Постановление по делу № 05-0722/116/2023 от 10.10.2023

Уникальный идентификатор дела

77MS0116-01-2023-003239-52

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении № 5-722/2023

10 октября 2023 года г.Москва

Мировой судья судебного участка № 116 района Метрогородок г.Москвы Колесникова И.Ю., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

Г.Э.Р., *** года рождения, уроженца ***, гражданина ***, зарегистрированного по адресу: ***, являющегося должностным лицом - начальником участка АО «ВНЕШСТРОЙИМПОРТ», данные о привлечении к административной ответственности за совершение однородных правонарушений в материалах отсутствуют,

УСТАНОВИЛ:

В производстве мирового судьи судебного участка №116 района Метрогородок г.Москвы находится административное дело в отношении Г.Э.Р., привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Определением мирового судьи объединены в одно производство административное дело № 5-722/23 и № 5-723/23. Административному делу присвоен единый номер № 5-722/23.

Согласно протоколам по делам об административных правонарушениях, Г.Э.Р. совершил правонарушение, выразившееся в несоблюдении требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, а именно являясь должностным лицом - начальником участка АО «***» расположенного по адресу: ***, в который в соответствии с проектом по застройке квартала входит объект и земельный участок, расположенные по адресу: ***, где ведутся подрядные работы по сносу здания детского образовательного учреждения, а также «***», расположенный по адресу: ***, 04 июля 2023г. в 12 час. 40 мин. допустил размещение отходов, возникающих при проведении строительных работ, которые накапливались вне емкостей, на асфальте, на земле, а также контейнерах, которые не были накрыты специальным защитным материалом от воздействия с дождевыми водами, в том числе имелось захламление прилегающей территории, в нарушение требований Федерального закона от 24 июня 1998г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

Г.Э.Р. в судебное заседание явился, вину во вменяемом ему административном правонарушении признал. Пояснил, что по адресу: *** (***) ведется строительство жилого дома. В территорию строительной площадки входит подлежащий сносу объект, расположенный по адресу: ***, сама площадка под застройку, расположенная непосредственно на территории земельного участка ***, а также земельный участок, выделенный под расположение «***». Земельный участок, расположенный по адресу: *** под расположение «***» никогда не выделялся, и в настоящее время эксплуатируется другой организацией. «***» только прилегает к земельному участку и объекту, расположенным по адресу: ***.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля начальник ОУУП ОМВД России по району Метрогородок г.Москвы Д.Д.И., будучи предупрежденным об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний в соответствии со ст.17.9 КоАП РФ, пояснил, что оснований для оговора привлекаемого лица и заинтересованности в исходе дела, не имеет, конфликтных ситуаций не было. Указал на то, что 04 июля 2023г. в 12 час. 40 мин. им было проведено одно проверочное мероприятие на строительной площадке, выделенной АО «***» для строительства «жилого дома с подземной парковкой с инженерными сетями и благоустройством территории», расположенной по адресу: ***. В него входит адрес: ***, а также земельный участок, выделенный под расположение «***». Территория земельного участка, расположенного по адресу: *** под непосредственное расположение «***» вышеуказанной организации не выделялась. Поскольку территория земельного участка на которой располагается «строительный городок» прилегает к земельному участку и объекту, расположенным по адресу: ***, в качестве адреса административного правонарушения им был выбран именно он.

Мировой судья, выслушав объяснения Г.Э.Р., показания допрошенного в судебном заседании Д.Д.И., изучив поступивший по запросу суда ответ от Управы района Метрогородок г.Москвы, а также материалы объединенных дел, считает, что вина Г.Э.Р. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.2 КоАП не вызывает сомнений и подтверждается следующими доказательствами:

протоколом об административном правонарушении ВАО № *** от 12 июля 2023г., в котором указаны вышеизложенные обстоятельства совершения правонарушения. Права привлекаемого к административной ответственности лица соблюдены, протокол составлен в его присутствии, ему разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, ст.51 Конституции РФ, с протоколом он ознакомлен, с ним согласился, копия его для сведения вручена на руки, в чем Г.Э.Р. собственноручно расписался. Все существенные данные, предусмотренные ст.28.2 КоАП РФ, протокол содержит, в том числе и подпись должностного лица, его составившего;

рапортами начальника ОУПП Отдела МВД России по району Метрогородок г.Москвы от 12 июля 2023г. об обстоятельствах выявленных правонарушений;

протоколами осмотра места совершения административных правонарушений от 04 июля 2023г.;

фотоматериалами;

объяснениями Г.Э.Р. от 12 июля 2023г., согласно которым вину во вменяемом ему административном правонарушении он признал, пояснил, что с 03 октября 2020г. работает в АО «***» в должности начальника участка. 31 мая 2023г. назначен приказом № *** ответственным за строительство объекта: «жилой дом с подземной парковкой с инженерными сетями и благоустройством территории». Объект строительства расположен по адресу: ***. В него входит адрес: ***, а также земельный участок, выделенный под расположение «***». Тогда же, с 31 мая 2023г. он назначен лицом, ответственным лицом за выполнение мероприятий по охране окружающей среды и содержание строительного объекта. С целью выполнения строительных работ, размещения помещений для временного размещения строителей, складов инструмента, офисных и иных служебных помещений был организован временный строительный городок, размещенный на прилегающей территории к участку строительства. В процессе строительства накапливаются различные отходы такие как: обрезки материалов (пластика, плитки утеплителя, досок, упаковка от различных материалов (полиэтиленовая, картонная и бумажная от различных материалов). Строительные работы выполняются в соответствии с графиком строительства. Некоторое отходы, возникающие в процессе выполнения строительных работ размещались на территории «жилого участка» (согласно схеме расположения строительных участков) являющегося земельным участком на территории которого осуществляется строительство жилого дома. На территории строительного участка «ЖУ, жилой участок» располагаются мусорные контейнеры для сбора и накопления отходов, возникающих в процессе строительства. Размещенные на территории строительной площадки мусорные контейнеры не закрываются укрывным материалом, не предусмотрено. В связи с периодической нехваткой объемов контейнеров для отходов в некоторых местах отходы собираются без каких-либо емкостей на земле, кучей. Накапливаемые отходы без каких-либо емкостей также вывозятся, но с периодичностью в 1-2 дня. Так, на территории строительного участка «ЖУ, жилой участок» размещено три контейнера для сбора отходов. Все отходы не собираются в контейнер, не вмещаются. В двух местах отходы собираются и накапливаются на земле;

копией договора № *** на оказание услуг по исполнению функций технического заказчика, авторского надзора на период проектно-изыскательных работ и на период строительства, на выполнение проектно-изыскательных и подрядных работ по строительству территорий микрорайонов *** района Метрогородок г.Москвы (Восточный административный округ) с приложением;

копиями актов приемки строительных площадок от застройщика;

копией приказа № *** от 31 мая 2023г. о назначении Г.Э.Р. ответственным лицом за выполнение мероприятий по охране окружающей среды и содержание строительного объекта «жилой дом с подземной парковкой с инженерными сетями и благоустройством территории», расположенного по адресу: ***;

копией должностной инструкции;

выпиской из ЕГРЮЛ в отношении АО «***»;

схемой расположения строительных участков;

ответом Управы района Метрогородок г.Москвы, поступившим по запросу суда, согласно которому пользователем земельного участка с кадастровым номером: *** по адресу: *** является «***, АО «***» указанная территория под строительный городок не выделялась. Спорный земельный участок не разграничен и расположен между земельным участком с кадастровым номером: *** по адресу: *** и земельным участком с кадастровым номером: ***, адресный ориентир: ***, предназначенным под многоэтажную жилую застройку. Территория, используемая подрядной организацией Фонда реновации жилой застройки города Москвы АО «***» под строительный городок, расположенная вблизи к земельному участку по адресу: ***, не имеет адресной привязки и используется застройщиком согласно Программы реновации жилищного фонда в городе Москве, утвержденной постановлением Правительства Москвы от 01 августа 2017г. № 497-ПП, с учетом изменений, внесенных постановлением Правительства Москвы от 03 октября 2017г. № 730-ПП «О внесении изменений в постановление Правительства Москвы от 01 августа 2017г. № 497-ПП» в соответствии с проектом планировки территории микрорайонов *** района Метрогородок г.Москвы.

Исследовав и проанализировав представленные доказательства, мировой судья находит их относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения настоящего дела, поскольку данные доказательства получены с соблюдением требований КоАП РФ, согласуются между собой, существенных нарушений закона при их составлении, которые могли бы повлечь признание их недопустимыми доказательствами по делу, мировой судья не усматривает, а потому считает возможным положить их в основу постановления.

В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ должностное лицо несет административную ответственность в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением, либо ненадлежащим исполнением своих должностных обязанностей.

Часть 1 ст.8.2 КоАП РФ предусматривает ответственность за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных ст.8.2.3 настоящего Кодекса.

В силу ст.1 ФЗ от 24 июня 1998г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Частью 1 ст.51 ФЗ от 10 января 2002г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», а также ч.1 ст.22 ФЗ от 30 марта 1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Вместе с тем, суд считает необходимым уточнить одно из мест совершения Г.Э.Р. административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях

Из протокола об административно правонарушении ВАО № *** от 12 июля 2023г. следует, что местом совершения административного правонарушения является территория, расположенная по адресу: ***, выделенная под размещение «***». Однако, в судебном заседании установлено и подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, что земельный участок и расположенный на нем объект по адресу: *** в эксплуатацию ***» не передавались, при строительстве объекта «жилой дом с подземной парковкой с инженерными сетями и благоустройством территории» не используются. Лицом, ответственным за выполнение мероприятий по охране окружающей среды и содержание строительного объекта на данной территории Г.Э.Р. не назначался.

Фактически территория, выделенная под расположение «строительного городка», на которой были выявлены нарушения требований Федерального закона от 24 июня 1998г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», является прилегающей к строительной площадке, расположенной по адресу: ***, что также подтверждается сведениями, предоставленными Управой района Метрогородок г.Москвы.

Таким образом, указание должностного лица на совершение 04 июля 2023г. Г.Э.Р. административного правонарушения по адресу: ***, суд считает неправильным, и подлежащем уточнению. Исходя из исследованных материалов дела, пояснений Г.Э.Р., суд считает необходимым указать в качестве места совершения административного правонарушения территорию земельного участка, выделенного под расположение «***», непосредственно прилегающую к земельному участку, расположенному по адресу: ***.

Также суд учитывает, что уточнение места совершения административного правонарушения не изменяет объем совершенного нарушения, соответствует описанному в протоколе событию административного правонарушения и подтверждается письменными материалами дела.

В судебном заседании установлено, что Г.Э.Р., являясь должностным лицом - начальником участка АО «***» расположенного по адресу: ***, в который в соответствии с проектом по застройке квартала входит объект, расположенный по адресу: ***, где ведутся подрядные работы по сносу здания детского образовательного учреждения, а также территория земельного участка, выделенного под расположение «***», непосредственно прилегающая к земельному участку, расположенному по адресу: ***, 04 июля 2023г. в 12 час. 40 мин. допустил размещение отходов, возникающих при проведении строительных работ, которые накапливались вне емкостей, на асфальте, на земле, а также контейнерах, которые не были накрыты специальным защитным материалом от воздействия с дождевыми водами, в том числе имелось захламление прилегающей территории, в нарушение требований Федерального закона от 24 июня 1998г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

При таких обстоятельствах, оценивая приведенные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о наличии в действиях Г.Э.Р. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания суд учитывает фактические обстоятельства дела, признание Г.Э.Р. вины во вменяемом ему административном правонарушении, характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение и личность лица, привлекаемого к административной ответственности.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст.4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

В качестве обстоятельства смягчающего административную ответственность, предусмотренного ст.4.2 КоАП РФ, суд признает раскаяние и признание вины лицом, привлекаемым к административной ответственности.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым назначить Г.Э.Р. административное наказание в пределах санкции ч.1 ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа.

Также мировой судья учитывает, что в соответствии с ч.5 ст.4.4 КоАП РФ, если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена одной и той же статьей (частью статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, совершившему их лицу назначается административное наказание как за совершение одного административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Г.Э.Р., являющегося должностным лицом – начальником участка АО «ВНЕШСТРОЙИМПОРТ» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десть тысяч) рублей.

Разъяснить Г.Э.Р., что копию документа, свидетельствующего об уплате штрафа, в соответствии со ст.32.2 Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, он должен представить мировому судье не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу. При отсутствии платежного документа в указанный срок лицо, не уплатившее административный штраф, может быть привлечено к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Преображенский районный суд г.Москвы через судебный участок в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Банковские реквизиты для уплаты административного штрафа:

Получатель платежа: Получатель УФК по г. Москве (Департамент по обеспечению деятельности мировых судей города Москвы л/с <***>), ИНН: <***>, КПП: 770401001, ОКТМО: 45374000, Банк получателя платежа: ГУ Банка России по ЦФО//УФК по г. Москве г. Москва, БИК: 004525988, Расчетный счет: <***>, Корреспондентский счет: 40102810545370000003, УИН: 0356140805007221162309818, КБК: 80511601083010000140,

Назначение платежа: штраф.

Номер дела 05-0722/116/2023, постановление от 10 октября 2023г. по ч.1 ст.8.2 КоАП РФ в отношении Г.Э.Р..

Судебный участок № 116 тел.: <***>, +7(499)167-01-30, +7(495)609-90-74.

Копию постановления направить ФИО1, в ОМВД России по району «Метрогородок» г.Москвы.

Мировой судья И.Ю. Колесникова