Дело <НОМЕР>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ 10 октября 2023 года г. КимрыИ.о. Мирового судьи судебного участка № 25 Тверской области - мировой судья судебного участка № 24 Тверской области Безрук А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении

ФИО2, <ДАТА2>,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 привлекается к административной ответственности за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом РФ об административных правонарушениях, при следующих обстоятельствах. Постановлением по делу об административном правонарушении № 08-08-4/27-28/70/2023 от 20.03.2023 года ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.48 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей. Копия постановления направлена ФИО2 заказным письмом с уведомлением ШПИ80099682412610. Постановление не обжаловано, вступило в законную силу 12.05.2023 года. Отсрочка или рассрочка исполнения вышеуказанного постановления не предоставлялась. По истечении установленных ч.1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях шестидесяти дней с момента вступления постановления в законную силу ФИО2 административный штраф не уплатил. Таким образом, 13.07.2023 года в 00 часов 01 минуту по адресу: <АДРЕС> ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.25 КоАП РФ. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представил. Суд с учетом требований ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, согласно которой дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения, счел возможным рассмотрение дела в его отсутствие. Мировой судья, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему. В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. В соответствии с ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. В соответствии со ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Из системного толкования ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и ст. 32.2 КоАП РФ следует, что лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить административный штраф не позднее шестидесяти дней со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа и после истечения данного срока в случае неуплаты административного штрафа усматривается событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. С субъективной стороны рассматриваемый состав административного правонарушения характеризуется неосторожной и умышленной формами вины. Для разрешения вопроса о наличии в действиях ФИО2 умысла на совершение данного административного правонарушения необходимо установить, имел ли реальную возможность ФИО2 для уплаты штрафа, был ли он извещен о привлечении к административной ответственности. В качестве доказательств вины ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировому судье представлены:

-протокол об административном правонарушении № 281 от 30.08.2023 года, в котором изложено событие административного правонарушения; -определение о передаче дела об административном правонарушении по подведомственности от 31.08.2023 г.; -сведениями бюджетного учета и отчетности Московско-Окского территориального управления от 28.08.2023 г. об отсутствии поступления денежных средств в размере 3000 рублей от ФИО2 на лицевой счет Управления, открытый в УФК по Тверской области; -копия протокола об административном правонарушении от 24.01.2023 года № 08-08-4/27 в отношении ФИО2 по ч. 1 ст. 8.48 Кодекса РФ об административных правонарушениях; -копия протокола об административном правонарушении от 24.01.2023 года № 08-08-4/28 в отношении ФИО2 по ч. 2 ст. 8.48 Кодекса РФ об административных правонарушениях; -копии определений о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении от 24.01.2023 г.;-копии уведомлений ФИО2 от 24.01.2023 г. о явке для составления протокола об административном правонарушении, направленное по адресу: <АДРЕС> -копии определений об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении от 06.02.2023 г.; -копии уведомлений ФИО2 от 06.02.2023 г. о явке для составления протокола об административном правонарушении, направленное по адресу: <АДРЕС> -постановление по делу об административном правонарушении № 08-08-4/27-28/70/2023 от 20.03.2023 г. -копия уведомления ФИО2 от 13.07.2023 г. о явке для составления протокола об административном правонарушении, направленное по адресу: <АДРЕС> -копии конвертов о направлении ФИО2 определений, уведомлений, постановления по адресу: <АДРЕС> -реестр почтовых отправлений. Из материалов дела следует, что постановлением от 20.03.2023 года ФИО2 подвергнут наказанию виде административного штрафа в сумме 3000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.48 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Постановление не обжаловано, вступило в законную силу 12.05.2023 года. В установленный законом срок, данный штраф ФИО2 не уплатил. Исходяиз положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 указанного Кодекса.

По смыслу статьи 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 КоАП РФ).

Согласно части 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Из вышеприведенных норм права следует, что должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении обязано известить (уведомить) лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении о времени и месте составления протокола об административном правонарушении в целях возможности реализации прав, предусмотренных КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

При этом Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит каких-либо ограничений, связанных с извещением лица о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, в связи с чем оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи или доставки, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому такое извещение направлено.

Вместе с тем, при рассмотрении дела мировым судьей было установлено, что должностным лицом, имеющим право на составление протокола об административном правонарушении, не было принято надлежащих мер по уведомлению ФИО2 о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Согласно материалам дела, старшим государственным инспектором отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Тверской области <ФИО1> в отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, согласно которому13.07.2023 г. в 00 часов 00 минут ФИО2 по адресу: <АДРЕС> не уплатил административный штраф, назначенный постановлением № 08-08-4/27-28/70/2023 от 20.03.2023 г. в размере 3000 рублей.

Из протокола об административном правонарушении следует, что он был составлен 30.08.2023 г. в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. О месте и времени составления протокола об административном правонарушении ФИО2 извещался должностным лицом административного органа путем направления извещения по адресу: <АДРЕС> указанное извещение не было получено последним, равно как и не было им получено постановление по делу об административном правонарушении № 08-08-4/27-28/70/2023 от 20.03.2023 г. Согласно сведениям, представленным мировому судье ОВМ ОМВД России «Кимрский», ФИО2, <ДАТА3> Исходя из вышеизложенного мировой судья приходит к выводу о том, что ФИО2 не был надлежащим образом извещен о времени и месте составления протокола по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, с учетом того, что последний около двух лет зарегистрирован по другому адресу места жительства. Протокол об административном правонарушении в отношении ФИО2 составлен с нарушением требований ст. 28.2 КоАП РФ, которые являются существенными, нарушающими право на защиту лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

Дело об административном правонарушении поступило мировому судье 05.10.2023 г. на основании определения мирового судьи судебного участка №26 Тверской области от 29.09.2023 года, таким образом мировой судья был лишен возможности направить протокол об административном правонарушении должностному лицу для устранения недостатков при подготовке в силу ст. 29.4 КоАП РФ. В соответствии с п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения. В связи с тем, что указанные нарушения были установлены в ходе рассмотрения дела по существу, мировой судья на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ считает необходимым производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9- 29.11, п.2 ч.1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2 на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Постановление может быть обжаловано в Кимрский городской суд Тверской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

<ОБЕЗЛИЧЕНО>Мировой судья А.В.Безрук