Постановление по делу № 05-0663/1/2023 от 27.11.2023

Дело № 5-663-21-476/2023

УИД 26MS0063-01-2023-004784-83

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ставрополь 27 ноября 2023 года

Мировой судья судебного участка № 1 Ленинского района г. Ставрополя Ставропольского края Холодкова Ж.А.,

с участием старшего помощника прокурора г. Ставрополя Ставропольского края Масленниковой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении судебного участка дело об административном правонарушении в отношении

ФИО1,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 нарушен установленный законодательством Российской Федерации порядок рассмотрения обращений граждан должностными лицами государственных органов и органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

Прокуратурой города проведена проверка соблюдения комитетом образования администрации города Ставрополя требований Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Проверкой установлено, что 17.08.2023 в Комитет поступило обращение ***. о нарушении должностной инструкции охранником МБОУ СОШ № 21 и иным вопросам.

Организация разрешения и рассмотрения обращения поручено заместителю руководителя Комитета ФИО1

По результатам рассмотрения вышеуказанного обращения 31.08.2023 за исх. № 10/7-41-4694/1 Комитетом заявителю направлен ответ.

В ходе изучения материалов по обращению установлено, что в нарушение п. п. 1, 3, 4 ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 59-ФЗ должностным лицом Комитета доводы о наличии (отсутствии) у охранника права представляться, ограничивать право на вход в учебное заведение, наличие у охранного предприятия лицензии на оказание охранных услуг, прохождение охранником медицинского освидетельствования проигнорированы.

Не согласившись с ответом на обращение, ФИО2 04.09.2023 вновь обратилась в Комитет с повторным обращением с просьбой ознакомить с материалами проверки по ее обращению. Указанное обращение зарегистрировано вх. № 441.

По результатам рассмотрения вышеуказанного обращения 25.09.2023 исх. № 10/7-41-441/1 Комитетом заявителю направлен ответ.

В ходе изучения материалов по обращению установлено, что в нарушении п. п. 1, 3, 4 ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 59-ФЗ доводы заявителя возможности ознакомления последней с материалами проверки проигнорировано (в ответе не разъяснено право на ознакомление).

Кроме того, в ответе на обращение указано, что он является дополнением к ранее направленному ответу Комитета от 31.08.2023 за исх. № 10/7-41-4694/1.

Таким образом, в нарушение ч. 1 ст. 12 Федерального Закона № 59-ФЗ ответ заявителю направлен с нарушением установленного законом тридцатидневного срока, без продления сроков и уведомления заявителя.

Приказом руководителя Комитета от 23.05.2023 № 277-лс Воробьев переведен с должности и о. заместителя руководителя комитета образования г. Ставрополя на должность заместителя руководителя комитета образов администрации г. Ставрополя.

ФИО1 в судебное заседание не явился, был извещен своевременно и надлежащим образом о месте и времени рассмотрении дела посредством направления СМС-сообщения, будучи согласным на данный вид уведомления.

В соответствии со ст. 25.1 ч. 2 КоАП РФ дело может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о времени и месте рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела.

Исходя из положений частей 2 и 3 статьи 25.1 КоАП РФ судья вправе рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие указанного лица при соблюдении следующих условий: у судьи имеются данные о надлежащем извещении лица о времени и месте рассмотрения дела, по данному делу присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, не является обязательным и не было признано судом обязательным (часть 3 статьи 25.1 КоАП РФ); этим лицом не заявлено ходатайство об отложении рассмотрения дела либо такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

При вынесении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении ФИО1 дано согласие на его извещение посредством СМС-уведомления по номеру +***, факт отправки и доставки СМС-уведомления зафиксирован в отчете об отправке от 13.11.2023 года.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что судом были приняты все необходимые меры по извещению о дате и месте судебного заседания. По данному делу присутствие ФИО1 не является обязательным и не было признано судом обязательным, ФИО1 не заявлено ходатайство об отложении рассмотрения дела.

При таких обстоятельствах судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО1

Старший помощник прокурора г. Ставрополя Ставропольского края Масленникова О.С. поддержала доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, и просил признать ФИО1 виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, привлечь его к установленной законом ответственности.

Суд, выслушав старшего помощника прокурора г. Ставрополя Ставропольского края Масленникову О.С., исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 33 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданами Российской Федерации закрепленного за ними Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, регулируются Законом № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», которым установлен порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан», данным законом регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

В силу ч. 1 ст. 2 ФЗ № 59-ФЗ граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Согласно п. 2 ст. 8 Федерального закона № 59-ФЗ письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу.

На основании п. 3 ст. 8 Федерального закона № 59-ФЗ письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона.

В соответствии п. 3 ст. 5 Федерального закона № 59-ФЗ при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в ст. 1 1 указанного Федерального закона, либо уведомление о его переадресации в орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

На основании п. п. 1, 3, 4 ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 59-ФЗ государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письме ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в ст. 11 указанного Федерального закона.

В силу ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматриваются течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, а п. 3 ст. 5 Федерального закона № 59-ФЗ предусматривает право заявителя получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Согласно п. 3 ст. 12 Федерального закона № 59-ФЗ в исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотрена ч. 2 ст. 10 указанного Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо, либо| уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, подтверждается следующими материалами дела об административном правонарушении:

– постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 07.11.2023 г.;

– объяснениями ФИО1, данными 07.11.2023 г., согласно которым последний вину в инкриминируемом правонарушении признал;

– обращением ***., поступившим 17.08.2023 г.,

– ответом № 10/7-41-4694/1 от 31.08.2023 г.;

– обращением ***., поступившим 04.09.2023 г.,

– ответом № 10/7-41-441/1 от 25.09.2023 г.;

– приказом (распоряжением) 277-лс от 23.05.2023 г. о переводе ФИО1 на должность исполняющего обязанности заместителя руководителя комитета образования администрации города Ставрополя, приказом (распоряжением) 62-лс от 01.03.2023 г., должностной инструкцией заместителя комитета образования администрации города Ставрополя.

При таких обстоятельствах мировой судья считает вину ФИО1 доказанной.

Действия ФИО1 по ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях квалифицированы правильно, как нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами государственных органов и органов местного самоуправления.

При назначении административного наказания суд учитывает характер и обстоятельства совершённого административного правонарушения, личность ФИО1, отсутствие сведений о привлечении к административной ответственности за однородные правонарушения ранее.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность правонарушителя, является признание вины, раскаяние.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность правонарушителя, не установлено.

На основании изложенного, мировой судья считает возможным назначить ФИО1 минимальное наказание, предусмотренное санкцией ст. 5.59 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате получателю: УФК по Ставропольскому краю (Управление по обеспечению деятельности мировых судей Ставропольского края л/с <***>), ИНН <***>, КПП 263401001, Банк: ОТДЕЛЕНИЕ СТАВРОПОЛЬ БАНКА РОССИИ//УФК по Ставропольскому краю г. Ставрополь, БИК 010702101, казначейский счет: 03100643000000012100, единый казначейский счет: 40102810345370000013, ОКТМО 07701000, КБК 00811601053010059140, УИН 0355703700635006632305164.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии с требованиями части 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии с требованиями части 3 ст. 32.2. КоАП РФ сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или в иную кредитную организацию либо платежному агенту, осуществляющему деятельность по приему платежей физических лиц, или банковскому платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с законодательством о банках и банковской деятельности.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа (квитанцию об уплате административного штрафа) лицу, привлеченному к административной ответственности, необходимо представить в канцелярию мирового судьи судебного участка № 1 Ленинского района г. Ставрополя, по адресу: <...>, каб. 316.

Также разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа или административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подаётся в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления мировому судье судебного участка № 1 Ленинского района г. Ставрополя, который в течение трёх суток со дня поступления жалобы направляет её со всеми материалами дела в Ленинский районный суд г. Ставрополя.

Мировой судья Ж.А. Холодкова

СОГЛАСОВАНО»

Мировой судья

судебного участка № 1

Ленинского района

г. Ставрополя Ж.А. Холодкова