Решение по административному делу
Дело <НОМЕР>
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
<ДАТА1> г. Бикин Мировой судья судебного участка № 47 судебного района «Город Бикин и Бикинский район Хабаровского края» Жданова Г.Д., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, в отношении должностного лица директора муниципального казенного учреждения Бикинского муниципального района «Стадион Локомотив» ФИО1, <ДАТА2> рождения, уроженца г. <АДРЕС>, проживающего по адресу: <АДРЕС>, паспорт гражданина РФ серии <АДРЕС> <ДАТА3>, код подразделения <НОМЕР>,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1, являясь должностным лицом, директором <АДРЕС>», находясь по месту исполнения своих должностных обязанностей, по адресу: <АДРЕС><АДРЕС>, являясь лицом ответственным за антитеррористическую защищенность объекта в нарушение ст. 3 Федерального закона <НОМЕР>, ч. 4 ст. 6, ч. 4 ст. 16 Федерального закона <НОМЕР>, подп. «д» п. 13, 37 Требований информация ограниченного распространения, а именно: электронная версия акта обследования и категорирования объекта, которая является составной частью паспорта безопасности объекта спорта МКУ БМР «Стадион «Локомотив»», а также паспорт безопасности объекта 2017 г., 2022 г., Планы для паспорта безопасности указанного спортивного объекта хранятся в электронном виде на личном USB- флэш-накопителе (<НОМЕР>, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Суд, учитывая наличие материалов дела, достаточных для его рассмотрения по существу, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц, так как их неявка не препятствует всестороннему, полному, объективному выяснению обстоятельств дела и разрешению его на основании закона.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет. В соответствии с п. 7 ст. 2 Федерального закона от <ДАТА4> N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" одним из основополагающих принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является приоритетность мер по его предупреждению. Концепцией противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации, в качестве одной из основных задач борьбы с терроризмом определено обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности объектов от террористических посягательств. В соответствии с п. 15 Концепции - предупреждение (профилактика) терроризма предполагает, в том числе решение задач по разработке и введению в действие типовых требований по обеспечению защищенности от террористических угроз критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей. П. 4 ст. 3 Федерального закона "О противодействии терроризму" устанавливает, что противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по: а) предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма). б) выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и исследованию террористического акта (борьба с терроризмом). в) минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма. Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)" утверждены Постановлением Правительства РФ от 13.01.2017 N 8. Согласно п. 5 указанных Требований в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом возможных последствий совершения террористического акта проводится их категорирование. На каждый объект (территорию) в соответствии с актом обследования и категорирования объекта (территории) разрабатывается паспорт безопасности объекта (территории) (п. 31 Требований). В соответствии с п. 32 Требований паспорт безопасности объекта (территории) разрабатывается должностным лицом, осуществляющим непосредственное руководство деятельностью работников на объекте (территории), согласовывается с руководителем территориального органа безопасности или уполномоченным им должностным лицом, руководителем территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения объекта (территории) и утверждается руководителем органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), или уполномоченным им лицом. Пунктом 36 Требований установлено, что актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется не реже одного раза в 5 лет. В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В судебном заседании установлено, что на момент прокурорской проверки ФИО1 , являясь должностным лицом ответственным за антитеррористическую защищённость муниципального казенного учреждения Бикинского муниципального района «Стадион Локомотив» не принял мер к надлежащему обеспечению хранения и использования служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта спора и иных документах объекта спорта, в том числе служебной информации ограниченного распространения, которая имеет пометку «Для служебного пользования», в том числе не приняты меры по предотвращению доступа к сети «Интернет», а также не приняты меры по предупреждению неблагоприятных последствий доступа к информации ограниченного распространения. Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении заместителя Бикинского городского прокурора от 11.10.2023г., должностной инструкцией ФИО1, актом обследования антитеррористической защищенности важных объектов, актом осмотра от 25.09.2023г. с фототаблицей, решением о проведении проверки от 20.09.2023г. и другими материалами дела. Мировой судья признает указанные доказательства допустимыми и достоверными, поскольку они получены в соответствии с требованиями закона и не вызывают сомнений, а в совокупности являются достаточными для рассмотрения дела по существу. В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В силу примечания к указанной норме, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций, несут административную ответственность как должностные лица. Таким образом, в действиях должностного лица директора МКУ Бикинского муниципального района «Стадион Локомотив» ФИО1 содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 КоАП РФ - нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) при этом его действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. Каких-либо доказательств отсутствия вины должностного лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 КоАП РФ, мировому судье не представлено. Основания, позволяющие признать совершенное должностным лицом правонарушение малозначительным, по делу отсутствуют. При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, егоотношение к содеянному, наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств - признание вины; обстоятельства отягчающие административную ответственность - совершение повторно однородного правонарушения, и приходит к выводу о возможности применения минимального размера наказания, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ для должностных лиц. Руководствуясь ст. ст. 29.9-29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцати тысяч) рублей. Реквизиты для оплаты административного штрафа: ИНН <***> КПП 272101001 УФК по Хабаровскому краю (Комитет Правительства края по обеспечению деятельности мировых судей и административных комиссий л/с <***>) р/счет <***> ОТДЕЛЕНИЕ ХАБАРОВСК БАНКА РОССИИ//УФК по Хабаровскому краю г.Хабаровск БИК 010813050 КБК 872 116 012 030 100 00 140 кор/счет банка 40102810845370000014, ОКТМО 08609000, УИН 0320098902700475142520230. Квитанцию об оплате штрафа предоставить в судебный участок № 47 по адресу: <...>. Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. По истечении указанного срока, в случае непредставления в судебный участок по месту рассмотрения данного дела сведений, подтверждающих уплату штрафа, в соответствии с ч.5 ст.32.2 КоАП РФ постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате будет направлено судебному приставу-исполнителю для исполнения в принудительном порядке, и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ. Согласно ч.ч.1, 2 ст.31.5 КоАП РФ, при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания, в том числе, в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, либо с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть отсрочена судьей, вынесшими постановление, на срок до одного месяца, либо рассрочена на срок до трех месяцев. Постановление может быть обжаловано в Бикинский городской суд через мирового судью судебного участка № 47 судебного района «Город Бикин и Бикинский район Хабаровского края» в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Мировой судья Жданова Г.Д. Копия верна: мировой судья Жданова Г.Д.