Дело № 5-593/28-2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
село Сунтар 10 ноября 2023 года
Временно исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 28 Сунтарского района Республики Саха (Якутия), мировой судья Ефремова М.Я., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, в отношении должностного лица ФИО3 <ФИО1>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>
УСТАНОВИЛ:
9 октября 2023 года начальником отделения вневедомственной охраны по Сунтарскому району - филиала федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) <ФИО2> составлен протокол об административном правонарушении в отношении главного врача ГБУ РС(Я) «Сунтарская центральная районная больница» ФИО3, в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, - а именно в нарушение Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.01.2017 года № 8, не начата процедура категорирования (противотуберкулезный диспансер (амбулатория)), отсутствует система видеонаблюдения (здание пищеблока, детская поликлиника, инфекционное отделение, аптека ЦРБ, здание гаража, терапевтическое отделение, женская консультация), не обеспечивается хранение и архивирование данных системы видеонаблюдения не менее 1 месяца (здание администрации, поликлиника, противотуберкулезный диспансер (стационар), детское отделение, противотуберкулезный диспансер (амбулатория), инфекционное отделение (ковидное), система видеонаблюдения находится в неисправном состоянии (больничный комплекс, поликлиника). Должностное лицо ФИО3 в суд не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, просит о рассмотрении дела без его участия, при этом вину признал и просит смягчить наказание в виде штрафа, о чем имеется соответствующее письменное ходатайство. При таких обстоятельствах, суд рассматривает дело в его отсутствие в порядке ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ. Изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующему. Частью 1 ст. 20.35 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, в виде наложения административного штрафа на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет. В силу п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса). Постановлением Правительства РФ от 13 января 2017 г. № 8 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий). В соответствии с п. 4 Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях). Согласно п. 14 Требований в отношении каждого объекта (территории) в соответствии с актом его обследования и категорирования должностным лицом, осуществляющим непосредственное руководство деятельностью работников на объекте (территории), с учетом степени потенциальной опасности и угрозы совершения террористических актов, а также прогнозного объема расходов на выполнение соответствующих мероприятий и источников финансирования определяется перечень мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории). Срок завершения указанных мероприятий с учетом объема планируемых работ не должен превышать 12 месяцев. В силу пп. «б» п. 16 Требований в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляются следующие мероприятия, в том числе оборудование системой видеонаблюдения, позволяющей с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных не менее 1 месяца. В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В ходе рассмотрения дела установлено, что 9 октября 2023 года отделением вневедомственной охраны по Сунтарскому району - филиала федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства по антитеррористической защищенности объектов ГБУ РС(Я) «Сунтарская центральная районная больница» расположенных по адресам: <...>, <...>, <...>, <...>, 6, 8, 15, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, по результатом которой установлено, что на указанных объектах, в нарушение п.п. 14, 16 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.01.2017 № 8, не проведено категорирование объекта противотуберкулезный диспансер (амбулатория), отсутствует система видеонаблюдения (здание пищеблока, детская поликлиника, инфекционное отделение, аптека ЦРБ, здание гаража, терапевтическое отделение, женская консультация), не обеспечивается хранение и архивирование данных системы видеонаблюдения не менее 1 месяца (здание администрации, поликлиника, противотуберкулезный диспансер (стационар), детское отделение, противотуберкулезный диспансер (амбулатория), инфекционное отделение (ковидное), система видеонаблюдения находится в неисправном состоянии (больничный комплекс, поликлиника). Указанные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а их совокупность признается мировым судьей достаточной для установления обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, в соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ, а именно: протоколом об административном правонарушении от 9 октября 2023 года; актами проверки инженерно-технической укрепленности и антитеррористической защищенности объекта (помещения); извещением о назначении времени и места составления протокола об административном правонарушении; выпиской из ЕГРЮЛ; уставом ГБУ РС(Я) «Сунтарская центральная районная больница»; копией приказа о назначении на должность главного врача, объяснением самого должностного лица ФИО3 Исходя из указанных доказательств и анализируя фактические обстоятельства дела, мировой судья находит установленным событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ и наличие в ненадлежащем исполнении своих служебных обязанностей должностного лица ФИО3 состава административного правонарушения по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ - нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность должностного лица ФИО3, мировой судья считает признание вины, раскаяние в содеянном и совершение правонарушения впервые. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность должностного лица ФИО3, не установлено. Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и для прекращения производства по делу на основании ст. 2.9 КоАП РФ не имеется. Мировой судья считает, что назначение наказания в виде штрафа может обеспечить цели наказания в данном случае и оснований для дисквалификации не имеется. Вместе с тем, с учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ оснований для замены административного штрафа на предупреждение не имеется, поскольку выявленные нарушения требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере здравоохранения, связаны с организацией работы объекта с пребыванием людей и могут повлечь негативные последствия, привести к недопустимому риску для жизни и здоровья людей. Оснований для назначения административного штрафа ниже низшего размера, предусмотренного санкцией, не имеется, поскольку в соответствии с ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ назначение должностному лицу наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, допустимо лишь в случае, если минимальный размер административного штрафа составляет не менее пятидесяти тысяч рублей. В случае невозможности уплаты административного штрафа в установленный законом срок ФИО3 вправе обратиться мировому судье с заявлением в порядке ст. 31.5 КоАП РФ о предоставления отсрочки или рассрочки уплаты административного штрафа. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.1-29.11 КоАП РФ мировой судья,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать должностное лицо ФИО3 <ФИО1> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей. Административный штраф перечислить по следующим реквизитам. Наименование получателя плательщика: УФК по РС (Я) (Центральный аппарат по организационному обеспечению деятельности мировых судей в РС (Я)
ИНН <***>, КПП 143501001 Отделение - НБ РС (Я) Банка России//УФК по РС (Я) г. Якутск, БИК 019805001 Единый казначейский счет 40102810345370000085 Казначейский счет 03100643000000011600 ОКТМО 98648000 КБК 30611601203018000140 УИН 0319532214003550059320237 Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа по истечении указанного срока, постановление будет направлено судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Неуплата административного штрафа в установленные сроки в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в Сунтарский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья М.Я. Ефремова