Постановление по делу № 5-517/2023 от 04.08.2023 - о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.19.2 Кодекса Российской Федлерации об административных правонарушениях.

МИРОВОЙ СУДЬЯ СУДЕБНОГО УЧАСТКА № 6 ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКОГО СУДЕБНОГО РАЙОНА КАМЧАТСКОГО КРАЯ 683009, <...>, тел. факс <***>, E-mail: 06.kam@msudrf.ru, сайт: http://6.kmch.msudrf.ru/

Дело № 5-517/2023 41MS0006-01-2023-002387-26

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

г. Петропавловск - Камчатский 4 августа 2023 года

Мировой судья судебного участка № 6 Петропавловск - Камчатского судебного района Камчатского края Геготаулина Анна Геннадьевна, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении:

<ФИО1>, <ДАТА> рождения, уроженца г. <АДРЕС>, гражданина РФ, работающего в <ОБЕЗЛИЧЕНО> в должности генерального директора, зарегистрирвоанного и проживающего в г<АДРЕС>, в течение года не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.19.2 Кодекса Российской Федлерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

В ходе проведения прокуратурой г. <АДРЕС> проверки соблюдения требований законодательства при разработке и эксплуатации ГИС ЖКХ, выявлено совершение генеральным директором <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО1> административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.19.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), выразившееся в не размещении информации в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства. Генеральный директор <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО1> в г. <АДРЕС> по <АДРЕС>, не разместил на официальном сайте www.dom.gosuslugi.ru в системе ГИС ЖКХ сведения о наличии или отсутствии задолженности гражданина по жилому помещению <НОМЕР> многоквартирного дома <НОМЕР> по <АДРЕС> г. <АДРЕС>, чем нарушил требования раздела 10 приказа Министерства связи и массовых коммуникаций РФ и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от <ДАТА> <НОМЕР>. Последним днем размещения указанной информации являлось <ДАТА> <ФИО1> надлежащим образом извещавшийся о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебном заседании участия не принимал, о причинах неявки не сообщил, заявлений, ходатайств в суд не направил.

Прокурор г. Петропавловска-Камчатского о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебном разбирательстве участия не принимал. На основании п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ, судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствие <ФИО1>, поскольку его неявка не препятствует всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению обстоятельств настоящего дела и разрешению его в соответствии с законом. Выслушав позицию прокурора, исследовав материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему. Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ). В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Как установлено в ходе рассмотрения дела <ОБЕЗЛИЧЕНО> осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании выданной Государственной жилищной инспекцией лицензии <НОМЕР> от <ДАТА> (л.д. 45). В соответствии с Договором управления многоквартирным домом <НОМЕР> от <ДАТА>, <ОБЕЗЛИЧЕНО> осуществляет управление многоквартирным жилым домом <НОМЕР> по <АДРЕС> г. <АДРЕС> (л.д. 46-61).

Согласно ч. 2 ст. 155 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится на основании: платежных документов (в том числе платежных документов в электронной форме, размещенных в системе), представленных не позднее первого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива; информации о размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, размещенной в системе или в иных информационных системах, позволяющих внести плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Информацией о размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги и задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг являются сведения о начислениях в системе, сведения, содержащиеся в представленном платежном документе по адресу электронной почты потребителя услуг или в полученном посредством информационных терминалов платежном документе. В соответствии с п. 10.1 ст. 161 ЖК РФ Управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги посредством ее размещения в системе. Порядок, состав, сроки и периодичность размещения в системе информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, если иной срок размещения в системе указанной информации не установлен федеральным законом. На основании Федерального закона <НОМЕР> от <ДАТА> «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее по тексту - Федеральный закон <НОМЕР>) создана государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства. В соответствии с п. 11 ч. 3 ст. 7 Федерального закона <НОМЕР> Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, устанавливает адрес официального сайта системы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет». Приказом Министерства связи и массовых коммуникаций РФ и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от <ДАТА> <НОМЕР> «Об определении официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» определен адрес официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.dom.gosuslugi.ru. В соответствии с п. 18 ст. 7 Федерального закона № 209-ФЗ лица, осуществляющие деятельность по оказанию услуг по управлению многоквартирными домами, по договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирных домах, по предоставлению коммунальных услуг размещают в системе информацию, предусмотренную статьей 6 настоящего Федерального закона. Согласно п. 42 ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 209-ФЗ в <ОБЕЗЛИЧЕНО> подлежит размещению информация и документы, подлежащие обязательному размещению в системе в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Приказом Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29 февраля 2016 года утверждены состав, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее по тексту - Приказ №74/114). В разделе 10 Приказа №74/114 предусмотрена подлежащая размещению в системе лицами,осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирным домом, информация, в том числе предусмотренная пп. 8.3.-8.3.2.: информация о состоянии расчетов управляющей организации за содержание жилого помещения с собственниками и пользователями помещений в многоквартирных домах: (размещается ежемесячно, не позднее 1 числа месяца, следующего за расчетным, по состоянию на 1 число месяца, следующего за расчетным, либо в иной срок, предусмотренный договором): а) о начислении денежных средств; б) о задолженности/переплате по оплате за содержание жилого помещения. В соответствии с ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ неразмещение информации в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства или нарушение установленных законодательством Российской Федерации порядка, способов и (или) сроков размещения информации, либо размещение информации не в полном объеме, либо размещение недостоверной информации лицом, являющимся администратором общего собрания, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на физических лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей. По результатам проведенной прокуратурой г. Петропавловска-Камчатского проверки, в связи с поступившей информацией ГЖИ <АДРЕС> края, выявлены нарушения <ОБЕЗЛИЧЕНО> требований чч. 1,2 ст. 155 ЖК РФ, Федерального закона от <ДАТА> <НОМЕР> «О государственной информационной системе ЖКХ», приказа Министерства связи и массовых коммуникаций РФ и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от <ДАТА> <НОМЕР>, выразившееся в не размещении на официальном сайте www.dom.gosuslugi.ru в системе <ОБЕЗЛИЧЕНО> сведений о наличии или отсутствии задолженности гражданина по жилому помещению <НОМЕР> многоквартирного дома <НОМЕР> по <АДРЕС> г. <АДРЕС>. Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения <ДАТА> заместителем прокурора г. Петропавловска-Камчатского в отношении генерального директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО1> постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ. Согласно имеющимся в материалах дела пояснениям <ФИО1> вину во вменяемом ему правонарушении он признал, указал, что в настоящее время на сайте размещена необходимая информация. Исследовав и оценив в совокупности представленные в материалах дела доказательства, суд считает доказанной вину генерального директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО1> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ - неразмещение информации в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства или нарушение установленных законодательством Российской Федерации порядка, способов и (или) сроков размещения информации, либо размещение информации не в полном объеме, либо размещение недостоверной информации лицом, являющимся администратором общего собрания. В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно выписке из ЕГРЮЛ, <ФИО1> является генеральным директором <ОБЕЗЛИЧЕНО> Существенных нарушений процессуальных норм по делу не допущено, административное расследование проведено в соответствии с требованиями КоАП РФ. В качества обстоятельства, смягчающего административную ответственность должностному лицу, мировой судья учитывает признание им своей вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность генерального директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО1>, не установлено. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено. Санкция ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ предусматривает для должностных лиц административную ответственность в виде предупреждения или штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей. В силу ст. 3.4 КоАП РФ административное наказание в виде предупреждения является мерой административного наказания, выраженной в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Таким образом, исследовав представленные в деле доказательства, с учетом конкретных обстоятельств совершенного генеральным директором <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО1> административного правонарушения, привлечение к административной ответственности впервые, наличие смягчающего вину обстоятельства, отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств, отсутствия причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда общественным отношениям, поскольку материалы дела не содержат таковые доказательства и судом не установлены, устранение на дату рассмотрения дела выявленных нарушений, с учетом принципа справедливости и соразмерности, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, суд полагает возможным назначить должностному лицу <ФИО1> административное наказание в виде предупреждения. Указанный вид наказания является возможным способом достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства. Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать генерального директора общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Высота» <ФИО1> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.19.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в течение десяти суток с даты вручения или получения его копии. Мировой судья А.Г.Геготаулина