ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

село Богатое Самарской области 4 августа 2025 года

Мировой судья судебного участка № 126 Богатовского судебного района Самарской области Донских Лилия Николаевна, с участием заместителя прокурора Богатовского района Самарской области Д.А. Морева, рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 5-281/2025 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Муниципального автономного учреждения «<ФИО1> (ОГРН <НОМЕР>, дата регистрации юридического лица - <ДАТА2>, ИНН <НОМЕР>, место нахождения: <ФИО2> <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>),

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой Богатовского района Самарской области проведена проверка исполнения Муниципальным автономным учреждением «<ФИО1> требований законодательства об обеспечении антитеррористической защищенности объектов (территорий) и обеспечения охраны здоровья несовершеннолетних в образовательных учреждениях муниципального района Богатовский Самарской области. Прокурором Богатовского района Самарской области А.В. Малафеевым в отношении Муниципального автономного учреждения «<ФИО1> 30 июня 2025 г. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.35 КоАП Российской Федерации, поскольку в нарушение части 3 статьи 5, пункта 4 части 2 и части 3.1 статьи 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» им не выполнены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА5> <НОМЕР>, а именно: в ГБОУ ООШ с. <АДРЕС>, ГБОУ СОШ «Оц» с. <АДРЕС>, ГБОУ ООШ с. <АДРЕС>, ГБОУ СОШ «Оц» с. <АДРЕС>, ГБОУ ООШ с. <АДРЕС>, ГБОУ СОШ с. <АДРЕС>, ГБОУ ООШ с. <АДРЕС>, ГБОУ СОШ с. <АДРЕС>, ГБОУ ООШ с. <АДРЕС>, ГБОУ НОШ п. <АДРЕС>, ГБОУ НОШ с. <АДРЕС>, а также их структурных подразделениях (IV категории опасности) не обеспечено круглосуточное взаимодействие с территориальным органом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации). Поскольку, согласно заключенному между Муниципальным автономным учреждением «<ФИО1> и Богатовским МОВО-ФФГКУ УВО ВНГ России по <АДРЕС> области договору <НОМЕР> от <ДАТА6>, время реагирования по кнопкам тревожных сигнализаций, установленных в образовательных учреждениях и их структурных подразделениях, составляет с 8:00 до 15:00 часов и только по будням.

Законный представитель Муниципального автономного учреждения «<ФИО1> <ФИО3>, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, с вменяемым юридическому лицу правонарушением согласен. Исследовав представленные материалы дела, включая: постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА3>, копию решения прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области о проведении проверки <НОМЕР> от <ДАТА7>, копию выписки из ЕГРЮЛ от <ДАТА8>, копию устава Муниципального автономного учреждения «<ФИО1> копию договора о передаче муниципального имущества муниципального района Богатовский Самарской области в оперативное управление от <ДАТА9>, копию акта проверки от <ДАТА3>, копию договора на охранные услуги № 109 от 9 января 2025 г., и другие материалы дела, заслушав мнение заместителя прокурора Богатовского района Самарской области Д.А. Морева, суд считает, что доказательства, исследованные в судебном заседании, являются допустимыми и достаточными для вывода о наличии в действиях юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В соответствии с частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей. Согласно статье 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; приоритет мер предупреждения терроризма. Приоритет мер предупреждения терроризма выражается в заблаговременном принятии профилактических мер, направленных на предупреждение террористической деятельности в различных формах и проявлениях. В первую очередь речь идет о мерах, связанных с выявлением и последующим устранением причин и условий, способствующих терроризму. В соответствии с частью 3 статьи 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий. Согласно пункту 4 части 2 статьи 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса). В соответствии с ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006«Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации. Согласно абзацу 6 указанных Требований в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом возможных последствий совершения террористического акта проводится категорирование объектов (территорий). В соответствии с п. «з» абз. 19 указанных Требований выявление потенциальных нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта обеспечивается путем поддержания постоянного взаимодействия с территориальными органами безопасности, территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации и территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации) по вопросам противодействия терроризму и экстремизму. Согласно п.п. «г, е, з» абз. 20 указанных Требований пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях) достигается посредством: поддержания в исправном состоянии инженерно-технических средств и систем охраны, обеспечения бесперебойной и устойчивой связи на объектах (территориях); организации круглосуточных охранных мероприятий, обеспечения ежедневного обхода и осмотра уязвимых мест и участков объектов (территорий), а также периодической проверки (обхода и осмотра) зданий (строений, сооружений) и территории со складскими и подсобными помещениями; организации взаимодействия с территориальными органами безопасности, территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации и территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации) по вопросам противодействия терроризму и экстремизму.

Согласно п.п. «г, н» абз. 24 указанных Требований в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются следующие мероприятия: оснащение объектов (территорий) системами передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» и поддержание их в исправном состоянии; организация взаимодействия с территориальными органами безопасности и территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации).

Из содержания указанных норм законодательства следует, что принятые в образовательном учреждении меры антитеррористической безопасности требуют круглосуточной охраны и взаимодействия с территориальными органами безопасности и территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации), поскольку из системного толкования содержания Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, следует, что пресечение попыток совершения террористических актов на объектах достигается, в том числе, организацией круглосуточной охраны, а мероприятия, указанные в пункте 24, являются дополнительными, предусмотренными в отношении объектов (территорий) четвертой категории опасности (в том числе детских образовательных учреждений). В судебном заседании установлено, что в соответствии с актами обследования и категорирования объектов образования ГБОУ ООШ с. <АДРЕС>, ГБОУ СОШ «Оц» с. <АДРЕС>, ГБОУ ООШ с. <АДРЕС>, ГБОУ СОШ «Оц» с. <АДРЕС>, ГБОУ ООШ с. <АДРЕС>, ГБОУ СОШ с. <АДРЕС>, ГБОУ ООШ с. <АДРЕС>, ГБОУ СОШ с. <АДРЕС>, ГБОУ ООШ с. <АДРЕС>, ГБОУ НОШ п. <АДРЕС>, ГБОУ НОШ с. <АДРЕС>, а также их структурным подразделениям присвоена IV категория опасности. В ходе проведенной прокуратурой Богатовского района Самарской области проверки установлено, что в нарушение требований части 3 статьи 5, пункта 4 части 2 и части 3.1 статьи 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» Муниципальным автономным учреждением «<ФИО1> не выполнены требования к антитеррористической защищенности перечисленных выше образовательных учреждений, расположенных на территории муниципального района Богатовский Самарской области, поскольку не обеспечено круглосуточное взаимодействие с территориальным органом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации). Выявленные нарушения требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) указанных выше образовательных учреждений, расположенных на территории муниципального района Богатовский Самарской области, послужили основанием для возбуждения прокурором Богатовского района Самарской области в отношении Муниципального автономного учреждения «<ФИО1> дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.35 КоАП Российской Федерации. Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении составлено в соответствии с требованиями КоАП Российской Федерации, все сведения, необходимые для разрешения дела, в постановлении отражены, у суда нет оснований сомневаться в достоверности и допустимости данных сведений. Действия Муниципального автономного учреждения «<ФИО1> квалифицированы по части 1 статьи 20.35 названного Кодекса в соответствии с установленными обстоятельствами. При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного Муниципальным автономным учреждением «<ФИО1> административного правонарушения, имущественное и финансовое положение данного юридического лица, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и при таких обстоятельствах полагает необходимым назначить Муниципальному автономному учреждению «<ФИО1> административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, установленном санкцией части 1 статьи 20.35 КоАП Российской Федерации. На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 20.35, ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Муниципальное автономное учреждение «<ФИО1> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей, который подлежит уплате получателю платежа: УФК по Самарской области (Служба мировых судей Самарской области, л/с <***>), ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 631101001, Банк получателя: Отделение Самара Банка России // УФК по Самарской области г. Самара, БИК 013601205, номер единого казначейского счета 40102810545370000036, номер казначейского счета 03100643000000014200, ОКТМО 36606000, КБК 71511601203019000140, УИН 0319929300000000001991897. Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП Российской Федерации. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении данного срока, судья направляет постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Копии постановления направить законному представителю Муниципального автономного учреждения «<ФИО1> а также прокурору Богатовского района Самарской области. Постановление может быть обжаловано в Богатовский районный суд Самарской областичерез мирового судью в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Л.Н. Донских