Решение по административному делу
Дело № 5-332/2025 УИД 29MS0019-01-2025-002116-94
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
г. Коряжма 30 мая 2025 года
Мировой судья судебного участка № 1 Коряжемского судебного района Архангельской области Костиков А.Ю., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.15.6 ч. 4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении главного бухгалтера муниципального образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 1 города Коряжмы» ФИО1, <ДАТА2>,
УСТАНОВИЛ:
<ДАТА3> ФИО1, являясь главным бухгалтером муниципального образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 1 города Коряжмы» (далее - МОУ «СОШ № 1»), адрес: <АДРЕС>, грубо нарушила требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, повлекшее представление в бухгалтерской (финансовой) отчетности недостоверной информации об обязательствах. ФИО1 в судебное заседание не явилась о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом. По смыслу ст. 25.1 КоАП РФ, лицо само определяет объем своих прав и реализует их по своему усмотрению, в том числе право личного участия в рассмотрении дела. Распоряжение правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Неявка ФИО1 в судебное заседание не является препятствием к рассмотрению дела, в связи с чем, в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ мировой судья находит возможным, рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела письменные документы в их совокупности, мировой судья полагает, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения нашла свое подтверждение в судебном заседании.
Согласно справке МОУ «СОШ № 1», ФИО1 состоит в должности главного бухгалтера МОУ «СОШ № 1». Следовательно, ФИО1 является должностным лицом, ответственным за правоотношения в инкриминируемой сфере. В ходе проверки выявлены расхождения между показателями бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в части отражения данных в Справке к Балансу ф.<ОБЕЗЛИЧЕНО>, Сведениях ф.<ОБЕЗЛИЧЕНО> по КФО 2,4,5, по строке 800 Отчета ф.<ОБЕЗЛИЧЕНО>, что является нарушением требований п.9 Инструкции №33н, а также ст.13 Закона №402-ФЗ: 1. в Справке ф.<ОБЕЗЛИЧЕНО> отсутствуют данные по забалансовым счетам 04,09, 20,27 на начало периода, что свидетельствует о недостаточности и недостоверности показателей отчетности о наличии имущества и обязательств. Согласно п. 9 Инструкции о порядке составления, представления годовой, квартальной бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений, утвержденной Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 25 марта 2011 г. №33н, бухгалтерская отчетность составляется на основе данных Главной книги и других регистров бухгалтерского учета, установленных законодательством Российской Федерации для учреждений, с обязательным проведением сверки оборотов и остатков по регистрам аналитического учета с оборотами и остатками по регистрам синтетического учета. В ходе проверки оборотных ведомостей, журнала операций <НОМЕР> по забалансовым счетам было установлено, что на заб./сч. 04<ДАТА> года имелись остатки, не отраженные в Справке к Балансу ф.<ОБЕЗЛИЧЕНО>: - заб./сч. 04 - 199169,61 руб. (КФ02-2,29 руб., КФ04-199167,32 руб.); - заб./сч.09 -485951,78 руб. (КФ02-429209,78 руб., КФ04-56742,00 руб.); - заб./сч.20- 3134,16 руб. (КФ02-1511,13 руб., КФ04-1623,03 руб.); - заб./сч.27 - 101575,69 руб. (КФ02-34340,96 руб., КФ04-67234,73 руб.). 2. в графах 6 и 8 по строкам 700, 800 раздела 3 Отчета ф.<ОБЕЗЛИЧЕНО> не отражены принятые неисполненные обязательства учреждения на основании показателей счетов 502.21, 502.22 и Сведений ф.0503769 на <ДАТА3>. Согласно п.п. 163,167 Инструкции по применению Плана счетов бухгалтерского учета бюджетных учреждений, утвержденной Приказом Минфина России от 16.12.2010 № 174н, для обобщения информации о принятых (принимаемых) бюджетным учреждением обязательствах (денежных обязательствах) на соответствующий финансовый год принятие денежных обязательств отражается в бухгалтерском (бюджетном) учете следующими записями: Дт сч.502.21.XX Кт сч. 502.22.ХХ. В Главной книге такие проводки имеются, при этом в графе 8 по строкам 700, 800 раздела 3 Отчета ф.<ОБЕЗЛИЧЕНО> показатели не отражены: по КФ02 Приносящая доход деятельность - в сумме 4711,47 руб., по КФ04 Местный бюджет - в сумме 73122,09 руб. 3. в разделе 4 формы <ОБЕЗЛИЧЕНО> «Сведения о принятых и неисполненных обязательствах» содержатся недостоверные данные о сумме принятых обязательств и экономии в результате применения конкурентных способов: по графе 2: сумма обязательств занижена на 157456,86 руб.; по графе 3: не включены обязательства на сумму 126000,00 руб. по графе 4: отсутствуют данные экономии, экономия составила 227013,04 руб. (по данным счёта 502.17 в главной книге сумма другая - 729033,04 руб.) по КФ02 Приносящая доход деятельность; по графе 4: отсутствуют данные экономии 371649,23 руб. по КФ04 Местный бюджет, в главной книге данная сумма отражена. по графе 4: отсутствуют данные экономии 2457,90 руб. по КФ05 Иные цели, в главной книге данная сумма отражена. В связи с этим, суммы экономии при заключении договоров с применением конкурентных способов отражены не в полном объеме. Согласно п. 318 Инструкции по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений, утвержденной Приказом Минфина России от 01.12.2010 № 157н, суммы принимаемых обязательств определяются в размере начальной (максимальной) цены контракта (договора) на основании размещаемых в единой информационной системе в сфере закупок извещений об осуществлении закупок (направленных приглашений принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) с использованием конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) Согласно п. 319 Инструкции по применению Плана счетов бухгалтерского учета бюджетных учреждений, утвержденной Приказом Минфина России от 16.12.2010 № 174н, проводки по принимаемым обязательствам, на основании размещаемых в единой информационной системе в сфере закупок извещений об осуществлении закупок (направленных приглашений принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) с использованием конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) текущего 2024 года следующие: Дт 502.17 Кт 506.10. В Главной книге такие проводки имеются, но сумма, отраженная на счетах бухгалтерского учета не соответствует данным первичных документов: - сумма по Контракту <НОМЕР> к от <ДАТА8> ООО «СтройГрад» в размере 126000,00 руб. не отражена по Дт сч.502.17.ХХ Кт сч.506.10.XX; - по Дт СЧ.502.17.ХХ Кт сч.506.10.XX не отражена сумма обязательств в размере 157456,86 руб. по Контракту <НОМЕР> к от <ДАТА8> с ООО «СтройГрад» с применением конкурентных способов заключения договоров. Включение в бухгалтерскую (финансовую) отчетность показателей, характеризующих объекты бухгалтерского учета и не подтвержденных соответствующими регистрами бухгалтерского учета и (или) первичными \ четными документами, является грубым нарушением требований к бюджетном}} (бухгалтерскому) учету, в том числе к составлению и представлению бухгалтерской (финансовой) отчетности. Согласно ч. 4 ст. 15.15.6 КоАП РФ грубое нарушение требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, в том числе к составлению либо представлению бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, либо грубое нарушение порядка составления (формирования) консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчетности, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей. Дата совершения административного правонарушения: <ДАТА3>, место совершения административного правонарушения является место нахождения МОУ «СОШ № 1» по адресу: <АДРЕС>. В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно примечанию к данной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица. При таких обстоятельствах, ФИО1, являясь главным бухгалтером, в силу прямых должностных обязанностей должна соблюдать требования законодательства о бухгалтерском учете. В отношении ФИО1 уполномоченным должностным лицом составлен протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА9> в присутствии ФИО1, содержание и оформление протокола соответствуют требованиям ст. 28.2 КоАП РФ. Сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены. Процессуальные права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, а также положения ст. 51 Конституции РФ ФИО1 разъяснены, о чем свидетельствует ее подпись, при этом она не заявляла, что ей непонятно их содержание. Оценив представленные доказательства по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, мировой судья приходит к выводу, что указанные выше доказательства согласуются между собой, не содержат противоречий и соответствуют фактическим обстоятельствам дела, поэтому мировой судья признает их достоверными, допустимыми, достаточными и руководствуется ими при вынесении постановления. Под грубым нарушением требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, в том числе к составлению либо представлению бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, либо грубым нарушением порядка составления (формирования) консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчетности понимается искажение показателя бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, выраженного в денежном измерении, которое привело к искажению информации об активах, и (или) обязательствах, и (или) о финансовом результате более чем на 10 процентов. Таким образом, действия ФИО1 мировой судья квалифицирует по ч. 4 ст. 15.15.6 КоАП РФ - грубое нарушение требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, в том числе к составлению либо представлению бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, либо грубое нарушение порядка составления (формирования) консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчетности, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния. В соответствии со ст. 4.1 ч. 2 КоАП РФ при назначении административного наказания учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. В качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства мировой судья признает признание вины, наличие двоих детей на иждивении. Отягчающих ответственность обстоятельств мировым судьей не установлено. Учитывая тяжесть совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, обстоятельства, влияющие на административную ответственность, семейное и материальное положение правонарушителя, мировой судья полагает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере 15000 рублей. В силу ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, данные о ФИО1, впервые привлекаемой к административной ответственности, отсутствие отягчающих обстоятельств, а также характер совершенного административного правонарушения. С учетом наличия совокупности условий, предусмотренных частью 1 статьи 4.1.1 и частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, поскольку административное правонарушение ФИО1 совершено впервые, выявлено в ходе осуществления государственного (муниципального) контроля и не повлекло угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не причинило имущественного ущерба, имеются основания для замены ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа в размере 15000 рублей предупреждением. На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.29.9, ст.ст.29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
главного бухгалтера муниципального образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 1 города Коряжмы» ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 4 ст. 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 15000 (пятнадцати тысяч) рублей. На основании ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях главному бухгалтеру муниципального образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 1 города Коряжмы» ФИО1 заменить назначенное наказание в виде административного штрафа в размере 15000 (пятнадцати тысяч) рублей предупреждением.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Коряжемский городской суд Архангельской области через мирового судью судебного участка № 1 Коряжемского судебного района Архангельской области в течение 10 дней со дня получения копии постановления либо непосредственно в Коряжемский городской суд Архангельскойобласти.
Мировой судья А.Ю. Костиков