Решение по административному делу

Дело <НОМЕР> Поступило: <ДАТА1>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания

<АДРЕС> <ДАТА2>

Мировой судья 1 судебного участка <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области <ФИО1> (632735, <АДРЕС> область, <АДРЕС> Маркса, 8/а),

при секретаре судебного заседания <ФИО2>,

с участием помощника прокурора прокуратуры <АДРЕС> района <АДРЕС> области- <ФИО3>,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица :

<ФИО4>, <ДАТА3> рождения, место рождения <АДРЕС>, гражданина РФ, паспорт: <НОМЕР>, выдан ГУ МВД России по <АДРЕС> области <ДАТА4>, работающего директором ООО «Купино персонал», проживающего по месту жительства по адресу: 630501, <АДРЕС> область, р.п.Краснообск, д. 219 кв. 30, ранее к административной ответственности не привлекаемого,

установил:

27 сентября 2023 года, Прокуратурой <АДРЕС> района <АДРЕС> области, в ходе проверки по факту нарушения законодательства о противодействии коррупции директором ООО «Купино Персонал», установлено, что <ФИО5>, в период с <ДАТА6> по <ДАТА7> замещала должность муниципального служащего администрации <АДРЕС> района, согласно распоряжения от <ДАТА8> <НОМЕР> главы купинского района , обязана была представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. <ДАТА7> <ФИО5> уволена по п. 3 ч.1 ст. 77 ТК РФ из администрации по собственному желанию. <ДАТА9> <ФИО5> принята на работу на должность специалиста по кадрам в ООО «Купино Персонал». В нарушение ч. 4 ст. 12 Федерального закона от <ДАТА10> N 273- ФЗ "О противодействии коррупции", ст. 64.1 Трудового кодекса РФ, работодателем - директором ООО «Купино Персонал» в течение 10 календарных дней после приема на работу <ФИО5>, то есть не позднее <ДАТА11>, не направлено соответствующее уведомление в администрацию <АДРЕС> района. Директором ООО «Купино Персонал» является <ФИО4> Таким образом, директор ООО «Купино Персонал» -<ФИО4> совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.29 КоАП РФ. Дата совершения правонарушения <ДАТА11>, место совершения правонарушения- <АДРЕС> область, <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 54.

<ФИО4> о рассмотрении дела извещен, согласно заявления просил рассмотреть дело в его отсутствие,

В письменных объяснениях <ФИО4> указал, что с нарушением не согласен, от <ФИО5> при поступлении на работу в ООО «Купино Персонал» , информация о ее предыдущей работе как госслужащей не поступила, в трудовой книжке запись об увольнении по п. 3 ч.1 ст. 77 ТК РФ, данная формулировка используется для наемных работников, при увольнении госслужащих по собственному желанию используется ст. 36 Федерального закона <НОМЕР> «О государственной гражданской службе РФ», в связи с вышеизложенным при приеме на работу <ФИО5>, ООО «Купино-Персонал» не смогло идентифицировать <ФИО5> как бывшего госслужащего, поэтому уведомление о приме на работу <ФИО5> на предыдущее место работы не подавалось.

Выслушав <ФИО3>, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 19.29 КоАП РФ привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от <ДАТА10> N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей. В силу части 4 статьи 12 Федерального закона от <ДАТА10> N 273- ФЗ "О противодействии коррупции" работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 данной статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Аналогичные положения предусмотрены частью 3 статьи 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации. Согласно части 5 статьи 12 Федерального закона о противодействии коррупции неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 этой статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Исходя из взаимосвязанных положений частей 4 и 5 статьи 12 Федерального закона от <ДАТА12> N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного названной статьей Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выражается в неисполнении работодателем при привлечении к трудовой деятельности на условиях трудового договора или гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров) на выполнение работ (оказание услуг) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей гражданина, замещавшего должности государственной (муниципальной) службы, перечень которых установлен нормативными правовыми актами Российской Федерации, обязанности сообщать в десятидневный срок о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного (муниципального) служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной (муниципальной) службы (пункт 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА13> N 46 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"). Постановлением Правительства Российской Федерации N 29 от <ДАТА14> утверждены Правила сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации. Работодатель при заключении трудового договора или гражданско-правового договора в течение 2 лет после увольнения гражданина с государственной или муниципальной службы сообщает представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении такого договора в письменной форме (п. 2). Сообщение направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора или гражданско-правового договора (п. 4). При этом частью 1 статьи 15 Федерального закона N 25-ФЗ установлено, что сведения о доходах представляются гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы, включенных в соответствующий перечень, и муниципальными служащими, замещающими указанные должности, в порядке, сроки и по форме, которые установлены для представления сведений о доходах государственными гражданскими служащими субъектов Российской Федерации. Одновременно с этим Указом Президента Российской Федерации от <ДАТА15> N 559 "О представлении гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера" органам местного самоуправления рекомендовано руководствоваться данным Указом при разработке и утверждении положений о представлении гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы, муниципальными служащими сведений о доходах (пункт 3). С учетом изложенного, муниципальное образование, руководствуясь порядком представления государственными гражданскими служащими субъекта Российской Федерации сведений о доходах, утверждает собственный порядок представления муниципальными служащими сведений о доходах. Распоряжением главы <АДРЕС> района от <ДАТА8> <НОМЕР> утвержден список муниципальных служащих, должностей муниципальной службы администрации <АДРЕС> района <АДРЕС> области, при назначении на которые граждане и при замещении которых муниципальные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

Факт совершения <ФИО4> правонарушения подтверждается исследованными доказательствами:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА16>, и сведения содержащимися в нем; письменными объяснениями ФИО6;

- распоряжением 22-рк от <ДАТА17> о приеме <ФИО5> на работу на муниципальную должность;

- распоряжением от <ДАТА18> <НОМЕР> об увольнении <ФИО5>;

- распоряжением <НОМЕР> от <ДАТА8> об утверждении списка муниципальных служащих, должностей муниципальной службы администрации <АДРЕС> района <АДРЕС> области, при назначении на которые граждане и при замещении которых муниципальные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах , расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей за 2021 год», согласно которого в указанный список включена <ФИО5>, занимающая должность муниципальной службы - специалист 1 разряда;

- приказом ООО «Купино Персонал» <НОМЕР> от <ДАТА19> о приеме на работу <ФИО5>;

- копией трудовой книжки <ФИО5>, в которой имеются записи: <НОМЕР> о приеме на муниципальную должность муниципальной службы - специалист 1 разряда администрации <АДРЕС> района; <НОМЕР> от <ДАТА18> - об увольнении по собственному желанию по п. 3 ч.1 ст. 77 ТК РФ; <НОМЕР> от <ДАТА19> - о принятии на должность в ООО «Купино Персонал» на должность специалиста по кадрам;

- письмом Администрации <АДРЕС> района от <ДАТА20>, о том, что информация о трудоустройстве <ФИО5> в администрацию не поступала;

- выпиской из ЕГРЮЛ.

Представленные доказательства соответствуют требования ст. 26.2 КоАП РФ, являются допустимыми, достаточными, последовательными, согласуются между собой и подтверждают виновность <ФИО4> в совершении административного правонарушения.

Довод <ФИО4> об отсутствие у работодателя сведений о замещении гражданином в течение предшествующих трудоустройству двух лет должности муниципальной службы, являются несостоятельными, опровергаются доказательствами, исследованными в судебном заседании, а именно копией трудовой книжки <ФИО5>, предъявленной ею при трудоустройстве в ООО «Купино Персонал», в которой имеются необходимые сведения, в том числе и то что она ранее с <ДАТА6> по <ДАТА18> замещала должность муниципальной службы.

Довод <ФИО4> о то, что при увольнении по собственному желанию для госслужащих используется специальная статья федерального закона для госслужащих, что препятствовало идентифицировать <ФИО5> как госслужащую, является необоснованным. В соответствии с частью 2 статьи 3 Федерального закона "О муниципальной службе в Российской Федерации" на муниципальных служащих распространяется действие трудового законодательства с особенностями, предусмотренными данным федеральным законом. В силу части 1 статьи 19 Федерального закона от <ДАТА21> N 25-ФЗ"О муниципальной службе в Российской Федерации" трудовой договор с муниципальным служащим может быть расторгнут по основаниям, предусмотренным ТК РФ, а также по основаниям, установленным в данной статье. Таким образом, запись в трудовой книжке «п.3 ч.1 ст. 77 ТК РФ» не противоречит действующему законодательству и не препятствовало идентифицировать <ФИО5> как бывшего муниципального служащего.

Действия <ФИО4> мировой судья квалифицирует по ст. 19.29 КоАП РФ- привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от <ДАТА10> N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".

При назначении наказания <ФИО4> суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о личности, имущественное положение, в качестве смягчающего обстоятельства признает совершение правонарушения впервые, отягчающие обстоятельства не установлены, приходит к выводу о назначении наказания в виде административного штрафа, с учетом ч.2 ст. 4.1.1 КоАП РФ основания для применения положений ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ замене штрафа на предупреждение, а также ч.2.2. ст. 4.1 КоАП РФ - назначении наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 29.10, 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновным директора ООО «Купино Персонал» <ФИО4> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по которой назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 20000 (двадцати тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате по реквизитам: р/с <***>, Получатель: ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, УФК по <АДРЕС> области (управление по обеспечению деятельности мировых судей <АДРЕС> области, л/с <***>), Банк получателя: Сибирское ГУ Банка России //УФК по <АДРЕС> области <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, ОКТМО 50632000, КБК 16211601193010000140, УИН 0316942254010150031420230, с предоставлением квитанции об уплате штрафа в мировой суд по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> Маркса, 8а.

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Предупредить, что в соответствии с ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, через мирового судью, вынесшего постановление.

Мировой судья <ФИО1>