Дело № 05-0207/36/2025
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
<...>, этаж 2
резолютивная часть оглашена 25 августа 2025 года
мотивированное постановление составлено 28 августа 2025 года
Мировой судья судебного участка 36 в Казачинском районе Красноярского края РФ Левченко С.Н., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.12 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица
Арндта .Д С , родившегося ...дата адрес, гражданина РФ, паспортные данные......... ТП УФМС России по адрес в Казачинском районе, код подразделения: телефон, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя ФИО2 <***>, женатого, имеющего на иждивении одного несовершеннолетнего ребенка, зарегистрированного и проживающего по адресу: адрес, не привлекавшегося к административной ответственности за аналогичные правонарушения,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 не выполнил в установленный срок законное предписание органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, при следующих обстоятельствах.
дата должностное лицо ФИО1, являясь индивидуальным предпринимателем, в здании общественного питания по адресу: адрес 180км+200м адрес, не выполнил в установленный срок – дата, законное предписание отделения надзорной деятельности и профилактической работы по адрес и Казачинскому району Красноярского края (далее - ОНД и ПР по адрес и Казачинскому району), уполномоченного осуществлять федеральный государственный пожарный надзор, от дата № 2410/124-24/55-П/ПВП, а именно:
пункт 1 – на объекте защиты не хранится техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем (документы при проверке не предоставлены), в нарушение требований п.54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020г. № 1479 (далее - Правил противопожарного режима от 16.09.2020г. № 1479);
пункт 2 – не организованы работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств, осуществляются с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты (документы по ТО систем не предоставлены), в нарушение требований п.54 Правил противопожарного режима от 16.09.2020г. № 1479;
пункт 3 – информация о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности, вносится в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (журнал при проверке не предоставлен), в нарушение требований п.54 Правил противопожарного режима от 16.09.2020г. № 1479;
пункт 4 – инструкция о мерах пожарной безопасности не соответствует требованиям, установленным разделом XVIII настоящих Правил, в нарушение требований п.2 Правил противопожарного режима от 16.09.2020г. № 1479;
пункт 5 – с работниками не проводятся противопожарные инструктажи (в журнале противопожарных инструктажей отсутствуют записи о проведении инструктажей), в нарушение требований п.3 Правил противопожарного режима от 16.09.2020г. № 1479;
пункт 6 – в помещении пожарного поста (диспетчерской) отсутствует инструкция о порядке действия дежурного персонала при получении сигналов о пожаре и неисправности установок (устройств, систем) противопожарной защиты объекта защиты, в нарушение требований п.56 Правил противопожарного режима от 16.09.2020г. № 1479;
пункт 7 – дымовая труба котла не оборудована искрогасителем, в нарушение требований пп. з п.79 Правил противопожарного режима от 16.09.2020г. № 1479;
пункт 12 – не ведется учет наличия, периодичность осмотра и сроков перезарядки огнетушителей в журнале эксплуатации систем противопожарной защиты (журнал при проверке не предоставлен), в нарушение требований п.60 Правил противопожарного режима от 16.09.2020г. № 1479;
пункт 14 – не проведены эксплуатационные испытания металлической наружной открытой лестницы, предназначенных для эвакуации людей из зданий и сооружений при пожаре, с сдавлением соответствующего протокола испытаний и внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (документы при проверке не предоставлены), в нарушение требований пп. б п.17 Правил противопожарного режима от 16.09.2020г. № 1479;
пункт 17 – запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов из поэтажных коридоров, зальных помещений, должны обеспечивать возможность их свободного открывания изнутри без ключа (эвакуационный выход со второго этажа здания, эвакуационный выход из кухни, туалета и центрального выхода из здания), в нарушение требований п.26 Правил противопожарного режима от 16.09.2020г. № 1479;
пункт 20 – отсутствует наружные источники противопожарного водоснабжения для тушения пожара (ближайший источник наружного противопожарного водоснабжения расположен в населенном пункте адрес на расстоянии 800м), в нарушении ч.1 ст. 62 Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ);
пункт 21 – помещения для временного проживания людей в здании не оснащенные системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, в нарушении п. 8 Требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, утвержденных постановлением Правительства РФ от 01.09.2021 №1464 (далее - Требований к оснащению объектов защиты от 01.09.2021 №1464);
пункт 22 – помещения для временного проживания людей в здании не обеспечены системой пожарной сигнализации, в нарушение п.3 Требований к оснащению объектов защиты от 01.09.2021 №1464;
пункт 24 – в комнате второго этажа приспособленных для временного пребывания людей, отсутствуют планы эвакуации на случай пожара, в нарушение требований п.84 Правил противопожарного режима от 16.09.2020г. № 1479;
пункт 25 – ответственным за обеспечение пожарной безопасности, не обеспечивается ознакомление (под подпись) с мерами пожарной безопасности пребывающих физических лиц для временного проживания (документы при проверке не представлены), в нарушение требований п.84 Правил противопожарного режима от 16.09.2020г. № 1479.
Должностное лицо ФИО1 свою вину в совершении административного правонарушения признал полностью, суду пояснил, что п.1 предписания выполнен после дата. Пункт 2 о том что, не организованы работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств, не выполнен, так как не заключен договор на обслуживание данных средств. Пункты 3, 4, 5, 6 предписания выполнены после дата. Пункт 7 - не выполнен, так как планируется замена котла. Пункты 8, 9 выполнены до дата путем замены светильников и установки доводчика двери. Пункты 10, 23 выполнены весной дата, вывели газовые баллоны в пристройку здания, установили металлический короб на 2 баллона и повесили табличку. Пункты 11 и 13 выполнены, т.е. куплены огнетушители и поставлены в соответствии с пожарным планом. Пункт 14 на дата не был выполнен, в настоящее время исполнен. Нарушения указанные в п. 15 устранены до дата путем заменены розеток и плафонов. Пункты 16, 18 - устранено нарушение до дата, проводка заменена и проложена в гофре и кабелеканале. Пункт 19 выполнен частично, потолок в банкетном зале остался из пластиковых панелей, в других местах панели сняли. Пункты 12, 17, 20, 21, 22, 25 не выполнены. Пункт 24 выполнен после дата. Нарушения, указанные в п.26 устранены до дата путем установки дополнительных розеток.
Выслушав доводы ФИО1, исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующему.
В соответствии с ч.12 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.
Одним из обстоятельств, подлежащих выяснению, при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном данной статьей, в соответствии со ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях является законность предписания, выданного органом государственного надзора. При этом предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица.
Согласно п.1 ч.2 ст. 90 Федерального закона от дата № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Федерального закона от дата № 248-ФЗ) в случае выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия нарушений обязательных требований контролируемым лицом контрольный (надзорный) орган в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязан: выдать после оформления акта контрольного (надзорного) мероприятия контролируемому лицу предписание об устранении выявленных нарушений с указанием разумных сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, а также других мероприятий, предусмотренных федеральным законом о виде контроля.
Общие правовые вопросы регулирования в области обеспечения пожарной безопасности, отношения между учреждениями, организациями и иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, между общественными объединениями, должностными лицами и гражданами определяются Федеральным законом от 21.12.1994 г. N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Федерального закона от 21.12.1994г. №69-ФЗ).
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994г. № 69-ФЗ пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; обязательные требования пожарной безопасности (далее - требования пожарной безопасности) - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.
Из положений ст. 2 Федерального закона от 21.12.1994 г. N 69-ФЗ следует, что законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, нормативные правовые акты органов публичной власти федеральных территорий, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.
В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.
В силу абз. 5 ч. 1 ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", обязанность по устранению нарушений требований пожарной безопасности лежит на лице, уполномоченном владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.
В целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определения основных положений технического регулирования в области пожарной безопасности и установления общих требований пожарной безопасности к объектам защиты, в том числе к зданиям и сооружениям, принят Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».
В соответствии с ч.1 ст. 62 Федерального закона от 22.07.2008г. № 123-ФЗ здания и сооружения, а также территории организаций и населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров.
Требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица и гражданами, установлены в Правилах противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. N 1479.
Согласно п.2 Правил противопожарного режима от 16.09.2020 г. N 1479, в отношении каждого здания, сооружения либо группы однотипных по функциональному назначению и пожарной нагрузке зданий и сооружений, расположенных по одному адресу (за исключением жилых домов, садовых домов, хозяйственных построек, а также гаражей на садовых земельных участках, на земельных участках для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства), руководителем органа государственной власти, органа местного самоуправления, организации независимо от того, кто является учредителем, индивидуальным предпринимателем или иным должностным лицом, уполномоченным руководителем организации (далее - руководитель организации), утверждается инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII настоящих Правил, с учетом специфики взрывопожароопасных и пожароопасных помещений в указанных зданиях, сооружениях.
В соответствии с п. 3 Правил противопожарного режима от 16.09.2020 г. N 1479, лица допускаются к работе на объекте защиты только после прохождения обучения мерам пожарной безопасности.
В силу пп. б п. 17 Правил противопожарного режима от 16.09.2020 г. N 1479, руководители организаций организуют не реже 1 раза в 5 лет проведение эксплуатационных испытаний пожарных лестниц, металлических наружных открытых лестниц, предназначенных для эвакуации людей из зданий и сооружений при пожаре, ограждений кровель с составлением соответствующего протокола испытаний и внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.
Согласно п. 26 Правил противопожарного режима от 16.09.2020 г. N 1479, запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов из поэтажных коридоров, холлов, фойе, вестибюлей, лестничных клеток, зальных помещений, за исключением объектов защиты, для которых установлен особый режим содержания помещений (охраны, обеспечения безопасности), должны обеспечивать возможность их свободного открывания изнутри без ключа.
В силу п. 54 Правил противопожарного режима от 16.09.2020 г. N 1479, руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Работы осуществляются с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты.
При монтаже, ремонте, техническом обслуживании и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений должны соблюдаться проектные решения, разработанные в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности.
На объекте защиты хранятся техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем.
Правообладатель объекта защиты обеспечивает ежегодное проведение испытаний систем пожарной сигнализации, передачи извещений о пожаре, оповещения и управления эвакуацией людей, технических средств, функционирующих в составе систем противодымной вентиляции, и автоматических установок пожаротушения, эксплуатирующихся сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), или при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации.
Информация о работах, проводимых с указанными системами, вносится в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.
К выполнению работ по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений привлекаются организации или индивидуальные предприниматели, имеющие специальное разрешение, если его наличие предусмотрено законодательством Российской Федерации.
Согласно п. 56 Правил противопожарного режима от 16.09.2020 г. N 1479, руководитель организации обеспечивает наличие в помещении пожарного поста (диспетчерской) инструкции о порядке действия дежурного персонала при получении сигналов о пожаре и неисправности установок (устройств, систем) противопожарной защиты объекта защиты.
адрес (диспетчерская) обеспечивается телефонной связью и исправными ручными электрическими фонарями из расчета не менее 1 фонаря на каждого дежурного, средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара (с учетом сроков их хранения (годности) на каждого дежурного (при их наличии).
В соответствии с п. 60 Правил противопожарного режима от 16.09.2020 г. N 1479, руководитель организации обеспечивает объект защиты пригодными к эксплуатации первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) по нормам согласно разделу XIX настоящих Правил и приложениям N 1 и 2, а также обеспечивает соблюдение сроков их перезарядки, освидетельствования и своевременной замены, указанных в паспорте огнетушителя. Учет наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей ведется в журнале эксплуатации систем противопожарной защиты.
В силу пп. «з» п. 79 Правил противопожарного режима от 16.09.2020 г. N 1479, при эксплуатации котельных и других теплопроизводящих установок запрещается эксплуатировать котельные установки, работающие на твердом топливе, дымовые трубы которых не оборудованы искрогасителями и не очищены от сажи.
Согласно п. 84 Правил противопожарного режима от 16.09.2020 г. N 1479, в гостиницах, мотелях, общежитиях и других зданиях, приспособленных для временного пребывания людей, лица, ответственные за обеспечение пожарной безопасности, обеспечивают ознакомление (под подпись) прибывающих физических лиц с мерами пожарной безопасности. В номерах и на этажах этих объектов защиты вывешиваются планы эвакуации на случай пожара.
В соответствии с п. 3 Требований к оснащению объектов защиты от 01.09.2021 №1464, объекты защиты оснащаются автоматическими установками пожаротушения и системой пожарной сигнализации в соответствии с:
критериями оснащения зданий системой пожарной сигнализации и автоматическими установками пожаротушения согласно приложению N 1;
критериями оснащения сооружений системой пожарной сигнализации и автоматическими установками пожаротушения согласно приложению N 2;
критериями оснащения помещений системой пожарной сигнализации и автоматическими установками пожаротушения согласно приложению N 3;
критериями оснащения оборудования автоматическими установками пожаротушения согласно приложению N 4.
Согласно п. 8 Требований к оснащению объектов защиты от 01.09.2021 №1464, объекты защиты оснащаются системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в соответствии с критериями оснащения объектов защиты системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре согласно приложению N 5. Классификация систем оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре приведена в приложении N 6.
Как усматривается из материалов дела, на основании решения начальника ОНД и ПР по адрес и Казачинскому району фио от дата № 2410/124-24/55-П/РВП, в период дата дата была проведена плановая выездная проверка в отношении ФИО1 по адресу: адрес 180 км + 200м адрес, в ходе которой выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности, зафиксированные в акте проверки от дата № 2410/124-24/55-П/АВП.
По результатам проверки дата ФИО1 вынесено предписание № 2410/124-24/55-П/ПВП по устранению выявленных нарушений требований пожарной безопасности, со сроком исполнения дата, а именно:
пункт 1 – на объекте защиты не хранится техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем (документы при проверке не предоставлены), в нарушение требований п.54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020г. № 1479 (далее - Правил противопожарного режима от 16.09.2020г. № 1479);
пункт 2 – не организованы работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств, осуществляются с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты (документы по ТО систем не предоставлены), в нарушение требований п.54 Правил противопожарного режима от 16.09.2020г. № 1479;
пункт 3 – информация о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности, вносится в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (журнал при проверке не предоставлен), в нарушение требований п.54 Правил противопожарного режима от 16.09.2020г. № 1479;
пункт 4 – инструкция о мерах пожарной безопасности не соответствует требованиям, установленным разделом XVIII настоящих Правил, в нарушение требований п.2 Правил противопожарного режима от 16.09.2020г. № 1479;
пункт 5 – с работниками не проводятся противопожарные инструктажи (в журнале противопожарных инструктажей отсутствуют записи о проведении инструктажей), в нарушение требований п.3 Правил противопожарного режима от 16.09.2020г. № 1479;
пункт 6 – в помещении пожарного поста (диспетчерской) отсутствует инструкция о порядке действия дежурного персонала при получении сигналов о пожаре и неисправности установок (устройств, систем) противопожарной защиты объекта защиты, в нарушение требований п.56 Правил противопожарного режима от 16.09.2020г. № 1479;
пункт 7 – дымовая труба котла не оборудована искрогасителем, в нарушение требований пп. з п.79 Правил противопожарного режима от 16.09.2020г. № 1479;
пункт 8 – эксплуатируются светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией (вход в здание, зал), в нарушение требований пп. в п.35 Правил противопожарного режима от 16.09.2020г. № 1479;
пункт 9 – не обеспечивается исправное состояние устройств для самозакрывания на двери эвакуационного выхода (доводчик на эвакуационной двери снят), в нарушение требований п.14 Правил противопожарного режима от 16.09.2020г. № 1479;
пункт 10 – в помещении кладовки организовано хранение двух баллонов с марка автомобиля л каждый, в нарушение требований п.57 Правил противопожарного режима от 16.09.2020г. № 1479;
пункт 11 – руководитель организации обеспечивает соблюдение сроков перезарядки, освидетельствования и своевременной замены, указанных в паспорте огнетушителя (огнетушитель дата не перезаряжен), в нарушение требований п.60 Правил противопожарного режима от 16.09.2020г. № 1479;
пункт 12 – не ведется учет наличия, периодичность осмотра и сроков перезарядки огнетушителей в журнале эксплуатации систем противопожарной защиты (журнал при проверке не предоставлен), в нарушение требований п.60 Правил противопожарного режима от 16.09.2020г. № 1479;
пункт 13 – объект защиты не обеспечен первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) по нормам согласно разделу XIX настоящих Правил и приложениям №1 и 2 (отсутствуют огнетушители в банкетном зале, на втором этаже здания), в нарушение требований п.60 Правил противопожарного режима от 16.09.2020г. № 1479;
пункт 14 – не проведены эксплуатационные испытания металлической наружной открытой лестницы, предназначенных для эвакуации людей из зданий и сооружений при пожаре, с сдавлением соответствующего протокола испытаний и внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (документы при проверке не предоставлены), в нарушение требований пп. б п.17 Правил противопожарного режима от 16.09.2020г. № 1479;
пункт 15 – допускается эксплуатация электрических приборов с термическими и механическими повреждениями (второй этаж в помещении душевой розетка и плафоны на светильниках в служебном помещении имеют следы термических повреждений), в нарушение требований пп. б п.35 Правил противопожарного режима от 16.09.2020г. № 1479;
пункт 16 – эксплуатируются электроприборы с видимыми повреждениями (первый этаж электрический провод на потолке в помещении где переодевается персонал, кладовая), в нарушение требований пп. а п.35 Правил противопожарного режима от 16.09.2020г. № 1479;
пункт 17 – запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов из поэтажных коридоров, зальных помещений, должны обеспечивать возможность их свободного открывания изнутри без ключа (эвакуационный выход со второго этажа здания, эвакуационный выход из кухни, туалета и центрального выхода из здания), в нарушение требований п.26 Правил противопожарного режима от 16.09.2020г. № 1479;
пункт 18 – эксплуатируется электрическая проводка, проложенная по горючему основанию (кладовая), в нарушение требований пп. з п.35 Правил противопожарного режима от 16.09.2020г. № 1479;
пункт 19 – на объекте защиты не хранится документация, подтверждающая показатели пожарной опасности примененных облицовочных и декоративно-отделочных материалов для стен, потолков путей эвакуации, а также зальных помещений (пластиковые панели на стенах в тамбуре центрального входа и на эвакуационном выходе со второго этажа здания, потолок в банкетном зале и на пути эвакуации со второго этажа) (документы при проверке не предоставлены), в нарушение требований п.25 Правил противопожарного режима от 16.09.2020г. № 1479;
пункт 20 – отсутствует наружные источники противопожарного водоснабжения для тушения пожара (ближайший источник наружного противопожарного водоснабжения расположен в населенном пункте адрес на расстоянии 800м), в нарушении ч.1 ст. 62 Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ);
пункт 21 – помещения для временного проживания людей в здании не оснащенные системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, в нарушении п. 8 Требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, утвержденных постановлением Правительства РФ от 01.09.2021 №1464 (далее - Требований к оснащению объектов защиты от 01.09.2021 №1464);
пункт 22 – помещения для временного проживания людей в здании не обеспечены системой пожарной сигнализации, в нарушение п.3 Требований к оснащению объектов защиты от 01.09.2021 №1464;
пункт 23 – не оборудована пристройка или шкаф для газовых баллонов с замком и жалюзи для проветривания, а также нет предупреждающей надписи: «Огнеопасно. марка автомобиля», в нарушение требований п.57 Правил противопожарного режима от 16.09.2020г. № 1479;
пункт 24 – в комнате второго этажа приспособленных для временного пребывания людей, отсутствуют планы эвакуации на случай пожара, в нарушение требований п.84 Правил противопожарного режима от 16.09.2020г. № 1479;
пункт 25 – ответственным за обеспечение пожарной безопасности, не обеспечивается ознакомление (под подпись) с мерами пожарной безопасности пребывающих физических лиц для временного проживания (документы при проверке не представлены), в нарушение требований п.84 Правил противопожарного режима от 16.09.2020г. № 1479;
пункт 26 – на объекте защиты эксплуатируется временная электропроводка (удлинители и сетевые фильтры), не предназначенные по своим характеристикам для питания применяемых электроприборов (помещение кухни), в нарушение требований пп. ж п.35 Правил противопожарного режима от 16.09.2020г. № 1479.
Указанное предписание было получено ФИО1 дата и не обжаловано.
Выданное предписание от дата № 2410/124-24/55-П/ПВП является законным и исполнимым, поскольку соответствует требованиям законодательства, выдано уполномоченным органом, в пределах его компетенции, содержит конкретный перечень выявленных нарушений, место их выявления, требования нормативных правовых актов, в соответствии с которыми должны быть осуществлены действия, направленные на прекращение и устранение нарушений, и сроки их исполнения.
На основании представленной дата № 5 наименование организации информации о частичном исполнении предписания от дата № 2410/124-24/55-П/ПВП, дата главным государственным инспектором Пировского муниципального образования и Казачинского района по пожарному надзору фио в отношении наименование организации составлен протокол № 59 об административном правонарушении, предусмотренном ч.12 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в присутствии ФИО1, который в объяснениях указал о частичном исполнении предписания.
В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, и иные обстоятельства, имеющие значение для дела; согласно ч. 2 указанной статьи эти данные могут устанавливаться протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, иными видами доказательств.
Статьей 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Бремя доказывания возлагается на субъекты - государственные органы, наделенные соответствующими властными полномочиями, а лицо, привлекаемое к ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.
Принимая во внимание, что ОНД и адрес и Казачинского района не представлены в материалы дела доказательства, подтверждающие неисполнение наименование организации пунктов 8, 9, 10, 11, 13, 15, 16, 18, 23, 26 предписания от дата № 2410/124-24/55-П/ПВП в установленный срок – дата, указанные пункты подлежат исключению из обвинения.
Также из протокола об административном правонарушении от дата № 59 подлежит исключению указание на исполнение пункта 19 предписания от дата № 2410/124-24/55-П/ПВП, поскольку в протоколе не содержится вид нарушения требований пожарной безопасности с указанием конкретного места выявленного нарушения.
В силу ст. 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Согласно выписки из ЕГРИП ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя.
Таким образом, наименование организации подлежит административной ответственности как должностное лицо.
Материалы дела не содержат сведений, подтверждающих, что должностное лицо предприняло достаточные, своевременные и все зависящие от него меры для выполнения предписания в установленный срок, в том числе уведомило орган, осуществляющий государственный пожарный надзор о невозможности выполнения предписания в указанный срок, и обращалось с ходатайством о продлении срока исполнения требований, содержащихся в предписании.
Факт невыполнения в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от дата № 59; решением о проведении плановой выездной проверки от дата № 2410/124-24/55-П/РВП; актом выездной проверки от дата № 2410/124-24/55-П/АВП; предписанием от дата № 2410/124-24/55-П/ПВП; письмом наименование организации от дата № 5; копией договора № 88-3 от дата с приложением к нему; выпиской из ЕГРИП; выпиской из ЕГРН; копией договора аренды нежилого помещения от дата с приложениями к нему; и другими материалами дела.
Представленные доказательства мировым судьей проверены, оцениваются как достоверные и допустимые, а по своей совокупности достаточные для разрешения данного дела, и у мирового судьи нет оснований им не доверять, поскольку составленные по делу протокол, предписание и акт проверки оформлены правильно, с соблюдением требований закона, обоснованы, последовательны, не противоречат обстоятельствам дела.
На основании представленных и исследованных доказательств мировым судьей установлено, что наименование организации пункты №№ 1-7, 12, 14, 17, 20-22, 24, 25 предписания от дата № 2410/124-24/55-П/ПВП не выполнены в установленный срок - дата.
Состав административного правонарушения, квалифицируемого по ч.12 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, является формальным. Правонарушение считается оконченным в момент наступления установленного срока для выполнения законного предписания.
При таких обстоятельствах, в бездействии должностного лица ФИО1 имеется состав административного правонарушения.
Бездействие должностного лица ФИО1 суд квалифицирует по ч.12 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.
При назначении наказания, в соответствии со ст. 4.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, объектом посягательства которого является установленный законом порядок управления, личность виновного, его имущественное положение.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.3. Кодекса РФ об административных правонарушениях, не имеется.
Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, в соответствии со ст. 4.2. Кодекса РФ об административных правонарушениях, являются совершение правонарушения впервые, признание вины, наличие у виновного несовершеннолетнего ребенка.
Учитывая вышеизложенное, мировой судья считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.12 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях для должностных лиц.
Оснований для применения положений ст.ст. 2.9, 4.1.1 КоАП РФ судом не усматривается.
Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Арндта .Д С виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (трех тысяч) рублей.
Штраф надлежит уплатить в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: наименование получателя платежа: УФК по адрес (Агентство по обеспечению деятельности мировых судей адрес, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 246001001, БИК телефон, корсчет 03100643000000011900 в ОТДЕЛЕНИЕ КРАСНОЯРСК //УФК по адрес, р/счет <***>, ОКТМО 04620000, КБК 43911601193010000140, УИН 0210185800365002072519154.
Документ об уплате административного штрафа необходимо представить на судебный участок № 36 в Казачинском районе.
В соответствии со ст. 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, вынесший постановление, может отсрочить исполнение постановления на срок до шести месяцев. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшим постановление, на срок до трех месяцев.
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении 60 дневного срока со дня вступления постановления в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, постановление направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения.
Неуплата административного штрафа в добровольном порядке в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, влечет привлечение к административной ответственности по ч.1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предусматривающей наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не мене сумма прописью либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано в Казачинский районный суд адрес через мирового судью судебного участка № 36 в Казачинском районе в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья С.Н. Левченко