К делу № 5-329/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

6 сентября 2023 г. г. Тихорецк<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка №107 г. Тихорецка Песецкий Ч.Ю., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 В.1, помощника Тихорецкого межрайонного прокурора Нечитайло А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании поступивший из Тихорецкой межрайонной прокуратуры Краснодарского края административный материал по ст. 19.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица - ФИО1 В.1, <ОБЕЗЛИЧЕНО>,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 В.1, будучи должностным лицом - инженером МКУ Тихорецкого городского поселения «Центр по обеспечению деятельности органов местного самоуправления Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района», совершила самоуправство, то есть самовольное, вопреки установленному федеральным законом или иным нормативным правовым актом порядку осуществление своего действительного или предполагаемого права, не причинившее существенного вреда гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.9.1 настоящего Кодекса. Данное административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах. 9 июня 2023 г. сотрудниками МКУ Тихорецкого городского поселения «Центр по обеспечению деятельности органов местного самоуправления Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района» <ФИО2> и ФИО1 В.1 осуществлен комиссионный выезд и проведено обследование объекта - СТО, расположенного по адресу: <АДРЕС>. Так, вышеуказанными лицами проведены следующие мероприятия: осмотр парковочной зоны, прилегающей к объекту СТО, принадлежащему <ФИО3>; осмотр уголка потребителя СТО; осмотр наличия системы пожарной безопасности. По результатам обследования составлен акт посещения гражданина по обращению от 9 июня 2023 г., а также в адрес <ФИО3> администрацией Тихорецкого городского поселения направлена информация о выявленных нарушениях. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ФИО1 В.1 в судебном заседании вину в совершенном административном правонарушении признала в полном объеме, в содеянном раскаивалась. Кроме того, заявила письменное ходатайство об освобождении ее от административной ответственности в соответствии с положениями ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Помощник <АДРЕС> межрайонного прокурора - Нечитайло А.М. в судебном заседании просила суд назначить ФИО1 В.1 наказание, предусмотренное ст. 19.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Судья, выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, учитывая мнение помощника Тихорецкого межрайонного прокурора, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему выводу. В соответствии со ст. 19.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях самоуправство, то есть самовольное, вопреки установленному федеральным законом или иным нормативным правовым актом порядку осуществление своего действительного или предполагаемого права, не причинившее существенного вреда гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.9.1 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей. Согласно ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» под государственным контролем (надзором), муниципальным контролем в Российской Федерации (далее - государственный контроль (надзор), муниципальный контроль) в целях настоящего Федерального закона понимается деятельность контрольных (надзорных) органов, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований, осуществляемая в пределах полномочий указанных органов посредством профилактики нарушений обязательных требований, оценки соблюдения гражданами и организациями обязательных требований, выявления их нарушений, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) восстановлению правового положения, существовавшего до возникновения таких нарушений. На основании ст. 6 Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области муниципального контроля относятся: 1) участие в реализации единой государственной политики в области государственного контроля (надзора), муниципального контроля при осуществлении муниципального контроля; 2) организация и осуществление муниципального контроля на территории муниципального образования; 3) иные полномочия в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами. В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля проведение профилактических мероприятий, направленных на снижение риска причинения вреда (ущерба), является приоритетным по отношению к проведению контрольных (надзорных) мероприятий. В силу ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» выбираемые профилактические мероприятия, контрольные (надзорные) мероприятия, применяемые меры по пресечению и (или) устранению нарушений обязательных требований должны быть соразмерными характеру нарушений обязательных требований, вреду (ущербу), который причинен или может быть причинен охраняемым законом ценностям. Виды контрольных (надзорных) мероприятий определены ст. 56 Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», в соответствии с которой к их числу относятся контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия. Так, без взаимодействия с контролируемым лицом проводятся наблюдение за соблюдением обязательных требований и выездное обследование. Под наблюдением за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) понимается сбор, анализ данных об объектах контроля, имеющихся у контрольного (надзорного) органа, в том числе данных, которые поступают в ходе межведомственного информационного взаимодействия, предоставляются контролируемыми лицами в рамках исполнения обязательных требований, а также данных, содержащихся в государственных и муниципальных информационных системах, данных сети «Интернет», иных общедоступных данных, а также данных, полученных с использованием работающих в автоматическом режиме технических средств фиксации правонарушений, имеющих функцию фото- и киносъемки, видеозаписи. Выездным обследованием является контрольное (надзорное) мероприятие, проводимое в целях оценки соблюдения контролируемыми лицами обязательных требований по месту нахождения (осуществления деятельности) организации (ее филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), месту осуществления деятельности гражданина, месту нахождения объекта контроля, при этом не допускается взаимодействие с контролируемым лицом. Как следует из материалов дела, 9 июня 2023 г. сотрудниками МКУ Тихорецкого городского поселения «Центр по обеспечению деятельности органов местного самоуправления Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района» <ФИО2> и ФИО1 В.1 осуществлен комиссионный выезд и проведено обследование объекта - СТО, расположенного по адресу: <АДРЕС>. Так, вышеуказанными лицами проведены следующие мероприятия: осмотр парковочной зоны, прилегающей к объекту СТО, принадлежащему <ФИО3>; осмотр уголка потребителя СТО; осмотр наличия системы пожарной безопасности. По результатам обследования составлен акт посещения гражданина по обращению от 9 июня 2023 г., а также в адрес <ФИО3> администрацией Тихорецкого городского поселения направлена информация о выявленных нарушениях. Вместе с тем, в нарушение требований федерального законодательства в сфере защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в отсутствие распоряжения (приказа) на проверку, без согласования с органами прокуратуры, сотрудником МКУ Тихорецкого городского поселения «Центр по обеспечению деятельности органов местного самоуправления Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района» - ФИО1 В.1 проведены проверочные мероприятия. Действия ФИО1 В.1 правильно квалицированы по ст. 19.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, так как последняя совершила самоуправство, то есть самовольное, вопреки установленному федеральным законом или иным нормативным правовым актом порядку осуществление своего действительного или предполагаемого права, не причинившее существенного вреда гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.9.1 настоящего Кодекса. При назначении административного наказания ФИО1 В.1, судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение. К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность в соответствии со ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд относит признание ФИО1 В.1 вины и раскаяние в содеянном. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судом не установлено. Суд, установив виновность ФИО1 В.1 в совершении административного правонарушения по ст. 19.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полагает возможным применение положений ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по следующим основаниям. В соответствии со ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. В соответствии с п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 (ред. от 23.12.2021) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Поскольку в действиях ФИО1 В.1 формально содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, но с учетом того, что круг лиц, потерпевших от ее действий, не определен, учитывая характер впервые совершенного должностным лицом деяния, которое не повлекло за собой наступление каких-либо негативных последствий, отсутствие угрозы охраняемым общественным интересам, жизни и здоровья граждан, суд приходит к выводу о возможности прекращения производства по делу ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с объявлением ФИО1 В.1 устного замечания. Руководствуясь ст.ст. 2.9, 29.10, 29.11, ст. 19.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении по ст. 19.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 В.1, <ДАТА2> рождения, прекратить на основании ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, ограничившись устным замечанием. Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Тихорецкий городской суд Краснодарского края в срок десять суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Ч.Ю. Песецкий