Дело 5-715/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ О прекращении производства по делу об административном правонарушении

г. Биробиджан 22 декабря 2023 года

Мировой судья Левобережного судебного участка Биробиджанского судебного района ЕАО, Ростомян Р.Г. рассмотрев материал об административном правонарушении в отношении должностного лица - начальника департамента Цифрового развития и связи Еврейской автономной области ФИО3, <ДАТА2> рождения, <АДРЕС>, ранее не привлекалась к административной ответственности,- по ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении № 7410 от 28.11.2023 начальник департамента Цифрового развития и связи Еврейской автономной области ФИО3 предоставила сведения в Отделение СФР по Хабаровскому краю и ЕАО о трудовой (иной) деятельности на лиц, заключивших договоры ГПХ 05.09.2023. Согласно сведениям о кадровом мероприятии «начало Договора ГПХ» в составе единой формы отчетности ЕФС-1, страхователем департаментом Цифрового развития и связи Еврейской автономной области заключен договор ГПХ от 29.08.2023 с 2 застрахованными лицами ( <ФИО1>, <ФИО2>) и прекращен договор ГПХ 29.08.2023. Таким образом, дата фактического предоставления сведений превышает дату заключения и прекращения договора ГПХ более чем на один день. Действия должностного лица ФИО3 по протоколу квалифицированы по ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ. В судебном заседании ФИО3 вину в совершении административного правонарушения не признала, суду пояснила, что на основании соглашения от 01.09.2021 об осуществлении аппаратом губернатора и правительства ЕАО по организации и ведению кадровой работы органа исполнительной власти ЕАО, заключенного между аппаратом губернатора и правительства ЕАО и департаментом цифрового развития и связи ЕАО обязанность по подготовке и сдачи отчетности в федеральные органы и внебюджетные фонда России возложена на структурное подразделение аппарата губернатора и правительства области (п.1.20 Соглашения). Дополнительным соглашением от 23.08.2022 в п.1.20 Соглашения внесены изменения, согласно которым аппарат губернатора и правительства ЕАО осуществляет работу по составлению и направлению в установленные действующим законодательством сроки статистической отчетности в государственные внебюджетные фонды органа исполнительной власти области, направление в установленные действующим законодательством сроки статистическую отчетность, отчетность в государственные внебюджетные фонды органа исполнительной власти. В связи с вышеизложенным, просила производство по делу прекратить за отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

Выслушав ФИО3, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей. Страхователи - юридические лица, в том числе иностранные, и их обособленные подразделения; международные организации, осуществляющие свою деятельность на территории Российской Федерации (в отношении застрахованных лиц); а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы (ст. 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ). Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», на территории Российской Федерации на каждого гражданина Российской Федерации, а также на иностранного гражданина и лицо без гражданства Фонд открывает индивидуальный лицевой счет, имеющий постоянный страховой номер. В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, сведения для индивидуального (персонифицированного) учета представляются страхователями. Указанные сведения могут быть представлены страхователем лично либо через законного или уполномоченного представителя. Согласно ч.2 ст.8 названного Закона страхователь в случае, если численность работающих у него застрахованных лиц, включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за отчетный период превышает 10 человек, представляет единую форму сведений в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 63-ФЗ "Об электронной подписи". В таком же порядке страхователем могут представляться сведения в отношении 10 и менее работающих у него застрахованных лиц, включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации начисляются страховые взносы, за отчетный период.

Страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) в числе прочего дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам ( ст.11 Закона).

Указанные сведения представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения (ч.6 ст.11 Закона).

Из материалов дела следует, ФИО3 является начальником департамента Цифрового развития и связи Еврейской автономной области (выписка из ЕГРЮЛ).

Департаментом Цифрового развития и связи Еврейской автономной области заключен договор ГПХ от 29.08.2023 с 2 застрахованными лицами ( <ФИО1>, <ФИО2>) и прекращен договор ГПХ 29.08.2023, однако сведения о трудовой (иной) деятельности на лиц, заключивших договоры ГПХ предоставлены в Фонд 05.09.2023, то есть в нарушение ч.6 ст.11 вышеуказанного Закона. Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). В соответствии со статьей 26.1 названного Кодекса по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности, наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно п.1.20 Соглашения от 01.09.2021 об осуществлении аппаратом губернатора и правительства ЕАО по организации и ведению кадровой работы органа исполнительной власти ЕАО, заключенного между аппаратом губернатора и правительства ЕАО и департаментом цифрового развития и связи ЕАО обязанность по подготовке и сдачи отчетности в федеральные органы и внебюджетные фонда России возложена на структурное подразделение аппарата губернатора и правительства области. Дополнительным соглашением от 23.08.2022 в п.1.20 Соглашения внесены изменения, согласно которым аппарат губернатора и правительства ЕАО осуществляет работу по составлению и направлению в установленные действующим законодательством сроки статистической отчетности в государственные внебюджетные фонды органа исполнительной власти области, направление в установленные действующим законодательством сроки статистическую отчетность, отчетность в государственные внебюджетные фонды органа исполнительной власти.

Стороны пришли к соглашению, что приказом управления государственной службы устанавливается должностное лицо, ответственное за направление в установленные действующим законодательством сроки статистической отчетности в государственные внебюджетные фонды органа исполнительной власти области (п.1.2 Дополнительного соглашения).

Следовательно, обязанность представлять в Отделение СФР по Хабаровскому краю и ЕАО сведения о трудовой (иной) деятельности на лиц, заключивших договоры ГПХ у ФИО3 отсутствовала, что свидетельствует об отсутствии ее вины и, соответственно, состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, во вменяемом ей деянии. В силу части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Пунктом 2 части 1 статьи 24.5 данного Кодекса предусмотрено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения. При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу о том, что в действиях ФИО3 отсутствует состав административного правонарушения по ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ в связи с чем производство по делу подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья -

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ в отношении должностного лица - начальника департамента Цифрового развития и связи Еврейской автономной области ФИО3, - прекратить за отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения. Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня его получения в Биробиджанский районный суд ЕАО.

Мировой судья Р.Г. Ростомян

Постановление вступило в законную силу «____»_______________2023 года