Решение по административному делу
Дело №5-145/5-2025 УИД: 42MS0041-01-2025-000749-85 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушенииг. <АДРЕС> <ДАТА1> Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Заводского судебного района г. <АДРЕС> Левашов Е.Г.,
рассмотрев дело об административном правонарушении, возбужденное по
ч.1 ст.19.5 КРФобАП в отношении: Некоммерческая организация «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов <АДРЕС> ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, юридический адрес: <АДРЕС> При проведении внеплановой документарной проверки <ДАТА2> в 10:30ч. (акт <НОМЕР> от <ДАТА2>) установлено следующее: Региональный оператор - Некоммерческая организация «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов <АДРЕС> (далее - НО «Фонд капитального ремонта») осуществляет деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме по адресу: <АДРЕС> на основании статьи 178 Жилищного кодекса Российской Федерации, Закона <АДРЕС> области от <ДАТА3> <НОМЕР> «О капитальном ремонте общего имущества в многоквартирных домах» и Приказа Департамента жилищно-коммунального и дорожного комплекса <АДРЕС> области от <ДАТА4> <НОМЕР>. Согласно Приказу Министерства жилищно-коммунального и дорожного комплекса <АДРЕС> от <ДАТА5> <НОМЕР> «О внесении изменений в приказ Министерства жилищно- коммунального и дорожного комплекса <АДРЕС> от 20.12.2022 №198 «Об утверждении краткосрочного плана реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах <АДРЕС> на 2023-2025 годы работы по ремонту кровли многоквартирного дома по <АДРЕС> запланированы к выполнению до <ДАТА6> Ранее выданным предписанием <НОМЕР> от <ДАТА7> НО «Фонд капитального ремонта» по адресу: <АДРЕС> предписывалось в срок до <ДАТА8> организовать работы и проконтролировать их выполнение по обеспечению проведения капитального ремонта крыши многоквартирного дома, в соответствии с ч.1, п.3, п. 4, ч.2 ст. 182 ЖК РФ, Постановлением Правительства <АДРЕС> от <ДАТА9> <НОМЕР> «О внесении изменений в Постановление Коллегии Администрации <АДРЕС> области от 30.12.2013 № 672 «Об утверждении региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах <АДРЕС> области - <АДРЕС>
Данное предписание не выполнено. В ГЖИ <АДРЕС> не поступило ходатайства о продлении сроков исполнения предписания. Согласно информации от <ДАТА10> <НОМЕР>, предоставленной Фондом капитального ремонта многоквартирных домов, Согласно пункту 1 подпункта 5 статьи 180 ЖК РФ НО «Фонд капитального ремонта» направил пакет документов на согласование собственникам многоквартирного дома по адресу: <АДРЕС>, посредством сопроводительного письма в адрес Администрации <АДРЕС> муниципального округа — предложение регионального оператора, проект протокола внеочередного общего собрания собственников помещений многоквартирного дома с реестром. После получения протокола, <ДАТА11> Фондом был объявлен электронный аукцион на право заключение договора на оказание услуг и (или) выполнение работ по оценке технического состояния и разработке проектно-сметной документации на выполнение работ по капитальному ремонту (включая проведение государственной экспертизы) и выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирного дома по адресу: <АДРЕС>. Однако, <ДАТА12> аукцион был признан несостоявшимся по причине отсутствия поданных заявок участников. Объявленные повторно <ДАТА13>, <ДАТА14>, <ДАТА15> аукционы были признаны несостоявшимися по причине отсутствия поданных заявок участников. <ДАТА16> между НО «Фонд капитального ремонта» и Комитетом по ЖКХ администрации <АДРЕС> муниципального округа <АДРЕС> области - <АДРЕС> заключен договор <НОМЕР>/ФКР/24 о передаче функций технического заказчика. В рамках договора Фонд передал информацию в <АДРЕС> муниципальный округ для дальнейшей реализации региональной программы.
<ДАТА17> Комитетом по ЖКХ администрации <АДРЕС> муниципального округа был объявлен электронный аукцион на право заключение договора на оказание услуг и (или) выполнение работ по оценке технического состояния и разработке проектно-сметной документации на выполнение работ по капитальному ремонту (включая проведение государственной экспертизы) и выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирного дома по адресу: <АДРЕС>. Однако, <ДАТА18> аукцион был признан несостоявшимся по причине отсутствия поданных заявок участников. <ДАТА19> Комитетом по ЖКХ администрации <АДРЕС> муниципального округа был объявлен электронный аукцион на право заключение договора на оказание услуг и (или) выполнение работ по оценке технического состояния и разработке проектно-сметной документации на выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирного дома по адресу: <АДРЕС> в результате которого с <АДРЕС> был заключен договор <НОМЕР> от <ДАТА20> После разработки проектно-сметной документации Комитетом по ЖКХ администрации <АДРЕС> муниципального округа был объявлен электронный аукцион, на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту крыши многоквартирного дома по адресу: <АДРЕС>. Дата проведения аукциона <ДАТА21> По результатам данного аукциона право на заключение договора выиграла подрядная организация <АДРЕС> На сегодняшний день договор на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту крыши многоквартирного дома находится в стадии заключения. После заключения подписания договора, подрядная организация приступит к выполнению работ по капитальному ремонту кровли. Срок исполнения работ по договору до <ДАТА22> На момент составления настоящего акта работы по капитальному ремонту МКД по адресу: <АДРЕС> область - <АДРЕС> область, <АДРЕС>, не произведены. Срок выполнения предписания <НОМЕР> от <ДАТА7> был установлен в соответствии с п. 37 постановления Правительства РФ от <ДАТА23> N 1702 "Об утверждении Правил осуществления государственного контроля (надзора) за соблюдением специализированными некоммерческими организациями, которые осуществляют деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, требований, установленных жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его формы собственности", согласно которому, «В случае если по результатам проведения контрольного (надзорного) мероприятия выявлено нарушение региональным оператором требований, органом государственного жилищного надзора выдается предписание об устранении в 30-дневный срок выявленных нарушений, которое является приложением к акту». Выводы: в связи с тем, что НО «Фонд капитального ремонта» не организованы работы и не проконтролировано их выполнение: по привлечению для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту крыши многоквартирного дома подрядной организации, не заключен с ней от своего имени соответствующий договор, предусматривающих в том числе установление гарантийного срока на оказанные услуги и (или) выполненные работы продолжительностью не менее пяти лет с момента подписания соответствующего акта приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ, а также обязательства подрядной организации по устранению выявленных нарушений в разумный срок, за свой счет и своими силами; по контролю качества и сроков оказания услуг и (или) выполнения работ подрядными организациями и соответствие таких услуг и (или) работ требованиям проектной документации, не обеспечено проведение капитального ремонта крыши многоквартирного дома по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС>, предписание <НОМЕР> от <ДАТА7> считать не исполненным НО «Фонд капитального ремонта» в установленный срок до <ДАТА24> НО «Фонд капитального ремонта» создана <ДАТА25> в соответствии со статьей 178 Жилищного кодекса Российской Федерации, Законом <АДРЕС> области от <ДАТА3> <НОМЕР> «О капитальном ремонте общего имущества в многоквартирных домах» и Приказом Департамента жилищно-коммунального и дорожного комплекса <АДРЕС> области от <ДАТА4> <НОМЕР> как не имеющая членства некоммерческая организация, преследующая общественно полезные цели, предусмотренные действующим законодательством, и осуществляющей деятельность в качестве регионального оператора, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов (МКД), расположенных на территории <АДРЕС>, а также на реализацию иных функций в сфере жилищно-коммунального хозяйства. НО «Фонд капитального ремонта» не исполнила надлежащим образом свои обязанности возложенные законодательством по организации и контролю над проведением работ по капитальному ремонту крыши МКД по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС>. При проведении проверки установлено нарушение НО «Фонд капитального ремонта» ст. 182 Жилищного Кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой региональный оператор несет ответственность за организацию, финансирование, заключение договоров с подрядными организациями и обеспечение выполнения работ по капитальному ремонту в установленные сроки. Представитель Некоммерческая организация «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Кузбасса» - будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени рассмотрении дела, в судебное заседание не явился, причину своей неявки не сообщил. На основании ст.25.1 КРФобАП, судья считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Согласно ч.1 ст.19.5 КРФобАП невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. Суд, изучив письменные материалы дела, приходит к выводу, что вина в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КРФобАП установлена и подтверждается письменными материалами дела: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от 15.04.2025; списками почтовых отправлений; извещением <НОМЕР> от <ДАТА2>; отчетами об отслеживании почтовых отправлений; решением о проведении документарной проверки от 24.07.2024; актом документарной проверки от <ДАТА18>; письмом от <ДАТА26> <НОМЕР> предписанием <НОМЕР> от <ДАТА18>; ходатайством от <ДАТА27> <НОМЕР> решением от 15.08.2024; доверенностью; решением о проведении документарной проверки от 26.02.2025; информацией об обращениях; актом документарной проверки от <ДАТА7>; ответом от <ДАТА28> <НОМЕР> письмом от <ДАТА28> <НОМЕР> предписанием <НОМЕР> от <ДАТА7>; решением о проведении документарной проверки от 01.04.2025; актом документарной проверки от <ДАТА2>; письмом от <ДАТА10> <НОМЕР> заявлением от <ДАТА29> <НОМЕР> выпиской из ЕГРЮЛ; должностным регламентом. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено. При назначении наказания судом в соответствии со ст. 4.1-4.3 КРФобАП приняты во внимание характер административного правонарушения, сведения о правонарушителе. Основания к замене назначаемого административного наказания на предупреждение отсутствуют. Мировой судья полагает необходимым назначить наказание в пределах санкции статьи, в виде административного штрафа. В соответствии со ст.ст.29.10-29.11 КРФобАП, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать <АДРЕС> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КРФобАП и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей. Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Разъяснить, что неуплата административного штрафа в срок, установленный законодательством, влечет административную ответственность по ч.1 ст.20.25 КРФобАП в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административного ареста на срок до пятнадцати суток, либо обязательными работами на срок до пятидесяти часов. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Реквизиты для перечисления штрафа: Получатель: УФК по <АДРЕС> (Государственная жилищная инспекция <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, Наименование банка: Отделение <АДРЕС> Банка России // УФК по <АДРЕС>, Номер банковского счета: 03100643000000013900, Единый казначейский счет: 40102810745370000032, БИК <НОМЕР>, ОКТМО 32701000, КБК 874 116 01193 01 0005 140,
УИН 0320675358407347646803283
Резолютивная часть оглашена в судебном заседании <ДАТА30> В полном объеме постановление составлено <ДАТА31>
Мировой судья: Е.Г. Левашов