Решение по административному делу
Дело № 5-99/2025 УИД 22MS 0129- 01-2025 - 000615 - 09 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении 27 марта 2025 года г. Барнаул Мировой судья судебного участка №2 Индустриального района г. Барнаула Мироненко Т.Г., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении заведующей муниципального <ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО2, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, привлекаемой к ответственности по ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
15.02.2024 года по адресу: <АДРЕС>, заведующей <ОБЕЗЛИЧЕНО><ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО2 допущено нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), установленных п.25 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006.
ФИО2 в судебном заседании вину признала, пояснила, что на данный момент нарушения устранены, охранная сигнализация установлена, на 1 - ом этаже оборудовано помещение для охраны с установкой. Выслушав лицо, привлекаемое к ответственности, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему. В соответствии с ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей. Основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма устанавливает Федеральный закон от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму». В силу п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона «О противодействии терроризму», Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищённости объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса). Во исполнение требований п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона «О противодействии терроризму» Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее - Требования).
Согласно п. 5 Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях). В силу п. 6 Требований в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом возможных последствий совершения террористического акта проводится категорирование объектов (территорий). Категорирование осуществляется в отношении функционирующих (эксплуатируемых) объектов (территорий) при вводе объектов в эксплуатацию, а также в случае изменения характеристик объектов (территорий), которые могут повлиять на изменение ранее присвоенной им категории опасности. Образовательному учреждению <ОБЕЗЛИЧЕНО><ОБЕЗЛИЧЕНО>» присвоена третья категория опасности, что подтверждается паспортом безопасности. Согласно материалам дела ФИО2 является заведующей <ОБЕЗЛИЧЕНО><ОБЕЗЛИЧЕНО>», расположенного по адресу: <АДРЕС>, в связи с чем в силу п. 5 Требований выступает лицом, ответственным за обеспечение антитеррористической защищенности данного учреждения. <ОБЕЗЛИЧЕНО><ОБЕЗЛИЧЕНО>» в нарушение требований подп. «а» п. 25 Требований не оснащен системой охранной сигнализации; подп. «в» п. 25 Требований на 1-м этаже объекта не оборудовано помещение для охраны с установкой в нем системы видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений. Согласно п. 31 Требований система оповещения и управления эвакуацией людей на объекте (территории) должна обеспечивать оперативное информирование лиц, находящихся на объекте (территории), о необходимости эвакуации и других действиях, обеспечивающих безопасность людей и предотвращение паники. Системы оповещения и управления эвакуацией людей должны быть автономными и оборудованы источниками бесперебойного электропитания. В любой точке объекта (территории), где требуется оповещение людей, уровень громкости, формируемый звуковыми и речевыми оповещателями, должен быть выше допустимого уровня шума. Речевые оповещатели должны быть расположены таким образом, чтобы в любой точке объекта (территории), где требуется оповещение людей, обеспечивалась разборчивость передаваемой речевой информации. Согласно подп. «а» п. 24 Требований назначаются должностные лица, ответственные за проведение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) и организации взаимодействия с территориальными органами безопасности, территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации и территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации).. Между <ОБЕЗЛИЧЕНО><ОБЕЗЛИЧЕНО>» и <ОБЕЗЛИЧЕНО>» заключен договор №284-М, в соответствии которым подрядчик обязуется собственными (или) привлеченными силами своевременно выполнить на условиях контракта работы по монтажу системы охранной сигнализации, в соответствии со сменой документации вв сроки, указанные в контракте, и сдать результат работы заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.
12.02.2025 между <ОБЕЗЛИЧЕНО><ОБЕЗЛИЧЕНО>» и ИП <ФИО1> заключен договор поставки №25/4, согласно которого поставщик обязуется поставить комнату охраны из ПВХ профиля, в количестве 1 шт., а покупатель принять и оплатить его на условиях настоящего договора. Таким образом, на момент проверки ФИО2 допустила несоблюдение Требований к антитеррористической защищенности объектов в части подп. «а», « «в» п. 25 Требований. Вышеприведенные нарушения требований Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Федерального закона от 6 марта 2006 г. №35-Ф3 «О противодействии терроризму», Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 г. № 1006 создают реальную опасность травматизма, причинение вреда жизни и здоровью в случае возникновения террористической угрозы, нарушают гарантированное право граждан на охрану здоровья, право на труд в условиях, отвечающих безопасности, влекут нарушение интересов воспитанников <ОБЕЗЛИЧЕНО><ОБЕЗЛИЧЕНО>», а также коллектив воспитателей и иных лиц, посещающих данное дошкольное учреждение. Таким образом, действия ФИО2 мировой судья квалифицирует по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, как нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий). Вина ФИО2 по вменённому правонарушению подтверждается материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении №<НОМЕР> от 28.02.2025; актом проверки от 15.02.2024; приказом о назначении ФИО2 на должность заведующей. Вместе с тем, согласно ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. В силу с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Из установленных обстоятельств дела следует, что ФИО2 впервые совершено вменённое ей правонарушение, приняты меры к устранению выявленных недостатков, негативные последствия, в том числе какой-либо вред, в результате совершённого правонарушения не наступили, обстоятельства правонарушения сами по себе не содержат каких-либо угроз для личности, общества и государства, и при отсутствии в материалах сведений о привлечении ФИО2 к административной ответственности ранее, мировой судья приходит к выводу о возможности назначения наказания в виде предупреждения. Руководствуясь ст.ст. 3.1, 3.2, 4.1, 4.1.1, 4.3, 23.1, 26.11, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
признать заведующую муниципального <ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Индустриальный районный суд г. Барнаула в течение 10 дней со дня получения или вручения копии постановления через мирового судью судебного участка №2 Индустриального района г. Барнаула.
Мировой судья Т.Г. Мироненко