2025-08-27 21:51:26 ERROR LEVEL 8

On line 7 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

Решение по административному делу

Дело № 5-266/2025 УИД 23MS0188-01-2025-001423-59

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

23 июня 2025 года ст.ФИО5 судья судебного участка №188 Отрадненского района, Краснодарского края ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании, поступивший из Отделения вневедомственной охраны по Отрадненскому району - филиал ФГКУ «Управление ведомственной охраны войск национальной гвардии РФ по Краснодарскому краю», административный материал в отношении должностного лица - заведующей МБДОУ № 13, ФИО7 Н.1, <ДАТА2> рождения, <...>, гражданка РФ, паспорт <НОМЕР>, выдан <ДАТА3>, проживающая: Краснодарский край, Отрадненский район, ст.Надежная <АДРЕС>, по факту совершения правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 КоАП РФ,

установил:

ФИО7 Н.1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.35 КоАП РФ - Нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: 04 июня 2025 года в 14 час. 20 мин. по адресу: Краснодарский край, Отрадненский район, ст. Надежная, ул. <АДРЕС> <НОМЕР> «Б», комиссионной проверкой ОВО по Отрадненскому району - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Краснодарскому краю», выявлено, что ФИО7 Н.1 не выполнила предусмотренные законодательством о противодействии терроризму обязанности. Согласно протоколу, 04.06.2025г. в соответствии с письмом (запросом) от 06 мая 2025г. <НОМЕР>-09 исполняющего обязанности начальника отдела образования администрации муниципального образования Отрадненский район <ФИО2> поступившим в ОВО по Отрадненскому району -филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Краснодарскому краю», сотрудником ОВО по Отрадненскому району проведены мероприятия по проверке исполнения требований к антитеррористической защищенности, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <ДАТА7> N 1006 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)" (далее ПП РФ <НОМЕР> от <ДАТА8>) (с изменениями и дополнениями от 05.03.2022) в отношении: - муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад № 13 (сокращенное наименование МБДОУ № 13), расположенного по адресу: Краснодарский край, Отрадненский район, ст. Надежная, ул. <АДРЕС> <НОМЕР> «Б». По результатам обследования которого были выявлены признаки события административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 КоАП РФ выраженные в нарушении:

п. 31 главы III Постановления Правительства Российской Федерации от <ДАТА7> N 1006 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)", а именно - в МБДОУ № 13, расположенном по адресу: Краснодарский край, Отрадненский район, ст. Надежная, ул. <АДРЕС> <НОМЕР> «Б», система оповещения и управления эвакуацией людей не оборудована источником бесперебойного электропитания; п.48 главы VI Постановления Правительства Российской Федерации от <ДАТА7> N 1006 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)", а именно не проведена актуализация паспорта безопасности объекта (территории) которая проводится не реже одного раза в 5 лет, а также в случае изменения: а) общей площади и периметра объекта (территории); б) количества критических элементов объекта (территории); в) мер по инженерно-технической защите объекта (территории). - в МБДОУ № 13, расположенном по адресу: Краснодарский край, Отрадненский район, ст. Надежная, ул. <АДРЕС> <НОМЕР> «Б», паспорт безопасности объекта в наличии, утвержден <ДАТА10>, срок действия которого истек. В соответствии с п.5 главы I Постановления Правительства Российской Федерации от 2 августа 2019 г. N 1006 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)", ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях). Ввиду вышеизложенного, в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 9 Федерального закона от <ДАТА11> N 226-ФЗ (ред. от <ДАТА12>) «О войсках национальной гвардии Российской Федерации», ст. ст. 28.1, 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заведующей муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад № 13 ФИО7 Н.1 направлено требование о явке 17.06.2025г. в 11 час. 30 мин. по адресу: Краснодарский край, ст. Отрадная, ул. <АДРЕС>, 71А, кабинет <НОМЕР>, для проверки информации о событии. 17 июня 2025 года в 11 час. 30 мин. по требованию о явке, по адресу: Краснодарский край, ст. Отрадная, ул. <АДРЕС>, 71 А, кабинет <НОМЕР>, в ОВО по Отрадненскому району - филиал ФГКУ «УВО ВНГ России по Краснодарскому краю» прибыла заведующая МБДОУ № 13 ФИО7 Н.1 <ДАТА15> (выписка из приказа Отрадненского районного отдела образования <НОМЕР> от <ДАТА16> о назначении ФИО7 Н.1 заведующей МБДОУ № 13 заверенная исполняющей обязанности начальника отдела образования администрации муниципального образования Отрадненский район <ФИО3>, должностная инструкция заведующей МБДОУ № 13 ФИО7 Н.1 утвержденная <ДАТА17> начальником отдела образования администрации муниципального образования Отрадненский район <ФИО4>). В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти. На основании пункта 4 части 2 статьи 5 Федерального закона от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса). В соответствии с частью 3.1 статьи 5 Федерального закона от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 5 Закона № 35-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации, в частности в отношении объекта (территории) МБДОУ № 13, утверждены Постановлением Правительства РФ от 2 августа 2019 г. N 1006 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)".

В рамках проверки исполнения Постановления Правительства РФ от 2 августа 2019 г. N 1006 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)" в образовательной организации:

- в муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении детский сад № 13 расположенном по адресу: Краснодарский край, Отрадненский район, ст. Надежная, ул. <АДРЕС> <НОМЕР> «Б», установлено не исполнение требований антитеррористического законодательства Российской Федерации:

п. 31 главы III Постановления Правительства Российской Федерации от 2 августа 2019 г. N 1006 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)", а именно - в МБДОУ № 13, расположенном по адресу: Краснодарский край, Отрадненский район, ст. Надежная, ул. Ломоносова <НОМЕР> «Б», система оповещения и управления эвакуацией людей не оборудована источником бесперебойного электропитания; п.48 главы VI Постановления Правительства Российской Федерации от 2 августа 2019 г. N 1006 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)", а именно не проведена актуализация паспорта безопасности объекта (территории) которая проводится не реже одного раза в 5 лет, а также в случае изменения: а) общей площади и периметра объекта (территории); б) количества критических элементов объекта (территории); в) мер по инженерно-технической защите объекта (территории). - в МБДОУ № 13, расположенном по адресу: Краснодарский край, Отрадненский район, ст. Надежная, ул. Ломоносова № 1 «Б», паспорт безопасности объекта в наличии, утвержден <ДАТА10>, срок действия которого истек 25.12.2024 года.

Таким образом, в нарушение норм федерального законодательства о противодействии терроризму, в течении длительного времени, необходимые меры к соблюдению установленного законодательством порядка антитеррористической защищенности должностным лицом - заведующей МБДОУ № 13 ФИО7 Н.1 не приняты. В соответствии с п. 1 ПП РФ <НОМЕР> требования устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации. В судебное заседание ФИО7 Н.1 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена в установленном порядке. В соответствии с ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ - дело об административном правонарушении может быть рассмотрено без участия привлекаемого лица при надлежащем его извещении о месте и времени рассмотрения дела и отсутствии от данного лица ходатайства об отложении дела либо если такое ходатайство было оставлено судом без удовлетворения. В заявлении ФИО7 Н.1 просит о рассмотрении дела в ее отсутствие, вину признает. Проверив материалы дела, мировой судья находит возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности. Мировой судья, изучив материалы дела, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, полагает, что в действиях ФИО7 Н.1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ч.1 ст.20.35 КоАП РФ. Вина ФИО7 Н.1 нашла свое подтверждение в ходе судебного заседания и подтверждается материалами дела: выпиской из приказа Отрадненского районного отдела образования <НОМЕР> от <ДАТА16> о назначении ФИО7 Н.1 заведующей МБДОУ № 13 заверенная исполняющей обязанности начальника отдела образования администрации муниципального образования Отрадненский район <ФИО3>, должностной инструкцией заведующей МБДОУ № 13 ФИО7 Н.1 утвержденная <ДАТА17> начальником отдела образования администрации муниципального образования Отрадненский район <ФИО4>, на которую в соответствии с п. 5 главы I Постановления Правительства Российской Федерации от 2 августа 2019 г. N 1006 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)" возлагается ответственность, за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий), как на должностное лицо, осуществляющее непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях), административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.35 КоАП РФ, которое выражается в его бездействии в виде неисполнения части 3.1. статьи 5 Федерального закона от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» и п. 31 главы III, п. 48 главы VI Постановления Правительства Российской Федерации от 2 августа 2019 г. N 1006 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)", что в свою очередь не позволило определить и выполнить в соответствии с пп. Е пункта 11 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) просвещения, утвержденных Постановлением Правительства РФ <НОМЕР>-2019г., перечня мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности вышеуказанных объектов просвещения.

Оценивая вышеуказанные доказательства по делу по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд признает их допустимыми, достоверными и достаточными, поскольку они согласуются между собой, содержат фактические данные, на основании которых установлено наличие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, и могут быть положены в обоснование вины ФИО7 Н.1 Не доверять собранным по делу доказательствам, у суда оснований нет. При таких обстоятельствах, ФИО7 Н.1 не исполнила требования части 3.1. статьи 5 Федерального закона от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ и п.п. «3» пункта 25 главы III, п. 45 главы VI Постановления Правительства Российской Федерации от <ДАТА20> <НОМЕР> «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), и является виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ. Обстоятельством, смягчающим ответственность правонарушителя, суд признает совершение правонарушение впервые, признание вины. Обстоятельств, отягчающих, административную ответственность, мировым судьей в судебном заседании не установлено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, суд не усматривает. При назначении ФИО7 Н.1 наказания за совершенное правонарушение учитываются характер совершенного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, личность правонарушителя, и считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа. На основании изложенного и руководствуясь ст.29.9-29.10 КоАП РФ, мировой судья,

постановил:

Признать должностное лицо, <ФИО1> Светлану Николаевну виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей. Наименование получателя платежа: УФК России по Краснодарскому краю (департамент по обеспечению деятельности мировых судей Краснодарского края л/с <***>), кор/с 40102810945370000010; БИК 010349001; Наименование банка получателя: Южное ГУ Банка России г. Краснодар; ОКТМО 03637000; КПП: 230801001; ИНН: <***>, КБК: 836 1160 1203 019000140; УИН: 0411434018800266250203510. Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа, административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. При отсутствии документа свидетельствующего об уплате штрафа, по истечение 60 дней со срока, указанного ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, соответствующие материалы будут направлены судебному приставу - исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством и, кроме того, будет принято решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в Отрадненский районный суд Краснодарского края.

Мировой судья: