Решение по административному делу

Дело № 5-877/23-53

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

Резолютивная часть постановления оглашена 07.12.2023 года Мотивированное постановление изготовлено 08.12.2023 года

Мировой судья судебного участка № 53 в г. Смоленске Ермакова Е.А. (214000, <...>), при секретаре Упит В.А., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении секретаря-машинистки МБУ ДО «Центр дополнительного образования» ФИО4, <ДАТА3> рождения, уроженки г. <АДРЕС>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС>, привлекаемой к административной ответственности по ст. 19.29 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении от 25.10.2023 года в ходе проведения прокуратурой Промышленного района г. Смоленскапроверки установлено, что <ФИО1>, замещавший ранее должности начальствующего состава подведомственного УФСИН России по <АДРЕС> области учреждения, а именно <АДРЕС>, принят на основании приказа <НОМЕР> от <ДАТА5> в МБУ ДО «Центр дополнительного образования» на должность заведующего отделом. Вместе с тем, уведомление о трудоустройстве в адрес бывшего работодателя <ФИО1> МБУ ДО «Центр дополнительного образования» в установленный 10-дневный срок не направлено. Согласно приказа МБУ ДО «Центр дополнительного образования» города <АДРЕС> от <ДАТА6> <НОМЕР> ФИО4, состоящая в должности секретаря-машинистки МБУ ДО «Центр дополнительного образования», назначена ответственной за работу с кадрами, за получение и выдачу денежных выплат, за учет, хранение, выдачу трудовых книжек, за оформление листков нетрудоспособности работников, за работу с пенсионным фондом (заполнение базы данных в связи с переходом на ведение отчетности при введении электронных трудовых книжек). Таким образом, обязанность, установленная ч. 2 ст. 12 ФЗ «О противодействии коррупции», ст. 64.1 ТК РФ ФИО4 не выполнена, тем самым ею совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.29 КоАП РФ. В судебном заседании ФИО4 вину в совершении инкриминируемого административного правонарушения признала, при этом указала, что она не имеет полномочий на принятие сотрудников на работу и подписание с ними трудовых договоров. В силу исполняемых обязанностей, в том числе, являясь ответственной за работу с кадрами, лишь занимается подготовкой проектов трудовых договоров.

Помощник прокурора <АДРЕС> района г. <АДРЕС> - <ФИО2> в судебном заседании поддержала постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА4>, просила суд привлечь <ФИО3> к административной ответственности по ст. 19.29 КоАП РФ.

Выслушав объяснения ФИО4, помощника прокурора <АДРЕС> района г. <АДРЕС> <ФИО2>, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Статья 19.29 КоАП РФ устанавливает административную ответственность работодателя или заказчика работ (услуг) за привлечение к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей. Исходя из взаимосвязанных положений частей 4 и 5 статьи 12 Федерального закона "О противодействии коррупции" объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 КоАП РФ, выражается в неисполнении работодателем при привлечении к трудовой деятельности на условиях трудового договора или гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров) на выполнение работ (оказание услуг) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей гражданина, замещавшего должности государственной (муниципальной) службы, перечень которых установлен нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - бывший государственный (муниципальный) служащий), обязанности сообщать в десятидневный срок о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного (муниципального) служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной (муниципальной) службы. Как разъяснено в п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.11.2017 N 46 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" субъектами административных правонарушений, предусмотренных статьей 19.29 КоАП РФ, являются граждане, должностные лица и юридические лица - работодатели либо заказчики работ (услуг), которые привлекли к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора бывшего государственного (муниципального) служащего с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом "О противодействии коррупции". Граждане (физические лица) подлежат административной ответственности по статье 19.29 КоАП РФ в случае привлечения ими к трудовой деятельности на договорной основе иных физических лиц, являвшихся бывшими государственными (муниципальными) служащими. Например, к таким гражданам могут быть отнесены занимающиеся частной практикой нотариусы, адвокаты, учредившие адвокатские кабинеты, и другие лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой. К административной ответственности по статье 19.29 КоАП РФ подлежат привлечению должностные лица организации, занимающие должность руководителя или уполномоченные на подписание трудового (гражданско-правового) договора со стороны работодателя, в том числе и в тех случаях, когда обязанность по направлению соответствующего сообщения возложена на иное должностное лицо данной организации. В соответствии с принципами ст.1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. В судебном заседании установлено, что трудовые договоры, приказы о приеме на работу подписаны не ФИО4, а руководителем МБУ ДО «Центр дополнительного образования» города Смоленска. Из представленной должностной инструкции <НОМЕР> секретаря-машинистки и приказа <НОМЕР> от <ДАТА6> следует, что обязанности по заключению трудовых договоров и подписанию приказов о приеме работника на работу на ФИО4 не возлагались и такими полномочиями в рамках исполняемых ею обязанностей в МБУ ДО «Центр дополнительного образования» города <АДРЕС> она не наделена. Таким образом, ФИО4 трудовой договор с <ФИО1> не заключала, права подписи трудового договора не имеет, т.е. не являлась и не могла являться работодателем по отношению к <ФИО1>, следовательно, не является лицом, осуществлявшим деятельность в названный период с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ, то есть субъектом вменяемого правонарушения. При таких обстоятельствах, мировой судья приходит к убеждению, что вина привлекаемой ФИО4 не нашла своего подтверждения в ходе судебного заседания.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения. С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что в действиях ФИО4 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, что в силу требований п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ является основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении. На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9, ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, ответственность за совершение которого предусмотрена ст. 19.29 КоАП РФ, в отношении ФИО4 прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Постановление может быть обжаловано в Промышленный районный суд г. Смоленска через мирового судью судебного участка № 53 в г. Смоленске в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Е.А.Ермакова