Дело <НОМЕР> УИД23MS0189-01-2023-001434-38 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении ст. Павловская 04 июля 2023 года. Мировой судья судебного участка № 189 Павловского района Краснодарского края Звягин В.С., ст.Павловская ул.Крупской 239, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, поступившее в порядке ст. 23.1 КоАП РФ из Контрольно-счетной палаты Краснодарского края в отношении: должностного лица - директора муниципального автономного учреждения дополнительного образования спортивная школа «Виктория» МО Павловский район ФИО2, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС> р-на <АДРЕС> края, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС> край, <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР>, по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Должностное лицо - директор муниципального автономного учреждения дополнительного образования спортивная школа «Виктория» МО Павловский район (МАУ ДО СШ «Виктория») ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 15.14 КоАП РФ, - нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния. Как следует из протокола № 107-П/2023 об административном правонарушении от 16.06.2023 г., правонарушение совершено при следующих обстоятельствах. В соответствии с п. 1.11 плана работы Контрольно-счетной палаты Краснодарского края на 2023 год проведена проверка предоставления, а также целевого и эффективного использования средств краевого бюджета администрацией муниципального образования Павловский район, отделом по физической культуре и спорту администрации муниципального образования Павловский район, муниципальным автономным учреждением спортивная школа «Виктория» муниципального образования Павловский район» (далее - МАУ «Виктория», Учреждение), выделенных в 2021 году. Строительство центра единоборств в МО Павловский район осуществлялось в рамках мероприятия 1.6.1.7 «Предоставление субсидий местным бюджетам муниципальных образований Краснодарского края на софинансирование расходных обязательств, связанных со строительством центров единоборств, в целях обеспечения условий для развития на территориях муниципальных образований физической культуры и массового спорта» государственной программы Краснодарского края «Развитие физической культуры и спорта». Между Департаментом и администрацией МО Павловский район, заключено Соглашение от 26.08.2020 № С-10 о предоставлении из краевого бюджета бюджету МО Павловский район субсидии на строительство объекта ««Строительство центра единоборств по адресу: Краснодарский край, ст. Павловская, Горького, 304» (далее - Объект, центр единоборств), в целях обеспечения условий для развития на территории муниципального образования физической культуры и массового спорта в рамках реализации Госпрограммы. Согласно п. 6.1.1 Соглашения № С-10 уполномоченным органом Администрации, осуществляющим взаимодействие с Департаментом строительства, на который со стороны Муниципального образования возлагаются функции по исполнению (координации исполнения) Соглашения и представлению отчетности, является Отдел по вопросам физической культуры и спорта Администрации МО Павловский район (далее - Отдел по ФКиС). Согласно гр. 9 п. 19 Перечня основных мероприятий Муниципальной программы на 2020 и 2021 годы муниципальным заказчиком и ответственным за реализацию мероприятия по строительству Объекта определено МАУ «Виктория», в связи с чем на основании ст. 78.2 (Пояснения Администрации от 08.02.2023 № 01-15-02/800) Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) между Отделом по ФКиС (орган местного самоуправления, выполняющий функции учредителя МАУ «Виктория») и Учреждением заключались соглашения на предоставление субсидий от 04.09.2020 № 16, от 21.12.2021 № 68, от 21.12.2021 № 69 (далее соответственно - Соглашения №16, № 68, № 69). Предметом соглашений является взаимные обязательства и ответственность сторон при предоставлении Учредителем Учреждению в 2020-2021 годах субсидии на софинансирование расходных обязательств, связанных со строительством центров единоборств, в целях обеспечения условий для развития на территориях муниципальных образований с физической культуры и массового спорта согласно муниципальной программы «Развитие массовой физической культуры и спорта в Павловском районе» п. 19 «Строительство Центра единоборств, расположенному по адресу: Краснодарский край, ст. Павловская, Горького, 304. 1 этап. В целях обеспечения условий для развития на территории муниципального образования физической культуры и массового спорта». Согласно р. 1 п. 2.3.1 Соглашения № 16 и п. 1.2, 2.3.2 Соглашений №68, №69 установлено, что субсидия предоставляется именно на строительство Объекта. МАУ «Виктория» - подведомственное учреждение Отдела по ФКиС, которое в проверяемом периоде осуществляло свою деятельность на основании Устава, утвержденного постановлением администрации МО Павловский район от 30.12.2016 № 1471. МАУ «Виктория» зарегистрировано в Межрайонной инспекции ФНС 1 по Краснодарскому краю, ИНН <***>, КПП 234601001 юридический адрес: 352040, Краснодарский край, Павловский район, Павловская, ул. Горького, д. 304. Директором МАУ «Виктория» с 15.04.2021 и на дату совершения правонарушения осуществлял ФИО2, назначенный на должность директора Учреждения распоряжением Администрации от 15.4.2021 №107-рл. С целью исполнения обязательств по строительству Объекта между МАУ «Виктория» и ООО «Стройпроминвест» - Подрядчик в рамках Федерального закона № 44-ФЗ заключен муниципальный контракт 05.10.2020 № 0318300146520000182 на сумму 66014,3 тыс. рублей, со сроком завершения строительства центра - 25.12.2021 (в ред. Дополнительного Соглашения № 7 от 29.12.2021). По условиям Контракта (п. 1.2, 1.3) Подрядчик обязуется выполнить работы, указанные в пункте 1.1 Контракта, в объеме и в сроки, предусмотренные графиком выполнения строительно-монтажных работ (Приложение № 1), являющимся неотъемлемым приложением настоящего контракта, в соответствии с утвержденной проектно-сметной документацией, контрактом с приложениями к нему, требованиями технических регламентов, стандартами, сводами правил и иными нормативными правовыми актами в области строительства. Подрядчик обязуется завершить работы и сдать объект капитального строительства, готовый к эксплуатации, в установленном действующим законодательством Российской Федерации порядке и в соответствии с условиями контракта. Результатом выполненных работ по контракту является построенный объект капитального строительства, в отношении которого получено заключение органа государственного строительного надзора о соответствии построенного объекта требованиям технических регламентов и проектной документации. В ходе проведения контрольного мероприятия выборочно, по отдельным позициям, проведены контрольные обмеры принятых к оплате и выполненных в 2020-2021 строительно-монтажных работ на Объекте в рамках контракта. Согласно актам контрольного обмера от 07.02.2023 №01, №01/1 и от 09.02.2023 №01/2 установлено, что в нарушении п.п.1.1, 1.3 Контракта Заказчиком приняты и оплачены фактически невыполненные объемы работ по строительству Объекта на общую сумму 375 861,7 рублей. Данный факт нарушения подтверждается справками о стоимости выполненных работ и затрат по форме № КС-3 от 10.11.2021 № 4, от 17.12.2021 № 5, от 22.12.2021 № 6, от 25.12.2021 № 7, № 8, от 30.12.2021 - 11; актами о приемке выполненных работ по форме № КС-2 от 29.12.2021 № 11/У, № 13/У, № 14/У, № 18/У, № 19/У, № 20/У, № 22/У, №25/У, № 26/У, № 33/У, № 38/У, № 39/У, № 44/У, № 58/У, от 30.12.2021 №60/У, платежными поручениями от 15.12.2021 № 906, от 22.12.2021 №1042, от 23.12.2021 № 1082, от 30.12.2021 № 1151, № 1153. В соответствии с п.7 р.2 трудового договора руководитель (директор) Учреждения является единоличным исполнительным органом учреждения, осуществляющим текущее руководство его деятельностью, обязан обеспечивать целевое и эффективное использование денежных средств учреждения, а также имущества, переданного учреждению в оперативное управление. Также, согласно трудового договора директор несет ответственность за неисполнение, ненадлежащее исполнение обязанностей предусмотренных законодательством Российской Федерации и трудовым договором. С трудовым договором от 14.04.2021 ФИО2 ознакомлен под подпись 15.04.2021. При таких обстоятельствах, директором МАУ «Виктория», 15.12.2021, 22.12.2021, 23.12.2021, 30.12.2021, в рабочее время с 9.00 до 18.00 ч согласно графику работы МАУ «Виктория») в помещении здания, по адресу 352040, Краснодарский край, Павловский район, ст. Павловская, ул. Горького, д. 304, в результате ненадлежащего исполнения своих должностных обязанностей допущено нецелевое расходование бюджетных средств в сумме 375 861,7 рублей, выразившееся в направлении указанных средств бюджета на оплату Подрядчику фактически невыполненных им объемов работ по строительству Объекта, что не соответствует целям, определенным р1, п. 2.3.1 Соглашения № 16 и п. 1.2, 2.3.2 Соглашений № 68, № 69, а также п.1.2., 1.3 Контракта. В судебном заседании ФИО2 вину в совершении правонарушения признал, в содеянном раскаялся. Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд считает, что вина должностного лица в совершении правонарушения полностью установлена в судебном заседании. Так, судом установлено, что ФИО2, исполняя обязанности директора МАУ ДО СШ «Виктория», 15.12.2021, 22.12.2021, 23.12.2021, 30.12.2021, в рабочее время с 9.00 до 18.00 ч. согласно графику работы МАУ ДО СШ «Виктория» в помещении здания, по адресу 352040, Краснодарский край, Павловский район, ст. Павловская, ул. Горького, д. 304, допустил нецелевое расходование бюджетных средств в сумме 375 861,7 рублей, выразившееся в направлении указанных средств бюджета на оплату Подрядчику фактически невыполненных им объемов работ по строительству Объекта, что не соответствует целям, определенным р1, п. 2.3.1 Соглашения № 16 и п. 1.2, 2.3.2 Соглашений № 68, № 69, а также п.1.2.1.3 Контракта. Указанные обстоятельства нашли свое подтверждение в судебном заседании и подтверждаются материалами дела: протоколом №107-П/2023 об административном правонарушении от 16.06.2023 г., копией распоряжения от 12.01.2023 г., копией Уведомления (извещения) о времени и месте составления протокола об административном правонарушении; копией удостоверения от 12.01.2023, копией письма от 21.11.2022; копиями Соглашений, копией Устава; копией приказа о назначении ФИО2 на должность, копией трудового договора, копией муниципального контракта от 05.10.2020, копиями актов контрольных обмеров, копиями справок о стоимости выполненных работ, другими материалами дела. Таким образом, в действиях должностного лица имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ. При назначении должностному лицу наказания за совершенное правонарушение учитывается характер совершенного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, а так же следующие обстоятельства: обстоятельством, смягчающим ответственность правонарушителя, предусмотренным ст.4.2 КоАП РФ, - является признание вины, раскаяние; обстоятельств, отягчающих ответственность правонарушителя, предусмотренных ст.4.3 КоАП РФ, - не установлено. Изучив материалы дела, с учетом личности правонарушителя, смягчающих вину обстоятельств, суд считает, что исправительное воздействие на правонарушителя может оказать назначение наказания в виде административного штрафа. На основании ст.15.14 КоАП РФ, руководствуясь ст.ст.4.1, 4.2, 29.5-29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать должностное лицо - директора муниципального автономного учреждения дополнительного образования спортивная школа «Виктория» МО Павловский район ФИО2 виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере- 20000 рублей 00 копеек. Получатель платежа: УФК по Краснодарскому краю /контрольно-счетная палата Краснодарского края л/с <***>/ ИНН <***>, КПП 230901001/; р/счет № <***>, к/сч. 40102810945370000010; банк получателя: Южное ГУ Банка России// УФК по Краснодарскому краю г.Краснодар, БИК 010349101; КБК: 810 116 011 56 01 0000 140; ОКТМО 03701000 Административный штраф подлежит уплате в срок не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, при этом при уплате административного штрафа, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа, административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. Разъяснить правонарушителю, что неуплата штрафа в установленный срок влечет ответственность в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей. Копию настоящего постановления направить должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении, правонарушителю. Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Павловский районный суд Краснодарского края. Мировой судья судебного участка № 189 Павловского района Краснодарского края Звягин В.С<ФИО1>