2025-08-27 21:47:57 ERROR LEVEL 8
On line 7 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:
Undefined index: case_number
Решение по административному делу
Дело <НОМЕР>
УИД23MS0153-01-2025-000777-69 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении <ДАТА> г. <АДРЕС>
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района <АДРЕС> края <ФИО1>, рассмотрев в открытом судебном заседании, поступивший из Контрольно-счетной палаты муниципального образования <АДРЕС> муниципальный район <АДРЕС> края, административный материал в отношении должностного лица - <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженца: п. <АДРЕС> района <АДРЕС> края, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС> край, <АДРЕС> район, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 49, главы <АДРЕС> городского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> края, паспорт с 03 20 <НОМЕР>, выдан <ДАТА3> ГУ МВД России по Краснодарскому краю,
обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.15.15.5 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ :
<ДАТА4> в рабочее время, в помещении здания, расположенного по адресу: 353180, <АДРЕС> край, <АДРЕС> район, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 41, главой <АДРЕС> городского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> края <ФИО2> допущено нарушение условий предоставления субсидий, при следующих обстоятельствах:
В соответствии с поручением главы муниципального образования <АДРЕС> район от <ДАТА5> <НОМЕР>, пункт 3.2.3. плана работы Контрольно-счетной палаты муниципального образования <АДРЕС> район муниципальный район <АДРЕС> края (далее - КСП МО <АДРЕС> район, КСП, Палата) на 2025 год проведено контрольное мероприятие «Проверка достижения целевых показателей при расходовании бюджетных средств, выделенных на финансирование мероприятий муниципальной программы «Формирование современной городской среды в 2023-2024 годах в <АДРЕС> городском поселении», в рамках которой специалистами КСП проверено соблюдение администрацией <АДРЕС> городского поселения муниципального района <АДРЕС> края (далее - администрации города) обязательных условий предоставления субсидии из краевого бюджета, предусмотренных подпунктом д пункта 3.2. соглашения от <ДАТА6> <НОМЕР>, в результате чего установлено следующее:
Софинасирование мероприятий муниципальной программы «Формирование современной городской среды <АДРЕС> городского поселения <АДРЕС> района на 2018-2024 годы» (далее - муниципальная программа, МП) в 2024 году осуществлялась, в том числе по соглашению от <ДАТА6> <НОМЕР> «О предоставлении субсидии из бюджета <АДРЕС> края бюджету муниципального образования <АДРЕС> края» (с изменениями от <ДАТА7> <НОМЕР>) (далее - соглашение от <ДАТА6> <НОМЕР>) в сумме 53 000,0 тыс. рублей.
В соответствии с подпунктами «д» пункта 3.2. соглашения от <ДАТА6> <НОМЕР> условием предоставления субсидий в 2024 году городскому поселению являлось осуществление централизации закупок (определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) через уполномоченное государственное казенное учреждение <АДРЕС> края "Дирекция государственных закупок».
А также пунктом 3.7. соглашений от <ДАТА8> <НОМЕР> , от <ДАТА6> <НОМЕР> предусмотрена возможность расходования средств субсидий из бюджета <АДРЕС> края исключительно на цели их предоставления и распределения путем предоставления субсидий муниципальным бюджетным и автономным учреждениям, в том числе субсидий на финансовое обеспечение выполнения ими муниципального задания.
В связи, с чем администрация города в 2024 году рамках реализации мероприятий программы <НОМЕР> заключила соглашение с городским парком от <ДАТА9> <НОМЕР> «О предоставлении из бюджета <АДРЕС> городского поселения <АДРЕС> района МАУК «<АДРЕС> ГПКиО» субсидии на иные цели» (далее - соглашение от <ДАТА9> <НОМЕР>) на сумму 53 000,0 тыс. рублей.
При заключении соглашения с городским парком от <ДАТА10> <НОМЕР> администрацией города не были включены обязательные условия предоставления субсидии, а именно осуществление централизации закупок (определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) через уполномоченное государственное казенное учреждение <АДРЕС> края «Дирекция государственных закупок».
В рамках реализации мероприятия муниципальной программы 1.31, а также соглашения от <ДАТА10> <НОМЕР> городским парком были проведены закупочные процедуры по мероприятию 1.31 в соответствии с требованиями Федерального закона от <ДАТА11> <НОМЕР> «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее Федеральный закон <НОМЕР>), а именно заключен договор от <ДАТА12> <НОМЕР> на сумму 53 000,0 тыс. рублей, по результатам подведения итогов конкурса <НОМЕР> в соответствии с Федеральным законом <НОМЕР>. То есть осуществление централизации закупок (определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) через уполномоченное государственное казенное учреждение <АДРЕС> края "Дирекция государственных закупок» не осуществлялось.
Согласно представленных администрацией города пояснений работы по благоустройству не относятся к объектам капитального строительства с учетом положений части 36 статьи 1 ГрК РФ. Расходы, не относящиеся к капитальным вложениям в объекты муниципальной собственности на которые, не распространяется соблюдение положений части 4 статьи 15 Федерального закона <НОМЕР>, и субсидии, представленные городскому парку расходовались в соответствии с нормами Федерального закона <НОМЕР>. А также передача полномочий по осуществление закупок в соответствии с Федеральным законом <НОМЕР> не предусмотрено нормативными актами уполномоченного государственного казенного учреждения <АДРЕС> края «Дирекция государственных закупок».
Вместе с тем администрацией города не соблюдены обязательные условия предоставления субсидии из краевого бюджета, предусмотренные подпунктом «д» пункта 3.2. соглашения от <ДАТА6> <НОМЕР> в сумме 53 000 тыс. рублей.
В судебном заседании правонарушитель вину не признал, пояснил, что преамбулой соглашения о предоставлении субсидии из бюджета <АДРЕС> края бюджету муниципального образования от <ДАТА13> <НОМЕР> (далее - Соглашение) установлено, что Соглашение заключено сторонами в том числе в соответствии с Правилами предоставления и распределения субсидий из бюджета <АДРЕС> края местным бюджетам муниципальных образований <АДРЕС> края, утвержденными постановлением главы администрации (губернатора) <АДРЕС> края от <ДАТА14> <НОМЕР> (далее Правила предоставления и распределения субсидий ), государственной программой <АДРЕС> края «Формирование современной городской среды», утвержденной постановлением главы администрации (губернатора) <АДРЕС> края от <ДАТА15> <НОМЕР>. Пунктом 6 Правил предоставления и распределения субсидий установлены следующие условия предоставления субсидий:
1) наличие муниципального правового акта, устанавливающего расходное обязательство муниципального образования <АДРЕС> края, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия;
2) наличие в бюджете муниципального образования <АДРЕС> края (сводной бюджетной росписи местного бюджета муниципального образования <АДРЕС> края) бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства муниципального образования <АДРЕС> края, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия, в объеме, необходимом для его исполнения, включая размер планируемой к предоставлению из краевого бюджета субсидии;
3) заключение соглашения между главным распорядителем (распорядителем) средств краевого бюджета и местной администрацией муниципального образования <АДРЕС> края о предоставлении субсидии (далее - соглашение) в соответствии с пунктами 6 , 7 и 7 настоящих Правил;
4) централизация закупок (определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) через уполномоченное государственное казенное учреждение <АДРЕС> края «Дирекция государственных закупок») в случае осуществления за счет субсидий закупок товаров (работ, услуг) на основании статьи 26 Федерального закона от <ДАТА16> <НОМЕР> «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» на условиях, определенных порядком предоставления и распределения субсидий;
5) иные условия, установленные порядком предоставления и распределения субсидий в соответствии с законодательством Российской Федерации и <АДРЕС> края.
Вместе с тем, абзацем вторым пункта 3 Правил предоставления и распределения субсидий установлено, что в случае если субсидии предоставляются в рамках государственных программ <АДРЕС> края, порядок предоставления и распределения этих субсидий устанавливается соответствующими государственными программами <АДРЕС> края или постановлением Губернатора <АДРЕС> края в соответствии с требованиями Правил предоставления и распределения субсидий.
Предметом Соглашения является предоставление из бюджета <АДРЕС> края в 2024 году бюджету <АДРЕС> городского поселения <АДРЕС> района (далее - Муниципальное образование) субсидии на софинансирование расходных обязательств муниципального образования <АДРЕС> края, возникающих при реализации муниципальных программ, направленных на реализацию мероприятий по благоустройству территорий соответствующего функционального назначения (площадей, набережных, улиц, пешеходных зон, скверов, парков, иных территорий), дворовых территорий и мероприятий по строительству, реконструкции (модернизации) объектов капитального строительства (далее - Субсидия) в рамках мероприятий по благоустройству общественных территорий в рамках государственной программы <АДРЕС> края «Формирование современной городской среды», утвержденной постановлением главы администрации (губернатора) <АДРЕС> края от <ДАТА17> <НОМЕР> (далее - государственная программа).
Приложением 1 к государственной программе установлен Порядок предоставления и распределения субсидий из бюджета <АДРЕС> края местным бюджетам муниципальных образований <АДРЕС> края на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований <АДРЕС> края, возникающих при реализации муниципальных программ, направленных на организацию благоустройства территорий муниципальных округов, городских округов, поселений.
Пунктом 13 Порядка предоставления и распределения субсидий установлены следующие условия предоставления субсидий из бюджета <АДРЕС> края: 1. Наличие муниципального правового акта, устанавливающего расходное обязательство муниципального образования <АДРЕС> края, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия.
2. Наличие в бюджете муниципального образования <АДРЕС> края (сводной бюджетной росписи местного бюджета муниципального образования <АДРЕС> края) бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства муниципального образования <АДРЕС> края, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия, в объеме, необходимом для его исполнения, включая размер планируемой к предоставлению из бюджета <АДРЕС> края субсидии.
3. Заключение соглашения между Министерством и местной администрацией муниципального образования <АДРЕС> края о предоставлении субсидии (далее - соглашение) в соответствии с пунктом 15 настоящего Порядка.
4. Централизация закупок (определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей)) через уполномоченное государственное казенное учреждение <АДРЕС> края «Дирекция государственных закупок» в случае осуществления за счет субсидий закупок товаров (работ, услуг) конкурентными способами в соответствии с Федеральным законом от <ДАТА16> <НОМЕР> «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» с начальной (максимальной) ценой контракта в соответствии с извещением об осуществлении закупки более десяти миллионов рублей.
Пользуясь правом, установленным пунктом 3.7 Соглашения, расходование Субсидии из бюджета <АДРЕС> края осуществлялось путем предоставления субсидии на иные цели муниципальному автономному учреждению культуры «<АДРЕС> ГПКиО», которое, в свою очередь, имест право расходовать предоставленные средства в соответствии с Федеральным законом от <ДАТА11> <НОМЕР> «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».
В то же время, по условиям Соглашения для получения Субсидии в адрес министерства ТЭКиЖКХ <АДРЕС> края направляется заявка, подписанная главой муниципального образования. Направленная заявка, оформленная с нарушением положений пункта 3.4 Соглашения, а также содержащиеся в заявке сведения, указывающие на нарушение Муниципальным образованием условий Соглашения, являются основанием для ее возврата Министерством.
Направленные администрацией <АДРЕС> городского поселения <АДРЕС> района в адрес Министерства заявки возвращены не были, Субсидия предоставлена в полном объеме.
На основании вышеизложенного <ФИО2> считает, что пункт 3.2. Соглашения составлен некорректно, поэтому сами условия предоставления Субсидии сторонами не нарушены.
Представитель правонарушителя по доверенности <ФИО4> также пояснила, что пункт 3.2. Соглашения составлен некорректно, поэтому сами условия предоставления Субсидии сторонами не нарушены.
Выслушав правонарушителя, его представителя, исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Факт совершения правонарушения и вина <ФИО2> в его совершении, объективно подтверждается протоколом <НОМЕР> от <ДАТА18>, копией решения Совета <АДРЕС> городского поселения <АДРЕС> района от <ДАТА19> <НОМЕР> «О вступлении в должность главы <АДРЕС> городского поселения <АДРЕС> района <ФИО2>»; копией распоряжения председателя Контроль-счетной МО <АДРЕС> район от <ДАТА20> <НОМЕР> «О назначении контрольного мероприятия»; - копией распоряжения председателя Контрольно-счетной палаты МО <АДРЕС> район от <ДАТА21> <НОМЕР> «О продлении контрольного мероприятия»; копией соглашений о предоставлении субсидии из краевого бюджета <АДРЕС> края бюджету муниципального образования <АДРЕС> края от <ДАТА13> года <НОМЕР> (с изменениями от <ДАТА7> <НОМЕР>/1; копией соглашения от 0<ДАТА9> <НОМЕР> «О предоставлении из бюджета <АДРЕС> городского поселения <АДРЕС> района муниципальному бюджетному или автономному учреждению субсидий на иные цели» (с изменениями от <ДАТА24> <НОМЕР>, от <ДАТА25> <НОМЕР> копией договора от <ДАТА12> <НОМЕР> «на выполнение работ для нужд МАКУ «<АДРЕС> ГПКиО»; копией пояснений администрации города по факту соблюдения в 2024 году условий предоставления субсидий из краевого бюджета <АДРЕС> края предусмотренных подпунктом «д», пункта 3.2. соглашения от <ДАТА26> <НОМЕР> (письмо от <ДАТА21> <НОМЕР>). Таким образом, <ФИО2> совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 15.15.5 КоАП РФ - нарушение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, физическим лицом, являющимися получателями субсидий, условий их предоставления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 КоАП РФ. При назначении административного наказания должностному лицу учитываются характер совершённого им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение. К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность правонарушителя, предусмотренных ст.4.2 КоАП РФ суд относит признание вины представителем юридического лица. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность правонарушителя, предусмотренных ст.4.3 КоАП РФ судом не установлено. С учетом изложенного мировой судья считает, что достижение установленных законом целей административного наказания возможно назначением <ФИО2> наказания в виде административного штрафа в размере 10000 рублей. На основании изложенного и руководствуясь ч. 2 ст.15.15.5, ст. ст. 29.9-29.11 Кодекса об административных правонарушения РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать должностное лицо - <ФИО2> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.15.5 Кодекса об административных правонарушениях РФ и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей. Реквизиты для оплаты административного штрафа: получатель: УФК по Краснодарскому краю (департамент по обеспечению деятельности мировых судей <АДРЕС> края л/с <***>), номер счета получателя платежа 03100643000000011800, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, Банк получателя: Южное ГУ Банка России//УФК по Краснодарскому краю <АДРЕС>, БИК <НОМЕР> <НОМЕР> кор./сч. банка получателя платежа 40102810945370000010, ОКТМО 03621000, КБК 83611601153019000140, УИН 0411434015300198251515522. Срок уплаты административного штрафа в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу. Ответственность за неуплату штрафа в установленный законом срок, предусмотрена ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд через мирового судью в течение 10 дней со дня его получения.
Мировой судья <ФИО1>