоставлении сведений о проведенных мероприятиях в рамках категорирования торгового объекта; - копией письма ИП ФИО4 от 22.08.2025 в адрес ФГКУ «ОВО ВНГ России по НАО» о направлении паспорта безопасности торгового объекта (территории) Магазин постоянных распродаж; - копией информации ФГКУ «ОВО ВНГ России по НАО» от 08.09.2025 о согласовании паспорта безопасности торгового объекта (территории) Магазин постоянных распродаж; - копией письма ИП ФИО4 от 09.09.2025 в адрес ФГКУ «ОВО ВНГ России по НАО» о направлении паспорта безопасности торгового объекта (территории) Магазин постоянных распродаж; - копией письма ФГКУ «ОВО ВНГ России по НАО» от 10.09.2025 о направлении в адрес ИП ФИО4, согласованного паспорта безопасности торгового объекта (территории) Магазин постоянных распродаж; - копией паспорта безопасности торгового объекта (территории) Магазин постоянных распродаж; - копией акта обследования и категорирования торгового объекта (территории) от 28.10.2024 г.; - уведомлением о составлении протокола об административном правонарушении от 18.09.2025; - сведениями ФГКУ «ОВО ВНГ России по НАО» от 16.10.2025, согласно которым ИП ФИО4 сведения о привлечении к административной ответственности отсутствуют. Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. ИП ФИО4 нарушил требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), а именно нарушил установленные сроки для составления паспорта безопасности торгового объекта «МПР», расположенного по адресу: Ненецкий АО, <...>, которое выражено в его бездействии в виде несвоевременного исполнения пункта 21 Требований к АТЗ. Руководствуясь примечанием к статье 2.4 КоАП РФ, согласно которому лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное. Если административное правонарушение не связано с предпринимательской деятельностью, индивидуальный предприниматель несет ответственность как гражданин. Так как правонарушение напрямую связано с предпринимательской деятельностью ИП ФИО4, он несет ответственность как должностное лицо. Таким образом, ИП ФИО4, являясь ответственным лицом за соблюдение требований к антитеррористической защищенности, не принял все зависящие от него меры по надлежащему соблюдению норм, за нарушение которых частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Оценивая приведенные выше доказательства в совокупности, мировой судья квалифицирует действия ИП ФИО4 по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, как нарушение установленных сроков для составления паспорта безопасности торгового объекта, в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами КоАП РФ и законодательства, подлежащих применению. Представленные материалы дела не содержат сведений об обстоятельствах, смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО4 Обстоятельствами, смягчающими административнуюответственность мировой судья признает признание вины, совершение правонарушения впервые. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО4, мировым судьёй не установлено. Оснований для признания правонарушения совершенного ИП ФИО4 малозначительным в соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется, поскольку допущенные нарушения требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), имеют повышенную степень общественной опасности. Оснований для освобождения ИП ФИО4 от административной ответственности не имеется. Назначая наказание индивидуальному предпринимателю ФИО4, мировой судья учитывает данные о личности, характер правонарушения, имущественное положение, обстоятельства его совершения, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, считает возможным назначить ему наказание в виде административного штрафа. Руководствуясь ч. 1 ст. 20.35, ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать индивидуального предпринимателя ФИО4 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (Тридцать тысяч) рублей. Административный штраф перечислять на счет: УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (Департамент цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Ненецкого автономного округа, л/с <***>), к/с 40102810045370000016, номер счета 03100643000000012400, БИК 011117401 Банк получателя Отделение Архангельск Банка России//УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу г. Архангельск, ИНН <***>, КПП 298301001, КБК 00911601203019000140, ОКТМО 11851000 (УИН 0411805402511000000013694). Мировой судья разъясняет ИП ФИО4 о том, что в соответствии со статьей 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. В соответствии со статьей 31.5 КоАП РФ с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшим постановление, на срок до трех месяцев. Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, необходимо направить мировому судье судебного участка № 1 Ненецкого автономного округа по адресу: <...>. Постановление может быть обжаловано в Нарьян-Марский городской суд Ненецкого автономного округа в течение 10 (десять) дней с момента получения копии данного постановления, с подачей жалобы через мировую судью.

Мировой судья О.С. Коновалова

Мировой судья Ненецкого автономного округа в судебном районе Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа на судебном участке № 1 находится по адресу: 166000, г. Нарьян-Мар Ненецкого автономного округа, ул. Ленина дом 33 А Постановление выдано: 14.11.2025 г.

Вступило в законную силу: