Решение по административному делу

Дело № 5-108/2025/1 УИД 31МS0017-01-2025-000995-21

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

п. Волоконовка 27 июня 2025 года

Мировой судья судебного участка № 2, исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 1, Волоконовского района Белгородской области Насонова О.Г. (<...>),

с участием старшего помощника прокурора Волоконовского района Белгородской области Потехина А.С., в отсутствие должностного лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.35 КоАП РФ, в отношении заместителя директора Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа Волоконовского района Белгородской области» (расположенного по адресу: <АДРЕС>) ФИО1, родившегося <ДАТА2> в <ОБЕЗЛИЧЕНО>, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>, не привлекавшегося к административной ответственности, паспорт <НОМЕР>,

установил:

28 мая 2025 года прокуратурой Волоконовского района Белгородской области с привлечением сотрудника ОВО по <АДРЕС> району - филиал ФГКУ «УВО ВНГ России по Белгородской области», в период времени с 14 час. 30 мин. до 14 час. 55 мин. проведена проверка исполнения законодательства об антитеррористической защищенности Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа Волоконовского района Белгородской области» (далее - МБУ ДО ДЮСШ), расположенного по адресу: <АДРЕС>. В ходе проведения проверки установлено, что заместителем директора МБУ ДО ДЮСШ ФИО1 допущены нарушения п.31 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 №1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», а именно: система оповещения и управления эвакуацией людей на объекте не обеспечивает разборчивость и слышимость передаваемой речевой информации в спортивном зале. В связи с чем, по результатам проверки в отношении заместителя директора МБУ ДО ДЮСШ ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ.

ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещался своевременно и надлежащим образом посредством смс-извещения, которая доставлена 23.06.2025. Ходатайств об отложении слушания дела не представлено. В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ мировой судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Старший помощник прокурора Волоконовского района Белгородской области Потехин А.С. поддержал постановление о возбуждении в отношении заместителя директора МБУ ДО ДЮСШ ФИО1 производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.20.35 КоАП РФ, указав, что его виновность во вменяемом правонарушении полностью доказана исследованными в судебном заседании материалами дела об административном правонарушении.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему выводу. В соответствии с ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей. Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, а также форма паспорта безопасности этих объектов (территорий), утверждены постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)».

По смыслу п. 31 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, а также форма паспорта безопасности этих объектов (территорий), система оповещения и управления эвакуацией людей на объекте (территории) должна обеспечивать оперативное информирование лиц, находящихся на объекте (территории), о необходимости эвакуации и других действиях, обеспечивающих безопасность людей и предотвращение паники. Системы оповещения и управления эвакуацией людей должны быть автономными и оборудованы источниками бесперебойного электропитания. В любой точке объекта (территории), где требуется оповещение людей, уровень громкости, формируемый звуковыми и речевыми оповещателями, должен быть выше допустимого уровня шума. Речевые оповещатели должны быть расположены таким образом, чтобы в любой точке объекта (территории), где требуется оповещение людей, обеспечивалась разборчивость передаваемой речевой информации. Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, прокуратурой Волоконовского района Белгородской области с привлечением сотрудника ОВО по Волоконовскому району - филиал ФГКУ «УВО ВНГ России по Белгородской области», 28 мая 2025 года в период времени с 14 час. 30 мин. до 14 час. 55 мин. проведена проверка исполнения законодательства об антитеррористической защищенности Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа Волоконовского района Белгородской области» (далее - МБУ ДО ДЮСШ), расположенного по адресу: <АДРЕС>. В ходе проведения проверки установлено, что заместителем директора МБУ ДО ДЮСШ ФИО1 допущены нарушения п.31 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 №1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», а именно: система оповещения и управления эвакуацией людей на объекте не обеспечивает разборчивость и слышимость передаваемой речевой информации в спортивном зале. В связи с чем, по результатам проверки в отношении заместителя директора МБУ ДО ДЮСШ ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства совершения административного правонарушения подтверждены собранными доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 18 июня 2025 года, в котором отражены обстоятельства совершенного правонарушения. Данное постановление было вручено ФИО1, о чем имеется его подпись (л.д.1-4); письменными объяснениями ФИО1, в которых он указал, что вину в совершенном правонарушении признает, в настоящее время нарушения устранены (л.д.8); выпиской из приказа о приеме работника на работу <НОМЕР> от <ДАТА7> о назначении на должность заместителем директора МБУ ДО ДЮСШ ФИО1 (л.д.12); копией приказа МБУ ДО ДЮСШ <НОМЕР> от <ДАТА8> о назначении должностного лица, ответственного за проведения мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности и организацию взаимодействия с территориальными органами безопасности, территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации и территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (л.д.10-11); информационным письмом ОВО по Волоконовскому району - филиала ФГКУ « УВО ВНГ России по Белгородской области» от 28 мая 2025 года, согласно которому по результатам обследования МБУ ДО ДЮСШ установлено, что в нарушение п.31 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 №1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», система оповещения и управления эвакуацией людей на объекте не обеспечивает разборчивость и слышимость передаваемой речевой информации в спортивном зале (л.д.7).

Указанные доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены согласно ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела. Производство по делу произведено уполномоченным органом (ч. 1 ст. 28.4 КоАП РФ). Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и другие материалы дела соответствуют требованиям административного законодательства.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

По смыслу примечания к ст.2.4 КоАП РФ совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица. Заместитель директора МБУ ДО ДЮСШ ФИО1, являясь ответственным лицом за соблюдение требований к антитеррористической защищенности, не принял все зависящие от него меры по надлежащему соблюдению норм, за нарушение которых ч.1 ст.20.35 КоАП РФ установлена административная ответственность. При таких обстоятельствах дела, заместитель директора МБУ ДО ДЮСШ ФИО1 обоснованно, как ответственный за обеспечение антитеррористической защищенности объекта - МБУ ДО ДЮСШ, подлежит привлечению к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ. Действия ФИО1 мировой судья квалифицирует по ч. 1 ст.20.35 КоАП РФ - нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Административное правонарушение совершено по неосторожности. ФИО1, зная что является должностным лицом, ответственным за обеспечение антитеррористической защищенности объекта - МБУ ДО ДЮСШ, допустил указанное нарушение, не предвидел его вредные последствия, хотя в силу занимаемой должности должен был и мог их предвидеть. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО1, мировым судьей не установлено.

Согласно ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи. В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Правонарушение ФИО1 совершено впервые, не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, окружающей среде.

Учитывая вышеизложенное, характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, мировой судья приходит к выводу о том, что для достижения цели административного наказания, возможно на основании ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.1 ст.20.35 КоАП РФ в отношении ФИО1 заменить в соответствии со ст.4.1.1 КоАП РФ на предупреждение.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья,

постановил:

признать заместителя директора Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа Волоконовского района Белгородской области» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 КоАП РФ и назначить ему административное наказание, применив ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ, в виде предупреждения. Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Волоконовский районный суд Белгородской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через мирового судью судебного участка №1 Волоконовского района Белгородской области либо непосредственно в Волоконовский районный суд Белгородской области.

Мировой судья О.Г. Насонова