Постановление по делу № 5-20/2025 от 26.02.2025 - По статье 12.34 КоАП РФ.

Решение по административному делу

Судебный участок №5 Шуйского судебного района в Ивановской области 155710, <...>, тел./факс 8 (49356)9-12- 54, http://savino1.iwn.msudrf.ru, e-mail: shuya5ms.iwn@ivreg.ru УИД 37MS0048- 22012025-5-000020 Дело №5- 20/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания

п.Савино 26 февраля 2025 года

Мировой судья судебного участка №5

Шуйского судебного района Ивановской области Клячев А.В., с участием помощника прокурора Парчевского Д.В., лица в отношении которого осуществляется производство по делу об адм. правонарушении ФИО3, рассмотрев материалы дела, представленные прокурором Савинского района Ивановской области в отношении должностного лица: Заместителя начальника отдела ЖКХ, транспорта и благоустройства администрации Савинского муниципального района Ивановской области ФИО3 <ДАТА2> г.р., <АДРЕС>, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

15 января 2025 года, в период времени с 9 ч. по 9 ч. 45 мин., в ходе проверки прокуратурой Савинского района Ивановской области, обнаружено, что заместитель начальника отдела ЖКХ, транспорта и благоустройства администрации Савинского муниципального района Ивановской области ФИО3, ненадлежащим образом исполняя свои должностные обязанности по адресу: <АДРЕС>, в нарушении требований Федерального закона от 6.10.2003 №131 - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п.6, п.7, п.12 ст.3, ч.2 ст.13 Федерального закона от 8.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации», пунктов 4.2, 8.1 ГОСТР Р 50597-2017, допустил ненадлежащие содержание автомобильной дороги и пешеходных тротуаров по улице <АДРЕС> Савинского района Ивановской области в виде снежно-ледяных образований (зимней скользкости) на их покрытии. Помощник прокурора Парчевский Д.В. в судебном заседании доводы изложенные в постановлении прокурора поддержал в полном объёме, просил привлечь должностное лицо ФИО3 к административной ответственности по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, пояснив, что по данному факту также прокурором было внесено представление, данное представление исполнено. Лицо в отношении которого осуществляется производство по делу ФИО3 свою вину признал полностью, пояснив что автомобильная дорога и улица <АДРЕС> не были обработаны противогололедным материалом, техники не хватало. Решение о проведении проверки до него прокуратурой было доведено, в осмотре автомобильной дороги и улицы он участвовал. После выявленных прокуратурой недостатков содержания автомобильной дороги и улицы, в этот же день обработка была произведена, скользкость устранена.

Вина должностного лица ФИО3, кроме признания им своей вины, в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью следующих доказательств: Как следует из постановления прокурора от 22.01.2025 г. прокуратурой Савинского района 15.01.2025 г. в период времени с 9 ч. по 9 ч. 45 мин., по адресу: ул. <АДРЕС> проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения в зимний период. В ходе проверки установлено, что на покрытии проезжей части дорог и пешеходных тротуарах по адресу: ул. <АДРЕС> п. <АДРЕС> района <АДРЕС> области имеется снег и наледь( зимняя скользкость). Вышеуказанные нарушения законодательства ставят под угрозу в жизнь и здоровье участников дорожного движения, что противоречит одному из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения закрепленного в Законе <НОМЕР> соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения, ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы». Распоряжением ВРИП главы администрации <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> И.М. от <ДАТА9> ФИО3 назначен на должность заместителя начальника отдела ЖКХ, транспорта и благоустройства администрации <АДРЕС> муниципального района. ФИО3, являясь должностным лицом, ненадлежащим образом исполнил свои служебные обязанности, в результате чего им совершено административное правонарушение 15.01.2025 г. в период времени с 9 ч. по 9 ч. 45 мин., по адресу: <АДРЕС>. Бездействие ФИО3 квалифицировано по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ. Согласно ответу Савинского филиала ОБУЗ «Шуйская ЦРБ» за период с 1.11.2024 г. по 16.01.2025 г. по причине падения на улицах поселка <АДРЕС> получили травмы десять человек. Решением прокурора Савинского района от 13.01.2025 г. назначена проверка в целях соблюдения законодательства в сфере безопасности дорожного движения.

Согласно акту прокуратуры от 15.01.2025 г., с приложением фотоснимков, в ходе проверки за эксплуатационным состоянием улично-дорожной сети по адресу: ул. <АДРЕС> обнаружен снег и наледь на поверхностях автомобильной дороги и тротуара (зимняя скользкость). Согласно решения № 279-рк от 6.11.2024 г. ФИО3 принят на работу с 6.11.2024 г. в администрацию Савинского муниципального района на должность заместителя начальника отдела ЖКХ, транспорта и благоустройства. Из должностной инструкции следует, что заместитель начальника отдела ЖКХ, транспорта и благоустройства осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах <АДРЕС> городского поселения и обеспечивает безопасность дорожного движения на них (п.3.2.2). Оценив совокупность исследованных в суде доказательств с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд приходит к выводу о том, что вина должностного лица ФИО3 в несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, когда пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения. Постановление прокурора об административном правонарушении составлено в соответствии с требованиями ч.2 ст.28.4 КоАП РФ.

Права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ и ст.51 Конституции РФ должностному лицу ФИО3 были разъяснены, с правонарушением он согласился, о чём написал собственноручно и удостоверил своей подписью. Каких-либо замечаний, дополнений, жалоб на действия (бездействия) прокурора им не указано. Все процессуальные документы получены в соответствии с требованиями КоАП РФ являются относимыми, допустимыми, достоверными и их в совокупности достаточно для вынесения решения по существу. Исходя из п. 6, п.7, п.12 статьи 3 Федерального закона от 8.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги представляет собой комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. Владельцем автомобильных дорог признается местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наряду с другими субъектами, указанными в пункте 7 статьи 3 Федерального закона от 8.11.2007 г. № 257-ФЗ. Согласно пункту 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского, сельского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Согласно пункта 4.2 ГОСТ Р 50597-2017 « Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст в случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, владельцами дорог и улиц, а также организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов и введение в установленном порядке ограничений движения, вплоть до полного его запрещения с помощью соответствующих технических средств организации дорожного движения и средств регулирования. В соответствии с пунктом 8.1 ГОСТ Р 50597-2017 на покрытии проезжей части дорог и улиц не допускаются наличие снега и зимней скользкости( таблица В.1 приложения В) после окончания работ по их устранению, осуществляемых в сроки по таблице 8.1. Статья 2 Федерального закона Российской Федерации от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" определяет обеспечение безопасности дорожного движения как деятельность, направленную на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Нарушение законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения влечет за собой в установленном порядке дисциплинарную, административную, уголовную и иную ответственность (статья 31 Федерального закона 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения").

Как следует из распоряжения о приеме на работу и должностной инструкции ответственным лицом за эксплуатационное содержание улично-дорожной сети в границах <АДРЕС> городского поселения являлся <ФИО1> В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Всех зависящих от него мер по устранению недостатков содержания автомобильной дороги и улицы им принято не было, что стало следствием совершения правонарушения. Суд находит вину должностного лица ФИО3 установленной и полностью доказанной, квалифицирует его бездействие по части 1 статье 12.34 КоАП РФ, как несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, когда пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения. С учётом характера совершенного административного правонарушения, высокого риска негативных последствий связанного с безопасностью дорожного движения совершенное правонарушение малозначительным признано быть не может, то есть оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ не имеется. Санкция ч.1 ст.12.34 КоАП РФ предусматривает наказание в виде штрафа на должностных лиц ответственных за состояние дорог в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей. При назначении наказания суд принимает во внимание характер совершенного правонарушения, имущественное положение, личность виновного. В соответствии с п.1 ч.1, ч.2 ст.4.2 КоАП РФ обстоятельствами смягчающими адм. ответственность являются раскаяние в содеянном путём признания им своей вины, совершение правонарушения впервые, принятие мер по устранению зимней скользкости после выявленного прокуратурой факта нарушения, добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение предписания об устранении допущенного нарушения, выданного прокуратурой. Обстоятельств отягчающих адм. ответственность не имеется.

Как усматривается из материалов дела в ОБУЗ «Шуйская ЦРБ» в связи с травмами полученными в связи с падениями из-за скользкости в п.Савино обратилось десять человек.

С учётом характера правонарушения, конкретных обстоятельств дела, имущественного положения, личности виновного, суд находит справедливым и соразмерным содеянному назначить ему наказание в виде административного штрафа. Оснований для замены штрафа предупреждением в соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1, ч.1 ст.3.4 КоАП РФ не имеется, поскольку пострадали люди, ущерб причиненный здоровью граждан не возмещен. На основании изложенного и руководствуясь ст.29.9 ч.1 п.1 -29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Заместителя начальника отдела ЖКХ, транспорта и благоустройства администрации Савинского муниципального района Ивановской области ФИО3 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Штраф подлежит уплате через банк или иную кредитную организацию по следующим реквизитам: УФК по Ивановской области (Комитет Ивановской области по делам гражданской обороны и защиты населения, юридический адрес: 153000, <...>, л/с <***>, номер телефона для сведений 8(4932)30-14-38, Единый казначейский счет №40102810645370000025 Казначейский счет №03100643000000013300 Наименование банка получателя: Отделение Иваново Банка России // УФК по Ивановской области г.Иваново, БИК 012406500, ОКТМО 24625151, ИНН <***>, КПП 370201001,Код главы 042, КБК 04211601123010001140. Назначение платежа: административный штраф <ФИО2>, постановление суда по делу №5- 20/2025 от <ДАТА17> Квитанцию об уплате штрафа предоставить в судебный участок. В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки. Предупредить ФИО3 об ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ в том, что неуплата штрафа в установленный законом срок влечет наложение штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток либо обязательные работы до пятидесяти часов. При уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, частями 2 и 4 статьи 12.7, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, статьей 12.10, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, частями 4 - 6 статьи 12.23, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, административного правонарушения, выразившегося в несоблюдении порядка внесения платы за проезд транспортного средства по платным автомобильным дорогам общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частным автомобильным дорогам общего пользования, платным участкам автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частных автомобильных дорог общего пользования, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, не позднее тридцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере 75 процентов от суммы наложенного административного штрафа (часть 1.3 ст.32.2 КоАП РФ). Настоящее постановление может быть обжаловано и (или) опротестовано в Шуйский городской суд Ивановской области в течение десяти дней со дня получения копии мотивированного постановления.

Мировой судья Клячев А.В.