Решение по административному делу

НОМЕР

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Хабаровск ДАТА1

Мировой судья судебного участка № 69 судебного района «Хабаровский район Хабаровского края" Одинцова Е.В., при помощнике прокурора Ивановой О.О. рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.7.29.3 КоАП РФ в отношении главы сельского поселения «Село Петропавловка» Хабаровского муниципального района Хабаровского края Стадник ОБЕЗЛИЧЕНО, ДАТА2 г.рождения, зарегистрированного и проживающего по адресу: ОБЕЗЛИЧЕНО

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований контрактного законодательства администрацией сельского поселения «Село Петропавловка» Хабаровского муниципального района на основании информации, представленной финансовым управлением администрации Хабаровского муниципального района. В ходе проверки прокуратурой Хабаровского района установлено следующее. Отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд, в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечение гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращение коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок регулируются Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон № 44-ФЗ). Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 44-ФЗ начальная (максимальная) цена контракта и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), определяются и обосновываются заказчиком посредством применения следующего метода или нескольких следующих методов: метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка), нормативный метод, тарифный метод, проектно-сметный метод, затратный метод. Согласно ч. 6 ст. 22 Федерального закона № 44-ФЗ метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) является приоритетнымдля определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем). Исходя из положения п. 2.1 Приказа Минэкономразвития России от 02.10.2013 № 567 «Об утверждении Методических рекомендаций по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)» (далее-Методичеекие рекомендации) обоснование НМЦК заключается в выполнении расчета указанной цены с приложением справочной информации и документов либо с указанием реквизитов документов, на основании которых выполнен расчет. При этом в обосновании НМЦК, которое подлежит размещению в открытом доступе в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет"), не указываются наименования поставщиков (подрядчиков, исполнителей), представивших соответствующую информацию. Оригиналы использованных при определении, обосновании НМЦК документов, снимки экрана ("скриншот"), содержащие изображения соответствующих страниц сайтов с указанием даты и времени их формирования, целесообразно хранить с иными документами о закупке, подлежащими хранению в соответствии с требованиями Федерального закона № 44-ФЗ. Согласно абз. 6 Письма Минфина России от 02.11.2021 № 24-06- 08 88987 согласно части 4 статьи 93 Закона № 44-ФЗ в редакции Закона № 360-ФЗ при осуществлении закупки у единственного поставщика подрядчика, исполнителя) заказчик определяет цену контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), в соответствии с Законом № 44-ФЗ. При этом в случаях, предусмотренных пунктами 3, 6, 11, 12, 16, 18, 19, 22, 23, 30 - 35, 37 - 41, 46 и 49 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ, заказчик обосновывает такую цену в соответствии с данным Законом и включает в контракт обоснование цены контракта, обоснование цены контракта. Согласно п. 9 акта плановой камеральной проверки администрации сельского поселения «СелоПетропавловка» Хабаровского муниципального района НОМЕР от ДАТА7 установлено, что в проверяемом периоде администрацией поселения закупки с использованием конкурентных способов заключения контрактов не проводились, закупки с использованием единого агрегатора торговли в соответствии с распоряжением Правительства РФ от ДАТА8 НОМЕР Администрацией в проверяемом периоде не осуществлялись. Документы, подтверждающие обоснование цены контрактов, заключаемых с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), при заключении контрактов в 2022 году на сумму 1 653 501,20 руб. (приложение НОМЕР к Акту плановой камеральной проверки администрации сельского поселения «Село Петропавловка» Хабаровского муниципального района НОМЕР от ДАТА7) администрацией поселения не представлены ввиду их отсутствия, что подтверждается письмом администрации поселения от ДАТА9 НОМЕР-4/2023. Кроме того, прокуратурой районаДАТА10 получено письмо администрации сельского поселения «Село Петропавловка» Хабаровского муниципального района НОМЕР от ДАТА10 согласно которому отсутствие обоснования и определения НМЦК по контрактам, заключенным с единственным поставщиком на сумму 1 653 501,20 руб. связано с отсутствием в администрации поселения бухгалтера, а также установленного программного обеспечения «Консультант», задержка по оплате договоров произошла по причине отсутствия финансирования.

В связи с чем, прокуратурой района установлено, что администрацией поселения с единственным поставщиком без обоснования начальной максимальной цены контрактов заключены следующие договоры: договор поставки НОМЕР от ДАТА11, договор НОМЕР от ДАТА12 на сумму 135 тыс. руб., договор НОМЕР от ДАТА12 на сумму 65 тыс. руб., договор на выполнение кадастровых работ НОМЕР от ДАТА13 Согласно распоряжению администрации сельского поселения «Село Петропавловка» Хабаровского муниципального района Хабаровского края НОМЕР л/с т ДАТА14 «О вступлении в должность» ФИО1 является главой сельского поселения «Село Петропавловка» Хабаровского района. Место совершения административного правонарушения - место исполнения должностным лицом своих обязанностей - Хабаровский край. Хабаровский район, Петропавловка, ул. АДРЕС, д. 29. Время совершения административного правонарушения - дата заключения договоров: ДАТА12, ДАТА11, ДАТА13 В судебное заседание ФИО1 не явился, о месте и времени его проведения уведомлялся надлежащим образом посредством смс-оповещения, согласие на получение которого дал в письменном виде, об уважительности причин неявки суд не известил, об отложении судебного заседания не просил. При таких обстоятельствах мировой судья считает возможным дело рассмотреть в отсутствии лица, привлекаемого к административной ответственности. В судебном заседании помощник прокурора Хабаровского района Иванова О.О. настаивала на рассмотрении дела, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от ДАТА15 в отношении главы ФИО1 поддержала в полном объеме. Выслушав прокурора, изучив материалы административного дела, мировой судья установил, что действия ФИО1 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.7.29 КоАП РФ

Вина ФИО1 в совершении вышеуказанного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

- Постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДАТА15, - о направлении информации и документов по результатам контрольного мероприятия от ДАТА16, акт плановой проверки НОМЕР от ДАТА7, решение о проведении проверки НОМЕР от ДАТА17, информация о заключенных контрактах за 2022; пояснения ФИО1 от ДАТА10; договор НОМЕР от ДАТА12, договор поставки НОМЕР от ДАТА11, договор на выполнение кадастровых работ НОМЕР от ДАТА18, распоряжение от ДАТА14 о вступлении в должность главы поселения «Село Петропавловка» ФИО2 Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено. При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, место и время совершенного административного проступка, личность привлекаемого к ответственности лица, и считает необходимым назначить наказание в виде штрафа. Назначение иного вида наказания, предусмотренного санкцией статьи, суд считает нецелесообразным.

Кроме того, мировой судья учитывает, что в соответствии со ст.3.1 п.1 КоАП РФ целью административного наказания является установленная государством мера ответственности за совершение административного правонарушения, которая должна применяться в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим нарушителем, так и другими лицами. На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 3.9; 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать главу сельского поселения «Село Петропавловка» Хабаровского муниципального района Хабаровского края Стадник ОБЕЗЛИЧЕНО виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.7.29.3 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей. В соответствии со ст.32.2 КоАП РФ штраф должен быть оплачен в течение 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу. Копию документа, свидетельствующего об оплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет в судебный участок № 69 Хабаровского района Хабаровского края, по адресу <...>.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечению 60 дней, настоящее постановление будет направлено судебному приставу исполнителю для взыскания. Кроме того, лицо, не уплатившее административный штраф в вышеуказанные сроки, может быть привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ. Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления в Хабаровский районный суд Хабаровского края, через мирового судью судебного участка № 69 судебного района «Хабаровский район Хабаровского края».

Мировой судья Е.В.Одинцова