Дело № 5-486/2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
12 декабря 2023 года г. Холмск
Мировой судья Сахалинской области судебного участка № 19 Холмского района Анисимов А.С., с участием: заместителя Холмского городского прокурора Москаленко Д.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ в отношении директора Общества с ограниченной ответственностью «Комфорт» ФИО1, <ОБЕЗЛИЧЕНО>,
УСТАНОВИЛ:
Из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении следует, что 25.10.2023 года в ходе проведения Холмской городской прокуратурой проверки исполнения жилищного законодательства Обществом с ограниченной ответственностью «Комфорт» (далее - ООО «Комфорт»), находящегося по адресу: <...>, были выявлены допущенные директором ООО «Комфорт» ФИО1 нарушения требований законодательства о содержании общего имущества в многоквартирном доме по адресу: <...> в виде загрязненности помещений подъездов.
Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.
В судебном заседании ФИО1 не присутствовала, о дате месте и времени рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, просила рассмотреть дело без ее участия, факт правонарушения признала, в содеянном раскаялась, ходатайств об отложении судебного заседания и о ведении протокола судебного заседания не заявила, просила строго ее не наказывать, обращает внимание суда, что все выявленные нарушения в настоящее время устранены.При изложенных обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотреть дело без участия ФИО1
Заместитель Холмского городского прокурора Москаленко Д.В. просит признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ и назначить ей наказание в пределах санкции статьи.
Изучив материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.
В силу ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных ст. 13.19.2 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.
Согласно ч. 1 ст. 161 ЖК РФ, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.
Согласно ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ, при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги газоснабжения, или в случаях, предусмотренных ст. 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.
В соответствии с ч. 2 ст. 162 ЖК РФ, по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
Согласно ч. 3 ст. 39 ЖК РФ, правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Ч. 3 ст. 193 ЖК РФ установлено, что Правительство Российской Федерации утверждает положение о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами с указанием перечня грубых нарушений лицензионных требований.
В соответствии с п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и об осуществлении регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановление Правительства РФ от 28.10.2014 N 1110 (далее - Положение о лицензировании), лицензионными требованиями к лицензиату помимо требований, предусмотренных п.п. 1 - 6.1 части 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации, являются, в том числе: соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.
п. 10. Правил содержания имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 года № 491 (далее - Правила № 491) установлено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей).
Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 года №170 (далее- Правила № 170), определены правила по эксплуатации, капитальному ремонту и реконструкции объектов жилищно-коммунального хозяйства, обеспечению сохранности и содержанию жилищного фонда, технической инвентаризации.
Согласно п. 7 Правил № 491, в состав общего имущества включается внутридомовая система электроснабжения, состоящая из вводных шкафов, вводно-распределительных устройств, аппаратуры защиты, контроля и управления, коллективных (общедомовых) приборов учета электрической энергии, этажных щитков и шкафов, осветительных установок помещений общего пользования, электрических установок систем дымоудаления, систем автоматической пожарной сигнализации внутреннего противопожарного водопровода, грузовых, пассажирских и пожарных лифтов, автоматически запирающихся устройств дверей подъездов многоквартирного дома, сетей (кабелей) от внешней границы, установленной в соответствии с п. 8 настоящих Правил, до индивидуальных, общих (квартирных) приборов учета электрической энергии, а также другого электрического оборудования, расположенного на этих сетях.
Не допускается захламление, загрязнение и затопление подвалов и технических подполий, лестничных пролетов и клеток, чердачных помещений (п. 133 СанПиН 2.1.3684-21)
В соответствии с Приложением 4 Правил № 170, содержание жилых домов включает в себя, в том числе: уборку жилых, подсобных и вспомогательных помещений; работы, выполняемые при подготовке жилых зданий к эксплуатации в осенне-зимний период, в частности, ремонт и укрепление входных дверей, замену разбитых стекол окон, мытье окон, полов, лестничных маршей, площадок, стен.
Согласно ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Примечанием к ст. 2.4 КоАП РФ установлено, что к должностным лицам относятся, в том числе, руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов организаций. В силу ч. 1 ст. 1 Федеральный закон от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, уголовное преследование в соответствии со своими полномочиями, а также выполняющих иные функции.
Из представленных суду материалов следует, что ФИО1 является должностным лицом - директором ООО «Комфорт», к ведению которой относятся организация работы по управлению многоквартирными домами, обслуживаемыми ООО «Комфорт», в том числе, д. 88 «Б» по ул. Центральной в с. Яблочное Холмского района Сахалинской области.
Факт инкриминируемого ФИО1 административного правонарушения подтверждается: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 16.11.2023 года; актом проверки от 25.10.2023 года; копиями приказа № 56 от 26.10.2010 года и решения учредителя ООО «Комфорт» от 26.10.2010 года о назначении ФИО1 на занимаемую должность; копией договора управления многоквартирным домом от 01.08.2021 года; копией лицензии № 000084 от 30.04.2015 года на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной ООО «Комфорт»; копией приказа Государственной жилищной инспекции Сахалинской области о переоформлении лицензии № 000084 от 30.04.2015 года; копией приказа Государственной жилищной инспекции Сахалинской области № 13 от 06.04.2023 года о продлении срока действия № 000084 от 30.04.2015 года.
Анализ совокупности доказательств, позволяет суду сделать вывод о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, поскольку в судебном заседании достоверно установлено, что ей, как соответствующим ответственным должностным лицом ООО «Комфорт» допущены нарушения лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами
Обстоятельством, смягчающим наказание ФИО1, суд признает признание факта правонарушения.
Обстоятельств, отягчающих ответственность ФИО1, суд не усматривает.
В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. В соответствии с ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со ст. 4.1.1 настоящего Кодекса. Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Учитывая, что ФИО1 впервые совершила административное правонарушение, которое было выявлено в ходе осуществления прокурорского надзора за исполнением жилищного законодательства, при отсутствии последствий, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, ее личность, установленные обстоятельства правонарушения, установленное смягчающее административную ответственность обстоятельство, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд полагает возможным заменить ей наказание в виде административного штрафа предупреждением. Обстоятельств, исключающих производство по делу, не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.1-29.10, 29.11, 30.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Директора Общества с ограниченной ответственностью «Комфорт» ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Холмский городской суд в течение 10 дней со дня получения или вручения копии постановления.
Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается судье, которым вынесено постановление или непосредственно в суд, уполномоченным ее рассматривать.
Мировой судья А.С. Анисимов