Дело № 5-344/2025-12 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
15 августа 2025 года город Хабаровск
Резолютивная часть постановления оглашена 14 августа 2025 года.
Мировой судья судебного участка № 12 судебного района «Индустриальный район г.Хабаровска» Тимофеева Ю.Р.,
с участием старшего помощника прокурора Индустриального района г. Хабаровска Николенко М.Г., рассмотрев в помещении судебного участка № 12 Индустриального района г.Хабаровска, расположенного в <...>, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 10 ст. 7.30.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении должностного лица - и.о. *** ФИО1, <ДАТА3> рождения, уроженца г. Хабаровска, гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего по адресу: г. <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР> выдан <ДАТА4>
УСТАНОВИЛ:
ФИО1, являясь и.о. *** (далее - ***), расположенного по адресу: г. <АДРЕС> в нарушение ч. 13.1 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 <НОМЕР> «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» не обеспечил соблюдение сроков оплаты поставленных товаров (оказанных услуг, выполненных работ) по государственному контракту (договору), в связи с чем в отношении него заместителем прокурора Индустриального района г. Хабаровска 17.07.2025 вынесено постановление о возбуждении производства об административном правонарушении, предусмотренном ч. 10 ст. 7.30.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях. В судебное заседание ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал об отложении рассмотрения дела в связи с его болезнью, представил копию листа нетрудоспособности <ДАТА> Руководствуясь ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях мировой судья определил рассмотреть административное дело в отсутствии и.о. главного врача ФИО1, в удовлетворении ходатайства об отложении судебного заседания отказать, поскольку судебное заседание уже откладывалось, у должностного лица отсутствовали препятствия для реализации своего права на участие в судебном заседании, имелась возможность выразить свою позицию по данному делу путем представления письменных пояснений либо назначения защитника для предоставления интересов. В целях необоснованного затягивания сроков рассмотрения административного дела, мировой судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии и.о. главного врача ФИО1 Участвующий при рассмотрении дела старший помощник прокурора Индустриального района г. Хабаровска Николенко М.Г. поддержала постановление о возбуждении производства об административном правонарушении в отношении и.о. главного врача ФИО1, пояснив, что по настоящее время задолженность по контрактам не погашена, просила привлечь должностное лицо к административной ответственности по ч. 10 ст. 7.30.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Выслушав старшего помощника прокурора, изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующему. В соответствии со статьей 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. Согласно статье 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, в части, касающейся: 1) планирования закупок товаров, работ, услуг; 2) определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей); 3) заключения предусмотренных настоящим Федеральным законом контрактов; 4) особенностей исполнения контрактов; 5) мониторинга закупок товаров, работ, услуг; 6) аудита в сфере закупок товаров, работ, услуг; 7) контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - контроль в сфере закупок). В силу пункта 1 части 13 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в контракт включается обязательное условие о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги. В соответствии с частью 13.1 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» срок оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта, предусмотренный контрактом, заключенным по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя), если извещение об осуществлении закупки размещено в единой информационной системе либо приглашения принять участие в закупке направлены с 1 января по 30 апреля 2022 года включительно, должен составлять не более пятнадцати рабочих дней, а с 1 мая 2022 года не более семи рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, если: иной срок оплаты установлен законодательством Российской Федерации; оформление документа о приемке осуществляется без использования единой информационной системы, при этом срок оплаты должен составлять не более десяти рабочих дней с даты подписания документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 настоящего Федерального закона. В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 94 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» предусмотрено, что исполнение контракта включает в себя следующий комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Федеральным законом, в том числе оплату заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта. На основании части 8 статьи 7.30.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение срока либо порядка оплаты отдельных этапов исполнения контракта, поставляемого товара, выполняемой работы (ее результатов) или оказываемой услуги, в том числе неисполнение обязанности по обеспечению авансирования, предусмотренного контрактом.
Частью 10 статьи 7.30.2 введена ответственность за повторное совершение должностным лицом административного правонарушения, предусмотренного частью 4, 7 или 8 настоящей статьи, и влечет дисквалификацию на срок от одного года до двух лет. В судебном заседании установлено, что в нарушение указанных норм и.о. главного врача *** ФИО1 нарушались сроки оплаты по контрактам (договорам): -<НОМЕР> от 07.05.2025 заключенный с ИП ФИО2, предмет контракта - поставка расходного материала к эндоскопическому оборудованию, согласно условиям контракта оплата за поставку товара осуществляется по безналичному расчету путем перечисления заказчиком денежных средств на счет поставщика, указанный в контракте, на основании выставленного поставщиком счета или счета- фактуры (может выставляться в электронной форме с использованием единой информационной системы в сфере закупок) в течение 7 рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке. Расчет производится по факту поставки каждой партии товара. Товар поставлен поставщиком и принят заказчиком 29.05.2025. Дата возникновения просроченной задолженности 10.06.2025. Просроченная задолженность 230000 руб., документов, подтверждающих оплату в срок не установлено.
- <НОМЕР> от 21.03.2025 заключенный с ***», предмет контракта - поставка лекарственного препарата для медицинского применения «Цефтриаксон». Согласно условиям контракта, оплата по контракту осуществляется по факту поставки товара по каждому этапу поставки товара, предусмотренного спецификацией, после предоставления поставщиком счета или счета-фактуры в течение 7 рабочих дней с даты подписания заказчиком структурированного документа о приемке в единой информационной системе в сфере закупок. Товар поставлен поставщиком и принят заказчиком 27.05.2025, дата возникновения просроченной задолженности 06.06.2025. Просроченная задолженность 240 000 руб., документов, подтверждающих оплату в срок не установлено. - <НОМЕР> от 10.03.2025 заключенный с ***», предмет контракта - поставка лекарственного препарата для медицинского применения «Линезолид». Согласно условиям контракта, оплата по контракту осуществляется по факту поставки товара по каждому этапу поставки товара, предусмотренного спецификацией, после предоставления поставщиком счета или счета-фактуры в течение 7 рабочих дней с даты подписания заказчиком структурированного документа о приемке в единой информационной системе в сфере закупок. Товар поставлен поставщиком и принят заказчиком 26.05.2025, дата возникновения просроченной задолженности 05.06.2025. Просроченная задолженность 225144 руб., документов, подтверждающих оплату в срок не установлено. <НОМЕР> от 27.05.2025 заключенный с ***», предмет контракта - поставка рулонов марлевых тканых. Согласно условиям контракта, оплата за поставку товара осуществляется по безналичному расчету путем перечисления заказчиком денежных средств на счет поставщика, указанный в контракте, на основании выставленного поставщиком счета или счета-фактуры (может выставляться в электронной форме с использованием единой информационной системы в сфере закупок) в течение 7 рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке. Расчет производится по факту поставки каждой партии товара. Товар поставлен поставщиком и принят заказчиком 11.06.2025, дата возникновения просроченной задолженности 25.06.2025. Просроченная задолженность 43 000 руб., документов, подтверждающих оплату в срок не установлено. - <НОМЕР> от 27.05.2025 заключенный с ***», предмет контракта - поставка реагентов к анализатору иммунофлуоресцентному AQT90 Flex. Согласно условиям контракта, оплата за поставку товара осуществляется по безналичному расчету путем перечисления заказчиком денежных средств на счет поставщика, указанный в контракте, на основании выставленного поставщиком счета или счета-фактуры (может выставляться в электронной форме с использованием единой информационной системы в сфере закупок) в течение 7 рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке. Товар поставлен поставщиком и принят заказчиком 10.06.2025, дата возникновения просроченной задолженности 24.06.2025. Просроченная задолженность 110860,62 руб., документов, подтверждающих оплату в срок не установлено. -<НОМЕР> от 08.04.2025 заключенный с ***», предмет контракта - поставка лекарственного препарата для медицинского применения «Гепарин натрия». Согласно условиям контракта, оплата по контракту осуществляется по факту поставки товара по каждому этапу поставки товара, предусмотренного спецификацией, после предоставления поставщиком счета или счета-фактуры в течение 7 рабочих дней с даты подписания заказчиком структурированного документа о приемке в единой информационной системе в сфере закупок. Товар поставлен поставщиком и принят заказчиком 18.06.2025, дата возникновения просроченной задолженности 30.06.2025. Просроченная задолженность 111650 руб., документов, подтверждающих оплату в срок не установлено. <НОМЕР>/2025 от 27.03.2025 заключенный с ***», предмет контракта - поставка шовного материала. Согласно условиям контракта, оплата за поставку товара осуществляется по безналичному расчету путем перечисления заказчиком денежных средств на счет поставщика, указанный в контракте, на основании выставленного поставщиком счета или счета- фактуры (может выставляться в электронной форме с использованием единой информационной системы в сфере закупок) в течение 7 рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке. Расчет осуществляется по факту поставки всего товара. Товар поставлен поставщиком и принят заказчиком 05.06.2025, дата возникновения просроченной задолженности 19.06.2025. Просроченная задолженность 105227,66 руб., документов, подтверждающих оплату в срок не установлено. - <НОМЕР> от 05.05.2025 заключенный с ***», предмет контракта - поставка лекарственного препарата для медицинского применения «Октреотид». Согласно условиям контракта, оплата по контракту осуществляется по факту поставки товара по каждому этапу поставки товара, предусмотренного спецификацией, после предоставления поставщиком счета или счета-фактуры в течение 7 рабочих дней с даты подписания заказчиком структурированного документа о приемке в единой информационной системе в сфере закупок. Товар поставлен поставщиком и принят заказчиком 27.05.2025., дата возникновения просроченной задолженности 06.06.2025. Просроченная задолженность 219316,56 руб., документов, подтверждающих оплату в срок не установлено. <НОМЕР> от 05.05.2025 заключенный с ***», предмет контракта - поставка лекарственного препарата для медицинского применения «Альбумин человека». Согласно условиям контракта, оплата по контракту осуществляется по факту поставки товара по каждому этапу поставки товара, предусмотренного спецификацией, после предоставления поставщиком счета или счета-фактуры в течение 7 рабочих дней с даты подписания заказчиком структурированного документа о приемке в единой информационной системе в сфере закупок. Товар поставлен поставщиком и принят заказчиком 02.06.2025, дата возникновения просроченной задолженности 16.06.2025. Просроченная задолженность 178562,88 руб., документов, подтверждающих оплату в срок не установлено. <НОМЕР> от 04.06.2025 заключенный с ***., предмет контракта - оказание услуг по ремонту автоматического гематологического анализатора Mindray ВС-6800 с заменых запасных частей. Согласно условиям контракта, расчеты между заказчиком и исполнителем за оказанные услуги производятся не позднее 7 рабочих дней с даты подписания сторонами документа о приемке. Расчет осуществляется по факту оказания всего объема Услуг (выполненных Работ). Услуги выполнены поставщиком и принят заказчиком 18.06.2025. Дата возникновения просроченной задолженности 30.06.2025. Просроченная задолженность 96600 руб., документов, подтверждающих оплату в срок не установлено. Факт совершения административного правонарушения, подтверждаются исследованными при рассмотрении дела доказательствами, а именно: постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от 17.07.2025 г., в котором зафиксирован факт совершения административного правонарушения; копией контракта ИП ФИО2 <НОМЕР>; копией счет- фактуры <НОМЕР> от 25.05.2025; копией контракта ***» <НОМЕР>; копией товарной накладной <НОМЕР> от 20.05.2025; копией контракта ***» <НОМЕР>; копией товарной накладной № 9852 от 14.05.2025; копией контракта ***» <НОМЕР> копией счет-фактуры <НОМЕР> от 11.06.2025; копией контракта ***» <НОМЕР>; копией счет-фактуры <НОМЕР> от 09.06.2025; копией контракта ***» <НОМЕР>; копией товарной накладной № 354932474-001 от 16.06.2025; копией контракта ***» <НОМЕР> копией счет-фактуры <НОМЕР> от 27.05.2025; копией контракта ***» <НОМЕР>; копией товарной накладной <НОМЕР> от 06.05.2025; копией контракта ***» <НОМЕР> копией товарной накладной <НОМЕР> от 27.05.2025; копией контракта ***. <НОМЕР> копией счет-фактуры <НОМЕР> от 16.06.2025; пояснениями и.о. главного врача ФИО1; копией Устава ***; копией должностной инструкции главного врача ***; копией приказа <НОМЕР>-к от 06.12.2024; копией постановления о назначении административного наказания по делу <НОМЕР> об административном правонарушении от 11.04.2025,на основании которого и.о. главного врача ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 8 ст. 7.30.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, вступившим в законную силу 06.05.2025. Оценивая в совокупности все имеющиеся по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что вина и.о. главного врача ФИО1 нашла свое подтверждение в судебном заседании.
Действия и.о. главного врача *** ФИО1 мировой судья квалифицирует по ч. 10 ст. 7.30.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях - повторное совершение должностным лицом административного правонарушения, предусмотренного частью 4, 7 или 8 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Часть 1 статьи 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях определяет, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Санкция статьи 7.30.2 ч. 10 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает безальтернативное наказание в виде дисквалификации, что, согласно действующего законодательства, является исключительной мерой административного наказания для должностных лиц.
Вместе с тем, учитывая обстоятельства совершения административного правонарушения, его цели и мотивы, а также роль правонарушителя, размер вреда и тяжесть наступивших последствий, суд полагает возможным вынести и.о. главного врача *** ФИО1 устное замечание, производство по делу прекратить. Назначение наказания и.о. главного врача ФИО1 в виде дисквалификации, суд считает неоправданно суровым и не соответствующим принципам назначения наказания. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 2.9, 29.7, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 10 ст. 7.30.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении должностного лица - и.о. *** ФИО1 - прекратить на основании ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях за малозначительностью административного правонарушения, объявив и.о. главного врача ФИО1 устное замечание. Постановление может быть обжаловано в Индустриальный районный суд г. Хабаровска в течение десяти дней со дня получения копии постановления, через судебный участок № 12 судебного района «Индустриальный район г.Хабаровска».
Мировой судья Ю.Р. Тимофеева