Дело № 5-105-427/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
21 декабря 2023 года г. Волгоград Мировой судья судебного участка № 105 Краснооктябрьского судебного района г. Волгограда Волгоградской области Шубникова О.С., (<...>),
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении директора МБУ «Волгоградзеленхоз» ФИО1<ОБЕЗЛИЧЕНО>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.15.5 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
13 ноября 2023 года председателем Контрольно-счетной палаты Волгограда ФИО2 при рассмотрении отчета о результатах контрольного мероприятия «Проверка результативности (эффективности) использования средств, направленных в виде субсидии из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Волгоградской области на обеспечение сохранения, использования и популяризацию объектов культурного и исторического наследия, обеспечение доступа населения к культурным ценностям и информации в рамках государственной программы «Развитие культуры в Волгоградской области» за 2021-2022 годы и истекший период 2023 года, параллельно с контрольно-счетными органами муниципальных образований Волгоградской области» выявлено административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 15.15.5 КоАП РФ, совершенное директором МБУ «Волгоградзеленхоз», расположенного по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>. (дата совершения нарушения соответствует датам заключения контрактов и принятия по ним обязательств: - контракт № 50-22 от 19.09.2022 заключен с ООО «Лиммат»; - контракт № 51-22 от 19.09.2022 заключен с ООО «Лиммат»; - контракт № 50272/57 от 19.09.2022 заключен с ООО «Лиммат»; - контракт № 50273/58 от 19.09.2022 заключен с ООО «Лиммат»; - контракт № 1/АН от 26.04.2022 заключен с ООО «Лиммат»; - контракт № 16-22 от 14.04.2022 заключен с ООО «Лиммат»; - контракт № 887482/22-22 от 26.04.2022 заключен с ООО «Лиммат»; - контракт № 951836/82-22 от 10.11.2022 заключен с ООО «Лиммат»; - контракт № 944726/75-22 от 24.10.2022 заключен с ООО «Лиммат»; - контракт № 945342/78-22 от 25.10.2022 заключен с ООО «Лиммат»; - контракт № 951835/81-22 от 10.11.2022 заключен с ООО «Лиммат»; - контракт № 951837/83-22 от 10.11.2022 заключен с ООО «Лиммат». Директор МБУ «Волгоградзеленхоз» ФИО1 в судебное заседание не явился, надлежаще и заблаговременно извещен о времени и месте рассмотрения дела, требования, предусмотренные ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, не нарушены, необходимые условия для реализации его права на судебную защиту и на непосредственное участие в рассмотрении дела ему были созданы.
При таких обстоятельствах мировой судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО1
Исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему.
В соответствии с ч. 2 ст. 15.15.5 КоАП РФ нарушение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, физическим лицом, являющимися получателями субсидий, условий их предоставления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан и должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от 2 до 12 процентов суммы полученной субсидии. Согласно ст.26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица и другое. Эти данные устанавливаются протоколом, иными протоколами, объяснениями правонарушителя, показаниями свидетелей, вещественными доказательствами.
В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (РГ. 2005. 19 апр.) п. 18 указано, что при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 КоАП РФ).
Согласно статье 26.11 КоАП РФ, судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Как следует из материалов дела, в целях обеспечения сохранения объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности, между администрацией Центрального района Волгограда и МБУ «Волгоградзеленхоз» в 2022 году заключены 2 соглашения о предоставлении субсидий на иные цели на общую сумму 79 513,2 тыс. руб.:
- № 1/112284/612 от 01.01.2022 (в ред. от 29.12.2022) на сумму 7 951,3 тыс.руб. (бюджет Волгограда); - № 1/218210/612 от 01.01.2022 (в ред. от 29.12.2022) на сумму 71 561,9 тыс.руб. (областной бюджет).
Согласно пп.4.3.2 п.4.3 соглашений № 1/112184/612 от 01.01.2022 и № 1218110/612 от 01.01.2022 МБУ «Волгоградзеленхоз» обязуется «использовать субсидию для достижения цели, указанной в п.1.1 настоящего соглашения, в соответствии с условиями предоставления субсидии, установленными настоящим соглашением на осуществление выплат, указанных в приложении № 1 к настоящему соглашению, являющимся неотъемлемой частью настоящего соглашения». В приложении № 1 к вышеуказанным соглашениям в ред. от 29.12.2022 приведен перечень направлений расходования средств субсидий на иные цели, с указанием видов работ в разрезе объектов культурного наследия. При проверке установлено, что МБУ «Волгоградзеленхоз» в 2022 году средства субсидий на иные цели в сумме 3 739,7 тыс.руб. направлены на расходы по сохранению объектов культурного наследия не в соответствии с Перечнем направлений расходования средств субсидии на иные цели на 2022 год, указанным в приложении № 1 к соглашениям № 1/112184/612 от 01.01.2022 и № 1/218110/612 от 01.01.2022 в ред. от 29.12.2022, а именно: - 979,8 тыс.руб.[1] - на оказание услуг по техническому (строительному) надзору за выполнением работ по сохранению (капитальному ремонту) объекта культурного наследия регионального значения «Мемориал в честь Героев Советского Союза и полных Кавалеров ордена Славы», объекта федерального значения «Братская могила, в которой похоронены воины 13-й Гвардейской стрелковой дивизии, погибшие при обороне Сталинграда» (контракт № 50-22 от 19.09.2022 заключен с ООО «Лиммат»); - 93,9 тыс.руб.[2] - на оказание услуг авторского надзора за выполнением работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Мемориал в честь Героев Советского Союза и полных Кавалеров ордена Славы», объекта федерального значения «Братская могила, в которой похоронены воины 13-й Гвардейской стрелковой дивизии, погибшие при обороне Сталинграда» (контракт № 51-22 от 19.09.2022 заключен с ООО «Лиммат»); - 517,6 тыс.руб.[3] - на научное руководство за проведением работ по сохранению (капитальному ремонту) объекта культурного наследия федерального значения «Братская могила, в которой похоронены воины 13-й Гвардейской стрелковой дивизии, погибшие при обороне Сталинграда», расположенного по адресу: Волгоградская область, г. Волгоград, сквер на пл. им. Ленина (контракт № 50272/57 от 19.09.2022 заключен с ООО «Лиммат»); - 517,6 тыс.руб.[4] - на научное руководство за выполнением работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Мемориал в честь Героев Советского Союза и полных Кавалеров ордена Славы» (контракт № 50273/58 от заключен с ООО «Лиммат»); - 12,2 тыс.руб.[5] - на оказание услуг авторского надзора за проведением работ по сохранению (капитальному ремонту) объекта регионального значения «Памятник комсомольцам - защитникам Сталинграда», 1973 года (контракт № l/AH от 26.04.2022 заключен с ООО «Лиммат»); - 112,7 тыс.руб.[6] - на оказание услуг по техническому (строительному) надзору за проведением работ по сохранению (капитальному ремонту) объекта культурного наследия регионального значения «Памятник комсомольцам - защитникам Сталинграда», 1973 года (контракт № 16-22 от 14.04.2022 заключен с ООО «Лиммат»); 262,3 тыс.руб.[7] - на оказание услуг научного руководства за проведением работ по сохранению (капитальному ремонту) объекта регионального значения «Памятник комсомольцам - защитникам Сталинграда», 1973 года (контракт № 887482/22-22 от 26.04.2022 заключен с ООО «Лиммат»); - 80,7 тыс.руб.[8] - на оказание услуг по организации и сопровождению государственной историко-культурной экспертизы проектно-сметной документации по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Памятный знак, посвященный обороне и восстановлению г. Сталинграда, у Дома ФИО3», 1985 г., по адресу: г. Волгоград, Центральный район, ул. Советская, 39 (контракт № 951836/82-22 от 10.11.2022 заключен с ООО «Лиммат»); - 153,7 тыс.руб.[9] - на оказание услуг по организации и сопровождению государственной историко-культурной экспертизы проектно-сметной документации по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Барельеф, посвященный героической обороне Дома ФИО3», 50-е годы XX в., по адресу: г. Волгоград, Центральный район, площадь им. В.И. Ленина (контракт № 944726/75-22 от 24.10.2022 заключен с ООО «Лиммат»); - 510,8 тыс.руб.[10] - на разработку рабочей проектной сметной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия федерального значения «Памятник Герою Советского ФИО5 ФИО4» (контракт № 945342/78-22 от 25.10.2022 заключен с ООО «Лиммат»); - 271,3 тыс.руб.[11] - на оказание услуг по организации и сопровождению
государственной историко-культурной экспертизы проектно-сметной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия федерального значения Памятник Герою Советского ФИО5
ФИО4» контракт № 951835/81-22 от 10.11.2022 заключен с ООО «Лиммат»); - 227,1 тыс.руб.[12] - на оказание услуг по организации и сопровождению государственной историко-культурной экспертизы проектно-сметной документации на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия федерального значения «Передний край обороны г. Сталинграда в 1942-1943 гг., обозначенный 25 (правильно 17) мемориальными знаками», расположенного по адресу: г. Волгоград, Центральный район, ул. Советская, 35; ул. Советская, 38; ул. им. маршала ФИО6, 33; ул. им. Наумова, 10; пр-кт им. В.И. Ленина, 53 (контракт № 951837/83-22 от 10.11.2022 заключен с ООО «Лиммат»). Информация о направлениях расходования МБУ «Волгоградзеленхоз» средств субсидий на иные цели в рамках контрактов (договоров) приведена в приложении № 7 к отчету. Факт совершения ФИО1 правонарушения подтверждается:
- протоколом об административном правонарушении от 13 ноября 2023 года (л.д. 3-4),
- приказом № 13-К от 15.01.2020 (л.д. 10), - отчетом Контрольно-счетной палаты Волгограда № 02-07КМ-2023 от 06.09.2023 с приложениями №№ 1-12 (л.д. 12-44).
Таким образом, факт совершения ФИО1 правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.15.5 КоАП РФ, подтверждается имеющимися в деле доказательствами.
При назначении административного наказания ФИО1 суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.
Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, в соответствии с требованиями статей 4.2, 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировым судьей не установлено. С учетом изложенного, мировой судья полагает необходимым привлечь директора МБУ «Волгоградзеленхоз» ФИО1 к административной ответственности и назначить наказание в виде штрафа в пределах, предусмотренных санкцией указанной статьи.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.7-29.11 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
признать директора МБУ «Волгоградзеленхоз» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.15.5 КоАП РФ, и подвергнуть его наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.
Реквизиты для зачисления штрафа: получатель УФК по Волгоградской области (Контрольно-счетная палата Волгограда) ИНН <***>, КПП 344401001, Р/сч. (казначейский счет) 03100643000000012900, Банк получателя: ОТДЕЛЕНИЕ ВОЛГОГРАД БАНКА РОССИИ//УФК по Волгоградской области г. Волгоград БИК (БИК ТОФК) 011806101, Кор.счет (банковский счет, входящий в состав ЕКС) 40102810445370000021, КБК 75611607090040000140, ОКТМО 18701000, плательщик ФИО1.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Краснооктябрьский районный суд города Волгограда.
Мировой судья: О.С. Шубникова
[1] Код субсидии 218210.
[2] Код субсидии 218210.
[3] В том числе по кодам субсидий: 112184 - 51,8 тыс.руб., 218210-465,8 тыс.руб.
[4] В том числе по кодам субсидий: 112184 - 51,8 тыс.руб., 218210-465,8 тыс.руб.
[5] Код субсидии 218210.
[6] Код субсидии 218210.
[7] В том числе по кодам субсидий: 112184 - 26,2 тыс.руб., 218210 - 236,1 тыс.руб.
[8]В том числе по кодам субсидий: 112184 - 8,1 тыс.руб., 218210 - 72,6 тыс.руб.
[9]В том числе по кодам субсидий: 112184 - 15,4 тыс.руб., 218210 - 138,3 тыс.руб.
[10]В том числе по кодам субсидий: 112184 -51,1 тыс.руб., 218210-459,7 тыс.руб.
[11]В том числе по кодам субсидий: 112184 - 27,1 тыс.руб., 218210-244,2 тыс.руб.
[12]В том числе по кодам субсидий: 112184 - 22,7 тыс.руб., 218210-204,4 тыс.руб.