УИД 63MS0024-01-2023-003672-02 Дело <НОМЕР>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<ДАТА1> г. <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района города <АДРЕС> области <ФИО1>, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженца г<ОБЕЗЛИЧЕНО>, привлекаемого к административной ответственности по статье 19.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

УУП ОУУП ОПДИ ОП по <АДРЕС> району У МВД России по г. <АДРЕС> <ФИО3> <ДАТА3> в отношении <ФИО2> составлен протокол об административном правонарушении 23 <НОМЕР>, согласно которому последний по адресу: <АДРЕС>, на дороге общего пользования самовольно установил автоматические ворота без каких-либо разрешительных документов. Действия <ФИО2> должностным лицом, уполномоченным на составление протокола об административном правонарушении квалифицированны по статье 19.1 КоАП РФ. В судебном заседании должностное лицо, уполномоченное на составление протокола об административном правонарушении - УУП ОУУП ОПДИ ОП по <АДРЕС> району У МВД России по г. <АДРЕС> <ФИО3> просил привлечь <ФИО2> к административной ответственности по статье 19.1 КоАП РФ, назначение наказания оставил на усмотрение мирового судьи.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении -<ФИО2> А.И. не явился, извещен надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения административного дела, путем направления судебных извещений посредством заказной почты.

В судебном заседании защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении <ФИО2> - <ФИО6>, действующий на основании доверенности, просил прекратить производство по делу об административном правонарушении на основании пункта 2 части 1 статьи24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Протокол об административном правонарушении 23 <НОМЕР> от <ДАТА3> не содержит ссылку на закон, которым установлен порядок осуществления своего действительного или предполагаемого права.

Выслушав должностное лицо, уполномоченное на составление протокола об административном правонарушении, защитника, изучив материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему. В соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. При этом лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу, показаниями свидетелей и иными документами. Из материалов дела усматривается, что УУП ОУУП ОПДИ ОП по <АДРЕС> району У МВД России по г. <АДРЕС> <ФИО3> <ДАТА3> в отношении <ФИО2> составлен протокол об административном правонарушении 23 <НОМЕР>, согласно которому последний по адресу: <АДРЕС>, на дороге общего пользования самовольно установил автоматические ворота без каких-либо разрешительных документов. Действия <ФИО2> должностным лицом, уполномоченным на составление протокола об административном правонарушении квалифицированны по статье 19.1 КоАП РФ. Указанный протокол об административном правонарушении составлен по результатам проверки, проведенной на основании заявления гражданки <ФИО7> от <ДАТА4>, из которого следует, что на участке местности, расположенной по адресу: <АДРЕС>, установлен забор, который ограничивает доступ сотрудникам <ОБЕЗЛИЧЕНО>» для проведения работ. В соответствии со статьей 19.1 КоАП РФ самоуправство, то есть самовольное, вопреки установленному федеральным законом или иным нормативным правовым актом порядку осуществление своего действительного или предполагаемого права, не причинившее существенного вреда гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.9.1 указанного Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей. Диспозиция статьи 19.1 КоАП РФ носит бланкетный (отсылочный) характер, поэтому при описании совершенного лицом правонарушения в протоколе должна быть в обязательном порядке указана норма закона, вопреки которой лицо, привлекаемого к административной ответственности, осуществило вмененные ему действия.

Федеральными законами и иными нормативными правовыми актами устанавливается порядок осуществления гражданами их прав. Самовольным является такой способ реализации права, который противоречит закону или соответствующим правилам. Таким образом, самоуправство посягает на установленный в государстве порядок управления, и порядок осуществления гражданами принадлежащих им прав. Между тем, составленный в отношении <ФИО2> протокол об административном правонарушении не содержит данных, в связи с какими обстоятельствами должностное лицо правоохранительного органа пришло к выводу о том, что действия <ФИО2> были самовольными, в протоколе об административном правонарушении не указано, вопреки какому установленному федеральным законом или иным нормативным правовым актом порядку действовал последний, в то время, как указывалось выше, диспозиция статьи 19.1 КоАП РФ носит бланкетный (отсылочный) характер, при описании совершенного лицом правонарушения в протоколе должна быть в обязательном порядке указана норма закона, вопреки которой лицо, привлекаемое к административной ответственности, осуществило вмененные ему действия. Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела. Установленные мировым судьей нарушения, допущенные при составлении протокола об административном правонарушении 23 <НОМЕР> относятся к существенным и не могут быть устранены в судебном порядке. В соответствии с частью 1 статьи 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление: о назначении административного наказания (пункт 1); о прекращении производства по делу об административном правонарушении (пункт 2). Согласно пункту 1 части 1.1 статьи 29.9 КоАП РФ постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 указанного Кодекса. Отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении (пункт 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ). Поскольку протокол об административном правонарушении составлен с существенным нарушением требований КоАП РФ, влекущим признание данного протокола недопустимым доказательством по делу, мировой судья приходит к выводу о прекращении производства по делу на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, статьями 29.9 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.1 КоАП РФ, в отношении <ФИО2> прекратить за отсутствием состава административного правонарушения. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд города <АДРЕС> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, через мирового судью.

Мировой судья <ФИО1>