Результаты поиска

Решение по административному делу

Копия Дело <НОМЕР> УИД 52MS0016-01-2025-002566-74 ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания г. <АДРЕС> Новгород <ДАТА1>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района города <АДРЕС> Новгород <АДРЕС> области <ФИО1>, в помещении судебного участка, расположенного по адресу: 603950, г. Н.Новгород, ул. <АДРЕС>, д. 13, с участием помощника прокурора <АДРЕС> района г. <АДРЕС> Новгорода - <ФИО2>, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также - КоАП РФ) в отношении должностного лица - генерального директора ООО «ЕЦТО», <ФИО3> Валерьевича, <ДАТА2> рождения, уроженца г. <АДРЕС>, паспорт гражданина РФ: <...>, выдан <ДАТА3> Отделом внутренних дел <АДРЕС> района города <АДРЕС> Новгорода, зарегистрированного по адресу: г. Н.Новгород, ул. <АДРЕС> ФИО6, д. 51, кв. 90, образование высшее, женатого, имеющего на иждивении 2 несовершеннолетних детей,

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА4> в нарушение требований ч. ч.4, 5 ст. 12 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР>-ФЗ «О противодействии коррупции» генеральный директор ООО «ЕЦТО» <ФИО4> после заключения <ДАТА6> трудового договора с <ФИО5> (который согласно приказа <НОМЕР> от <ДАТА7> уволен с должности главного специалиста-эксперта отдела эксплуатации информационных систем, технических средств и каналов связи Управления Росреестра по <АДРЕС> области, отнесенной к должностям федеральной государственной гражданской службы Российской Федерации), в установленный законом 10-дневный срок не уведомил представителя нанимателя (работодателя) указанного государственного служащего по последнему месту его службы (Управление Росреестра по <АДРЕС> области).

В ходе судебного заседания помощник прокурора <АДРЕС> района г. <АДРЕС> Новгорода <АДРЕС> области <ФИО2> постановление о возбуждении дела об административном правонарушении поддержала, просила привлечь генерального директора ООО «ЕЦТО» <ФИО4> к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ. В судебном заседании должностное лицо - генеральный директор ООО «ЕЦТО» <ФИО4> вину признал, пояснил, что уведомление направлено не было. Заслушав <ФИО4>, помощника прокурора <АДРЕС> района г. <АДРЕС> Новгорода - <ФИО2>, исследовав материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 64.1 Трудового кодекса РФ работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Аналогичное требование установлено в ч. 4 ст. 12 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР>-ФЗ «О противодействии коррупции», согласно которому работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. В силу ч. 5 ст. 12 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР>-ФЗ «О противодействии коррупции», неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 настоящей статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Во исполнение Указа Президента РФ от <ДАТА8> <НОМЕР>, приказом Росреестра от <ДАТА9> N П/0169/24 утвержден Перечень должностей федеральной государственной гражданской службы в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальных органах, при замещении которых федеральные государственные гражданские служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей (далее -Перечень). Пунктами 37, 39 Перечня предусмотрено, что к таковым относятся должности специалиста-эксперта, главного специалиста-эксперта в территориальных органах Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по субъектам Российской Федерации. Правила сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, утверждены Постановлением Правительства РФ от <ДАТА10> <НОМЕР> (далее также Правила). В силу пунктов 3 и 4 данных Правил сообщение оформляется на бланке организации и подписывается ее руководителем или уполномоченным лицом, подписавшим трудовой договор со стороны работодателя, либо уполномоченным лицом, подписавшим гражданско-правовой договор. Подпись работодателя заверяется печатью организации или печатью кадровой службы (при наличии печатей). Сообщение направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора или гражданско-правового договора. Требования к содержанию сообщения, направляемого работодателем представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы, установлены пунктами 5 и 6 Правил. Согласно ст. 19.29 КоАП РФ привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от <ДАТА11> <НОМЕР>-ФЗ «О противодействии коррупции», влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей. На основании ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ч.2 ст. 26.2 КоАП РФ). Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА12> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» к административной ответственности по статье 19.29 КоАП РФ подлежат привлечению должностные лица организации, занимающие должность руководителя или уполномоченные на подписание трудового (гражданско-правового) договора со стороны работодателя, в том числе и в тех случаях, когда обязанность по направлению соответствующего сообщения возложена на иное должностное лицо данной организации. В ходе судебного заседания установлено, что в период с <ДАТА13> по <ДАТА14> <ФИО5> занимал должности федеральной государственной гражданской служба а именно: специалиста эксперта отдела государственной регистрации недвижимости по г. <АДРЕС>, главного специалиста-эксперта отдела эксплуатации информационных систем, технических средств и каналов связи Управления Росреестра по <АДРЕС> области, о чем имеются соответствующие приказы о назначении на должность и освобождения от замещаемой должности (л.д. 26-27).

<ДАТА6> <ФИО5> был принят генеральным директором <ФИО7> на работу в ООО «ЕЦТО» на должность монтажника слаботочных систем, о чем был издан приказ <НОМЕР> от <ДАТА6> (л.д. 14). Таким образом, в течение предшествующих данному трудоустройству двух лет <ФИО5> замещал должности государственной службы в Управления Росреестра по <АДРЕС> области, включенные в Перечень и утвержденные приказом Росрееста от <ДАТА9> <НОМЕР>. Из объяснения <ФИО4> следует, что он знал о том, что <ФИО5> ранее был трудоустроен в Управлении Росреестра по <АДРЕС> области, однако он не подозревал, что он являлся государственным служащим, о норме в соответствии с которой <ФИО4> должен уведомлять предыдущего работодателя о трудоустройстве он не знал (л.д. 9). Уведомление о заключении договора представителю нанимателя (работодателю) государственного служащего по последнему месту службы генеральным директором ООО «ЕЦТО» направлено не было. Таким образом, в ходе судебного заседания установлено, что в нарушение требований ч.4 ст. 12 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР>-ФЗ «О противодействии коррупции» генеральный директор ООО «ЕЦТО» <ФИО4> в установленный законом 10-дневный срок не уведомил представителя нанимателя (работодателя) государственного служащего по последнему месту его службы. Данные обстоятельства подтверждаются исследованными в ходе судебного заседания доказательствами: - постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от <ДАТА15>, вынесенного прокурором <АДРЕС> района г. Н.Новгорода в отношении генерального директора ООО «ЕЦТО» <ФИО4> по ст. 19.29 КоАП РФ; - копией письменных объяснений <ФИО4> от <ДАТА15>; - копией приказа <НОМЕР> от <ДАТА16>, согласно которому <ФИО4> принял на себя обязанности генерального директора ООО «ЕЦТО»; - копией решения о проведении проверки от <ДАТА17> <НОМЕР>, вынесенного прокурором <АДРЕС> района г. Н.Новгорода, на основании которого в отношении ООО «ЕЦТО» проведена проверка исполнения требований законодательства о противодействии коррупции при трудоустройстве бывшего государственного служащего; - копией приказа (распоряжения) генерального директора ООО «ЕЦТО» <ФИО4> от <ДАТА6> <НОМЕР> о приеме на работу в ООО «ЕЦТО» с <ДАТА6> <ФИО5> на должность монтажника слаботочных систем; - копией трудового договора <НОМЕР> от <ДАТА6>, заключенного между ООО «ЕЦТО» в лице генерального директора <ФИО4> и <ФИО5> о трудоустройстве в ООО «ЕЦТО»; - копией приказа <НОМЕР>-л/с от <ДАТА13> Управления Росрееста по <АДРЕС> области о назначении <ФИО5> на федеральную государственную гражданскую службу и назначения с <ДАТА13> на должность федеральной государственной гражданской службы специалиста-эксперта отдела государственной регистрации недвижимости по г. <АДРЕС> <НОМЕР>; - копией приказа <НОМЕР> от <ДАТА7> Управления Росрееста по <АДРЕС> области об увольнении главного специалиста - эксперта отдела эксплуатации информационных систем, технических средств и каналов связи <ФИО5> с <ДАТА14> с государственной гражданской службы по инициативе государственного гражданского служащего. Оценивая представленные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела, мировой судья считает, что они относятся к факту совершения генеральным директором ООО «ЕЦТО» <ФИО7> рассматриваемого административного правонарушения, являются допустимыми, т.е. получены с соблюдением требований закона, существенных процессуальных нарушений при их составлении, способных повлечь признание их недопустимыми, не допущено. Указанные доказательства достоверно устанавливают фактические обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, в своей совокупности являются достаточными для правильного разрешения дела, оснований не доверять исследованным доказательствам у мирового судьи не имеется. При таких обстоятельствах, совокупность доказательств, исследованных в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении, дает основание признать вину должностного лица - генерального директора ООО «ЕЦТО» <ФИО4> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, доказанной, и квалифицировать деяние как привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от <ДАТА11> <НОМЕР>-ФЗ «О противодействии коррупции». Объективных данных, свидетельствующих, что генеральным директором ООО «ЕЦТО» <ФИО7> были предприняты все зависящие от него меры в целях выполнения требований, предусмотренных Федеральным законом «О противодействии коррупции», не установлено. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено. В соответствии с абзацем третьим пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА18> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 КоАП РФ, в данном случае заключается в противоправном бездействии, выразившемся в неуведомлении в установленный законом срок представителя нанимателя (работодателя) по прежнему месту службы принимаемого на работу бывшего государственного служащего. Поскольку наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 19.29 КоАП РФ, отсутствие указанных последствий не свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в данном случае не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в ненадлежащем отношении работодателя к исполнению своих обязанностей. Основания для применения положений ст. 2.7 КоАП РФ отсутствуют. В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность генерального директора ООО «ЕЦТО», мировой судья учитывает признание <ФИО7> вины, наличие на иждивении 2 несовершеннолетних детей. Обстоятельств отягчающих административную ответственность лица мировым судьей не установлено. При назначении наказания генеральному директору ООО «ЕЦТО» <ФИО4>, мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о личности <ФИО4>, имущественном положении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность лица. Кроме того, поскольку санкция статьи 19.29 КоАП РФ не отвечает критериям, установленным частью 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ для применения наказания ниже низшего предела в отношении граждан и должностных лиц, данный институт при назначении административного наказания должностному лицу <ФИО4> мировым судьей не применяется. Согласно части 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного в том числе статьей 19.29 настоящего Кодекса, в связи с чем основания для применения положений ч. 3 ст. 3.4, ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ отсутствуют. С учётом изложенного, в целях предупреждения совершения новых административных правонарушений в дальнейшем, как самим правонарушителем, так и другими лицами, мировой судья считает возможным назначить генеральному директору ООО «ЕЦТО» <ФИО4> наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 19.29 КоАП РФ. На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 19.29, 29.7, 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - генерального директора ООО «ЕЦТО» <ФИО3> Валерьевича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей. Согласно ч.2 ст. 32.2. КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Неуплата административного штрафа в установленный срок, в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ может повлечь наложение административного штрафа в двукратном размере суммы штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Реквизиты для оплаты штрафа:

Получатель: УФК по <АДРЕС> области (Управление ОД мировых судей <АДРЕС> области, л/с <***>) к/с 40102810745370000024, банк: ОКЦ <НОМЕР> ВВГУ Банка России // УФК по <АДРЕС> области, г. <АДРЕС> Новгород, р/с <***> БИК <НОМЕР>, КБК 21811601053010059140 ИНН <НОМЕР> КПП <НОМЕР>, ОКТМО 22701000, УИН 0000301000000000028176467. Об уплате штрафа необходимо известить мирового судью судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района города <АДРЕС> Новгород <АДРЕС> области, вынесшего настоящее постановление, предъявив квитанцию, по адресу: 603950, г. Н. Новгород, ул. <АДРЕС>, 13. В случае неуплаты штрафа в установленный законом срок, назначенный штраф подлежит принудительному взысканию. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г. Н.Новгорода в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района города <АДРЕС> Новгород <АДРЕС> области.

Мировой судья. Подпись. Копия верна. Мировой судья. <ФИО1>