Результаты поиска

Решение по административному делу

Дело № 5-370/2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении 11 ноября 2025 года г. Шагонар<АДРЕС>

Мировой судьи судебного участка № 2 Улуг-Хемского кожууна Республики Тыва Чудан-оол А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренное по ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении должностного лица - председателя администрации муниципального района <ОБЕЗЛИЧЕНО> Мандан-оола <ОБЕЗЛИЧЕНО> (далее - должностное лицо, Мандан-оол Э.Л<ОБЕЗЛИЧЕНО> рождения, урож<ОБЕЗЛИЧЕНО> Тувинской АССР, проживающего по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>

установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 10 октября 2025 №89 года аудитором Счетной палаты Республики Тыва ФИО1 в рамках своих полномочий составлен протокол в отношении должностного лица - председателя администрации муниципального района <ОБЕЗЛИЧЕНО> Мандан-оола Э.Л. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ, т.е. за не выполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа государственного финансового контроля управления муниципального района «Улуг-Хемский кожуун Республики Тыва». В судебное заседание ФИО2 и представитель административного органа не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны. Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему. Ответственность по ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ наступает за невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа государственного (муниципального) финансового контроля, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет. Как усматривается из материалов дела, в соответствии с планом работы Счетной палаты Республики Тыва на 2025 год проведено контрольное мероприятие «Проверка использования средств республиканского бюджета, выделенных в 2024 году в форме межбюджетных трансфертов Улуг-Хемскому кожууну (совместно с контрольно-счетным органом муниципального образования)». По результатам контрольного мероприятияв Администрации Улуг-Хемского кожууна выявлены финансовые нарушения на общую сумму 15 398,9 тыс. рублей, а также нефинансовые нарушения действующего законодательства.

В соответствии со статьей 18 Закона Республики Тыва от 25.07.2011 № 783 BX-I «О Счетной палате Республики Тыва» в адрес председателя администрации муниципального района «Улуг-Хемский кожуун» Республики Тыва Мандан-оола Э.Л. направлено представление Счетной палаты Республики Тыва от 01.08.2025 № СП-08-04/944 с требованием о принятии мер по устранению выявленных нарушений в срок до 01 сентября 2025 года.

На основании обращения Администрации Улуг-Хемского кожууна от 02.09.2025 № О 1-19-1973/2025 срок выполнения представления Счетной палаты Республики Тыва продлен до 01.10.2025.

Ответ на представление от Администрации Улуг-Хемского кожууна поступил 03.10.2025 за вх. № СП-08-04/1303.

По результатам рассмотрения ответа на представление установлено, что выявленные финансовые нарушения устранены на сумму 8 140,9 тыс. рублей или 52,9% от общей суммы финансовых нарушений (15 398,9 тыс. рублей), не устранены следующие нарушения:

- в нарушение пп. 2, 3 п. 3 Положения о порядке выплаты материальной помощи и единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска. утвержденного решением Хурала представителей Улуг-Хемского кожууна от 30.12.2021 № 139, работникам, не относящимся к муниципальной службе и работникам по общеотраслевым профессиям рабочих установлена недоплата материальной помощи на общую сумму 183,5 тыс. рублей;

- в нарушение постановления Правительства Республики Тыва от 01.06.2020 № 250 «Об утверждении нормативов формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, и муниципальных служащих Республики Тыва и о признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Республики Тыва» в 2024 году при отсутствии распорядительного документа об установлении надбавки за секретность председателю администрации Улуг-Хемского кожууна Баз-оолу Р.К. неправомерна начислена и выплачена надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну в сумме 11,0 тыс. рублей;

- в нарушение п. 5.1 постановления Правительства Республики Тыва от 01.06.2020 № 250 «Об утверждении нормативов формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, и муниципальных служащих Республики Тыва и о признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Республики Тыва», п. 2.1.2 Соглашения о мерах по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов муниципального района «Улуг-Хемский кожуун» Республики Тыва от 15.02.2024 № 15-02/24/31, заключенного между Министерством финансов Республики Тыва и Администрацией Улуг-Хемского кожууна в 2024 году в администрации кожууна допущено неправомерное повышение размеров должностных окладов и окладов за классный чин и переплата заработной платы муниципальных служащих: на общую сумму 2 742,1 тыс. рублей;

- в нарушение ст. 9, 10 Федерального закона № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» администрацией Улуг-Хемского кожууна объекты благоустройства: площадь - возле Центра культуры г<ОБЕЗЛИЧЕНО>, детская площадка в с<АДРЕС> на общую сумму 3 598,6 тыс. рублей не приняты на учет и не поставлены на баланс Администрации кожууна.

Кроме этого, не устранены следующие нефинансовые нарушения: - в нарушение ст. 10 Федерального закона 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» журналы операций № 5 «Расчеты с дебиторами по доходам» за 2024 год в Администрации кожууна отсутствуют, регистры бухгалтерского учета (оборотно-сальдовая ведомость, карточки счетов и др.) не сформированы;

- в нарушение ст. 7 Федерального закона № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» в администрации Улуг-Хемского кожууна не разработана и не утверждена учетная политика; - в нарушение пунктов 15, 16, 17 Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества, утвержденного приказом Минфина России от 10.10.2023 № 163н в Администрации кожууна отсутствуют сведения о новых объектах недвижимого и движимого имущества, так как на момент проверки не внесены изменения в реестр муниципальной собственности в связи с возникновением новых объектов недвижимого имущества. ФИО2 назначен председателем администрации муниципального района «Улуг-Хемский кожуун» Республики Тыва с 27.05.2025 года решением Хурала представителей Улуг-Хемского кожууна от 26.05.2025 № 78.

Должностное лицо - председатель администрации муниципального района «Улуг-Хемский кожуун» Республики Тыва ФИО2, надлежащим образом был извещен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении уведомлением (извещением) от 08.10.2025 № СП-05-04/1195 и телефонограммой от 08.10.2025 № СП-05-04/1193.

Протокол составлен в присутствии должностного лица председателя администрации муниципального района <ОБЕЗЛИЧЕНО> Э.Л., в помещении Счетной палаты Республики Тыва, по адресу: г. Кызыл <...> этаж, кабинет № 4.

Объективная сторона ч. 20 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выражается в невыполнении в установленный срок законного представления органа, осуществляющего государственный надзор об устранении нарушений законодательства. Правонарушение считается совершенным с момента истечения срока, предусмотренного представлением. Нахожу имеющиеся в деле доказательства относимыми, допустимыми и достаточными для признания Мандан-оола Э.Л. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ. Таким образом, невыполнение должностным лицом законного представления должностного лица образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 20 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, по делу не установлено. На основании изложенного, с учетом степени вины, личности, тяжести и обстоятельств совершенного правонарушения, мировой судья считает возможным применить в отношении должностного лица Мандан-оола Э.Л. административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ, полагая, что данное наказание достигнет цели предупреждения совершения новых правонарушений. Оснований для замены административного штрафа на предупреждение суд не усматривает, поскольку состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ является формальным и не предусматривает в качестве обязательного условия наступление последствий. Вместе с тем, в данном случае угроза причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от правонарушения, а в пренебрежительном отношении к исполнению своих публично-правовых обязанностей, в связи с чем, само по себе отсутствие вреда и не наступление в результате допущенного нарушения последствий не свидетельствует об отсутствии угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 20 ст. 19.5, ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - председателя администрации муниципального района <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей. Штраф оплачивается в течение 60 дней с момента вступления настоящего постановления в законную силу в УФК по Республике Тыва (Министерство юстиции Республики Тыва, л/с <***>) ИНН <***>, КПП 170101001, Банк получателя Отделение - НБ Республика Тыва Банка России//УФК по Республике Тыва, г. Кызыл, единый казначейский счет 40102810945370000080, БИК банка 019304100, КБК-93111601193010000140, ОКТМО 93654000, УИН представлен в отдельном бланке.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа лицо, привлекаемое к административной ответственности, в течение срока, установленного для уплаты штрафа в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ предоставляет по адресу: <...> этаж, 2-ой судебный участок. Разъяснить Мандан-оолу Э.Л. о том, что в соответствии со ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ (60 дней) влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест сроком до 15 суток, либо обязательные работы сроком до 50 часов. На постановление может быть подана жалоба в течение 10 дней со дня получения его копии в Улуг-Хемский районный суд Республики Тыва через мирового судью судебного участка №2 Улуг-Хемского кожууна Республики Тыва. Мировой судья А.М. Чудан-оол