ПОСТАНОВЛЕНИЕ 9 октября 2023 года г.Иркутск

Суд в составе мирового судьи судебного участка №22 Ленинского района г. Иркутска, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 24, Осоронова Д.Ж., рассмотрев в помещении судебного участка № 24 Ленинского района г. Иркутска, расположенного по адресу: <...> в открытом судебном заседании дело № 5-1007/2023 об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 КоАП РФ, в отношении акционерного общества «СТАРТ ПЛЮС», зарегистрированного по адресу: <...> <АДРЕС>, к.А, ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, дата регистрации 17.09.2007

УСТАНОВИЛ :

1. сентября 2023 года в 00.01 часов АО «СТАРТ ПЛЮС», находясь по адресу: <...>, А, не представил в государственный орган - Центр занятости населения г. Иркутска сведения о наличии свободных мест и вакантных должностей за август 2023 года, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.19.7 КоАП РФ.

В судебное заседание законный представитель АО «СТАРТ ПЛЮС» ФИО1 представил письменное ходатайство о рассмотрении дела об административном правонарушении в свое отсутствие, в связи с занятостью на работе, в котором указал, что с правонарушением согласен, вину признает в полном объеме.

В соответствии с ч.3 ст.25.4 КоАП РФ мировой судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя АО «СТАРТ ПЛЮС» ФИО1, так как им не заявлено ходатайство об отложении рассмотрения дела. Имеющихся в деле доказательств достаточно для рассмотрения его по существу. Мировой судья, исследовав представленные доказательства, оценивая их в совокупности и каждое в отдельности, приходит к убеждению, что вина юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ, полностью доказана материалами дела.

Так, согласно протоколу об административном правонарушении от 07.09.2023, АО «СТАРТ ПЛЮС» не представило государственному органу Центр занятости населения г. Иркутска сведения о наличии свободных мест и вакантных должностей за август 2023 года, представление которых предусмотрено п.3 ст.25 Закона Российской Федерации от <ДАТА5> <НОМЕР> «О занятости населения в Российской Федерации». Вышеуказанные сведения в срок, установленный п. 1 ст. 25 Закона Российской Федерации от <ДАТА5> <НОМЕР> «О занятости населения в Российской Федерации» работодатели обязаны ежемесячно предоставлять органам службы занятости информацию о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, а именно за август 2023 в срок до 31.08.2023 года включительно, в Центр занятости населения г. Иркутска представлены не были. Таким образом, в действиях АО «СТАРТ ПЛЮС» - усматриваются признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 19.7 КоАП РФ. Протокол об административном правонарушении от 07.09.2023 составлен уполномоченным должностным лицом, нарушений требований закона при его составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

Вина АО «СТАРТ ПЛЮС» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ, подтверждается: - письмом директора Центра занятости населения г. Иркутска <НОМЕР> от 18.08.2023, согласно которого, в министерство труда и занятости Иркутской области сообщено о нарушениях законодательства о занятости населения рядом организаций, в том числе АО «СТАРТ ПЛЮС», которое не представило в государственный орган - Центр занятости населения г. Иркутска о наличии свободных мест и вакантных должностей за июнь 2023 года, с приложением сводного отчета ОГКУ ЦЗН г. Иркутска о работодателях, нарушивших п. 3 ст. 25 Закона о занятости населения т <ДАТА5>; - скриншотами с Единой цифровой платформы;

- выпиской из ЕГРЮЛ от 18.08.2023 в отношении АО «СТАРТ ПЛЮС», зарегистрированным 17.09.2007, расположенном по адресу: <...>, к.А, директором которого является ФИО1, -приказом <НОМЕР> от 12.09.2022 о назначении директора ФИО1; Протоколом <НОМЕР> от 12.09.2022 общего собрания акционеров АО «СТАРТ ПЛЮС»; -письменными пояснениями директора АО «СТАРТ ПЛЮС» ФИО1 от 01.09.2023 б/н, в которых указал, что в связи с отсутствием специалиста по кадрам, не знал о необходимости предоставления информации в ОГКУ ЦЗН г. Иркутска. Вакансии свободных мест постоянны, предприятию из-за высокой текучести кадров требуются специалисты на протяжении нескольких лет, обязался своевременно предоставлять сведения о вакансиях В соответствии с пунктом 5 Правил органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения, государственные и муниципальные унитарные предприятия, юридические лица, в уставном капитале которых имеется доля участия Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, а также работодатели, у которых среднесписочная численность работников за предшествующий календарный год превышает 25 человек, и вновь созданные (в том числе в результате реорганизации) организации, у которых среднесписочная численность работников превышает указанный предел, представляют сведения и информацию, предусмотренные пунктом 3 статьи 25 Закона о занятости, посредством их размещения на Единой цифровой платформе в сфере занятости и трудовых отношений «Работа в России» (далее - Единая цифровая платформа, ЕЦП). Работодатели, за исключением работодателей, указанных в пункте 5 настоящих Правил, представляют сведения и информацию, предусмотренные пунктом 3 статьи 25 Закона, одним из следующих способов по их выбору: а) посредством размещения сведений и информации на Единой цифровой платформе; б) в органы службы занятости непосредственно, либо в виде почтового отправления с описью вложения, либо в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Органы службы занятости размещают сведения и информацию, предусмотренные пунктом 3 статьи 25 Закона, и представленные работодателем в соответствии с подпунктом «б» пункта 3 настоящих Правил, на Единой цифровой платформе в течение одного рабочего дня со дня их представления работодателем. Из анализа норм статьи 25 Закона о занятости населения, Правил усматривается, что обязанность представлять в органы занятости населения сведения о наличии вакансий возложена на всех работодателей, однако способ их представления различается в зависимости от численности работников. С учетом приведенных норм законодательства АО «СТАРТ ПЛЮС» с численностью работников более 25 человек (обязано представлять информацию о наличии вакансий непосредственно на Единой цифровой платформе. АО «СТАРТ ПЛЮС» зарегистрирована на Единой Цифровой платформе, что подтверждается скриншотом с Единой цифровой платформы в разделе Список вакансий компании на портале (8 вакансий). Из смысла норм Закона о занятости населения и Правил следует, что обязанность предоставлять в органы службы занятости сведения, предусмотренные абзацем третьим пункта 3 статьи 25, возложена на всех без исключения работодателей, зарегистрированных в установленном порядке, согласно утвержденным Правилам, ежемесячно, то есть на постоянной основе, после появления потребности в работнике. При появлении у работодателя вакантной должности (свободного рабочего места) он должен уведомить об этом орган службы занятости и представить сведения о потребности в работниках по установленной форме (в том числе посредством Единой цифровой платформы), начиная со дня появление потребности в работнике. Министерством исследован представленный скрин-шот страницы сайта «HH.ru», установлено, что в июле 2023 года АО «СТАРТ ПЛЮС» размещены ведения о наличии следующих вакансий: «сборщик корпусной мебели», «швея по пошиву чехлов для мягкой мебели», «дизайнер корпусной мебели», менеджер-дизайнер корпусной мебели», «замерщик корпусной мебели», ученик дизайнера корпусной мебели», «бухгалтер», «заместитель главного бухгалтера». Министерством посредством личного кабинета администратора Единой споровой платформы получен отчет по выполнению работодателями абзаца 3 пункта 5 статьи 25 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» в июле, августе 2023 года в отношении АО «СТАРТ ПЛЮС», из которых усматривается, что вакансии данного работодателя в июле, августе 2023 года на Единой цифровой платформе отсутствуют. Таким образом, в АО «СТАРТ ПЛЮС» в июле 2023 года имелись вакансии «сборщик корпусной мебели», «ученик дизайнера по пошиву чехлов для мягкой мебели», «дизайнер корпусной мебели», менеджер-дизайнер корпусной мебели», «замерщик корпусной мебели», ученик дизайнера корпусной мебели», «бухгалтер», «заместитель главного бухгалтера», сведения о которых должны были быть представлены данным работодателем в органы занятости населения Иркутской области по его выбору непосредственно на Единую цифровую платформу либо через Центр занятости г Иркутска. С учетом установленного срока размещения вакансий на Единой цифровой платформе (ежемесячно) сведения о наличии данных вакансий должны были быть представлены в органы занятости населения Иркутской области после появления и обновиться в августе 2023 года, так как были актуальны (то есть до конца августа 2023 года включительно). АО «СТАРТ ПЛЮС» не представило в государственный орган - Центр занятости населения г. Иркутска сведения о наличии свободных мест и вакантных должностей за август 2023 года, доказательств обратного мировому судье не представлено.

Оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, мировой судья находит вину АО «СТАРТ ПЛЮС», установленной и доказанной в полном объеме, а его действия квалифицирует по ст.19.7 КоАП РФ - непредставление в государственный орган (должностному лицу), осуществляющему государственный контроль (надзор) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности.

При назначении административного наказания, мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, ранее к административной ответственности не привлекавшегося, признания привлекаемым к ответственности лицом факта непредставления сведений в контролирующий орган, отсутствие причиненного вреда, а также имущественного ущерба.

В качестве смягчающего ответственность обстоятельства суд учитывает признание вины в совершенном правонарушении, а также финансовое положение привлекаемого к ответственности юридического лица. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст.ст.4.2, 4.3 КоАП РФ, мировым судьей не установлено. Принимая во внимание тот факт, что действиями юридического лица не причинено существенного вреда охраняемым законом общественным правоотношениям, мировой судья полагает возможным назначить АО «СТАРТ ПЛЮС»за данное административное правонарушение наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9 и 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «СТАРТ ПЛЮС» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Ленинский районный суд города Иркутска в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Мировой судья Д.Ж. Осоронов