Дело №5-476/2023 УИД 55MS0019-01-2023-002971-48

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

646940, <...> 19 декабря 2023 года

И.о. мирового судьи судебного участка № 19 в Оконешниковском судебном районе Омской области - Мировой судья судебного участка №38 в Калачинском судебном районе Омской области Бочанцева А.А. ,

с участием помощника прокурора Оконешниковского района Омской области <ФИО1> , при секретаре судебного заседания <ФИО2>, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении: должностного лица - главы администрации Крестинского сельского поселения Оконешниковского муниципального района Омской области ФИО3 П.3, <ДАТА2> рождения, уроженки: <АДРЕС>, проживающей по адресу: <АДРЕС>, (паспорт: серия <НОМЕР>),

УСТАНОВИЛ:

27 ноября 2023 года и.о. прокурора Оконешниковского района Омской области <ФИО4> вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица - главы администрации Крестинского сельского поселения Оконешниковского муниципального района Омской области ФИО3 П.3 Из указанного постановления следует, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения действующего законодательства о порядке предоставления информации о муниципальных нормативных правовых актах в целях ведения регистрации муниципальных нормативных правовых актов Омской области в деятельности администрации Крестинского сельского поселения Оконешниковского муниципального района Омской области , по результатам которой установлено , на официальном сайте администрации Крестинского сельского поселения имеется раздел « Информация о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг», где опубликованы сведения о закупках для обеспечения муниципальных нужд Азовского немецкого национального муниципального района, а не Крестинского сельского поселения. Не размещение информации о деятельности органа местного самоуправления нарушает права субъектов предпринимательской деятельности на получение сведений о заказах на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг администрации Крестинского сельского поселения Оконешниковского муниципального района . Поскольку в соответствии с действующим законодательством, Глава сельского поселения несет ответственность за обеспечение доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления поселения, в том числе за ее размещение, в действиях ( бездействии) должностного лица - Главы Крестинского сельского поселения ФИО3 П.3, содержится состав административного правонарушения , предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ - не размещение в сети « Интернет» информации о деятельности органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети « Интернет» установлена Федеральным законом.

Датой совершения правонарушения является 14.11. 2023 года , местом совершения правонарушения является <АДРЕС>.

В объяснениях, данных при вынесении постановления о возбуждении производства по делу об административном правонарушении ФИО3 П.3 вину признала, в содеянном раскаялась и пояснила, что обязуется устранить нарушения и не допускать их впредь.

ФИО3 П.3 была надлежащим образом уведомлена о времени и месте судебного разбирательства по данному административному делу, однако в судебное заседание не явилась, не ходатайствовала об отложении рассмотрения дела, в связи с чем, мировой судья находит возможным согласно ч.2 ст.25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, рассмотреть данное дело об административном правонарушении в отсутствии ФИО3 П.3 Помощник прокурора Оконешниковского района Омской области <ФИО1> указала, что считает вину главы администрации Крестинского сельского поселения Оконешниковского муниципального района Омской области ФИО3 П.3 в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.2 ст.13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях полностью доказанной имеющимися в материалах дела доказательствами, просила назначить наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей.

Выслушав лиц, участвующих в деле, рассмотрев постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 27 ноября 2023г. в отношении главы администрации Крестинского сельского поселения Оконешниковского муниципального района Омской области ФИО3 П.3, и прилагаемые к нему материалы, мировой судья приходит к следующему: Часть 2 статьи 13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за не размещение в сети «Интернет» информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети «Интернет» установлена федеральным законом и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей. В соответствии с п.п. 1, 2 ст.4 Федерального закона от 09.02.2009 №8-ФЗ (ред. от 30.04.2021) «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее по тексту Федеральный закон №8-ФЗ), к основным принципам обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления являются: открытость и доступность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом; достоверность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и своевременность ее предоставления;

В силу ст.6 Федерального закона №8-ФЗ, один из способов обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и логанов местного самоуправления является размещение государственными органами и органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети « Интернет» .

Государственные органы, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района. (ч.1 ст.10 Федерального закона №8-ФЗ) Согласно п.п. «а» п.2 ч.1 ст.13 Федерального закона №8-ФЗ информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещаемая указанными органами в сети «Интернет», в зависимости от сферы деятельности государственного органа, органа местного самоуправления содержит сведения о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В Части 1 статьи 19 Федерального закона от 24.07. 2007 года № 209-ФЗ « О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» указано, что оказание информационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства , осуществляется органами государственной власти и органами местного самоуправления в виде создания федеральных , региональных и муниципальных информационных систем, официальных сайтов информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети « Интернет» и информационно- телекомунникационных сетей и обеспечения их функционирования в целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Согласно ч. 1,4 статьи 36 Федерального закона от 06.10. 2003 года № 131-ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» глава муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется уставом муниципального образования в соответствии с настоящей статьей собственными полномочиями по решению вопросов местного значения .

В соответствии с Решением Совета депутатов Крестинского сельского поселения № 39 от 08.02. 2021 года Главой Крестинского сельского поселения является ФИО3 П.3 .

Следовательно , Глава Крестинского сельского поселения несет ответственность за обеспечение доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления поселения , в том числе за ее размещение.

В судебном заседании установлено, что глава администрации Крестинского сельского поселения Оконешниковского муниципального района Омской области ФИО3 П.3, будучи ответственной за размещение информации на официальном сайте в сети « Интернет» не приняла меры к надлежащему исполнению требований вышеуказанного законодательства. Вина должностного лица <ФИО5>в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.27 КоАП РФ подтверждается вышеуказанными доказательствами, а также: - постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 27 ноября 2023г.; - объяснениями ФИО3 П.3, данными при вынесении постановления о возбуждении производства по делу об административном правонарушении; - скриншотом сайта администрации Крестинского сельского поселения раздел « Информация о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг», а также другими материалами дела. Таким образом, бездействия главы администрации Крестинского сельского поселения Оконешниковского муниципального района Омской области ФИО3 П.3 правильно квалифицированы по ч.2 ст.13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно не размещение в сети «Интернет» информации о деятельности органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети «Интернет» установлена федеральным законом. При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, её имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, мировой судья признает, признание вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность мировым судьей не установлено. На основании вышеизложенного, учитывая характер и степень общественной опасности совершенного ФИО3 П.3 административного деяния, её отношение к содеянному, в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, мировой судья считает возможным назначить ФИО3 П.3 минимальное наказание предусмотренное санкцией ч.2 ст.13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Руководствуясь ст.ст.3.5, 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо - главу администрации Крестинского сельского поселения Оконешниковского муниципального района Омской области ФИО3 П.3 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере три тысячи рублей. Разъяснить ФИО3 П.3, что штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки уплаты штрафа по следующим реквизитам: Получатель платежа: УФК по Омской области (Главное государственно-правовое управление Омской области), ИНН: <***>, КПП 550301001, номер счета получателя платежа 03100643000000015200, кор./с 40102810245370000044, Банк получателя: ОТДЕЛЕНИЕ ОМСК БАНКА РОССИИ//УФК по Омской области г.Омск, БИК 015209001, ОКТМО 52643000, КБК 00511601133019000140, УИН 0209929855001950047620238. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении шестидесяти дней, судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренным законодательством. Неуплата административного штрафа в установленный законом срок влечет административную ответственность, предусмотренную ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В силу ст.35.1 КоАП РФ при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, вынесший постановление, может отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшим постановление, на срок до трех месяцев. Постановление может быть обжаловано в Оконешниковский районный суд Омской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы через мирового судью.

Мировой судья А.А. Бочанцева