Дело <НОМЕР> УИД 27MS0015-01-2025-004179-84

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

г. Хабаровск 14 августа 2025 года

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> судебного района «Индустриальный район г. Хабаровска» <АДРЕС> М.А., рассмотрев в помещении судебного участка <НОМЕР> судебного района «Индустриальный район г. Хабаровска», расположенного в <...> «а», материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, в отношении юридического лица - Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения г. Хабаровска «Детский сад <НОМЕР>»[1], юридический адрес: г. Хабаровск, ул. <АДРЕС>, д. 28 «а», (ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>)

УСТАНОВИЛ:

В отношении юридического лица МАДОУ <НОМЕР> инспектором отдела службы антитеррористической защищенности объектов и мест массового пребывания граждан ФГКУ «УВО ВНГ России по Хабаровскому краю» составлен протокол об административном правонарушении от 29.07.2025 <НОМЕР> ОВО 811085300, согласно которому 11.07.2025 в период времени с 15 часов 00 минут до 15 часов 47 минут при проведении обследования и категорирования МАДОУ <НОМЕР>, расположенного по адресу: г. Хабаровск, ул. <АДРЕС>, д. 28 «а», последняя допустила нарушение п.п. «д» п. 24 требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных постановлением <АДРЕС> Российской Федерации от <ДАТА4> <НОМЕР>, выразившиеся вне оборудовании Объекта системой экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте, о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, за что предусмотрена ответственность по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ. На рассмотрение дела представитель МАДОУ <НОМЕР> - заведующая ФИО1 предоставила письменные пояснения в которых указала, что объект введен в эксплуатацию <ДАТА5>, ранее проведенное категорирование объекта (в 2019 году) не содержало предписания о необходимости установки данной системы, вследствие чего необходимости в ее установке не имелось. Ей как заведующей осуществлена переписка с управлением образования администрации г. Хабаровска, по результатам которой получена информация, что денежные средства на указанные цели будут выделены во втором квартале 2026 года. Просила учесть, что МАДОУ <НОМЕР> является бюджетной организацией, собственных денежных средств на счетах не имеется.

Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему выводу. В соответствии с частью 1 статьи 20.35 КоАП РФ нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей. Согласно статье 5 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> «О противодействии терроризму» выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) является обязательным для физических и юридических лиц в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Пунктом 4 части 2 статьи 5 указанного выше Федерального закона, Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий). Постановлением <АДРЕС> Российской Федерации от <ДАТА4> <НОМЕР> утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)[2]. Указанные требования устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации (далее - Требования). В целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются следующие мероприятия: оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации (п.п. «д» п. 24 Требований). В силу пункта 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотре и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся работников образовательной организации. Из материалов дела следует, 11.07.2025 в 15 часов 47 минут в отношении МАДОУ <НОМЕР>, расположенного по адресу: г. Хабаровск, ул. <АДРЕС>, д. 28 «а» инспектором отдела службы антитеррористической защищенности объектов и мест массового пребывания граждан ФГКУ «УВО ВНГ России по Хабаровскому краю» ФИО2 при проведении обследования и категорирования объекта выявлены нарушения требований антитеррористической защищенности.

По результатам поверки установлено, что МАДОУ <НОМЕР> допущены нарушения требований к антитеррористической защищенности объектов, а именно: не оборудование здания объекта системой оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой (средством) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения и возникновении чрезвычайной ситуации (пп. «д» п.24 Требований). Факт совершения административного правонарушения подтверждается доказательствами, исследованными в судебном заседании, а именно: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР>ОВО811085300 от 29.07.2025; протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий от 11.07.2025; выпиской из ЕГРЮЛ; уставом образовательного учреждения/ Все процессуальные документы составлены в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подписаны должностным лицом, а также лицом в отношении которого ведется производство по делу, в связи с чем, указанные документы признаются мировым судьей допустимыми и достаточными доказательствами по делу. Судом отклоняются доводы представителя юридического лица, данные в ходе рассмотрения дела, поскольку отсутствие финансирования на устранение имеющихся нарушений законодательства о противодействии терроризму не освобождает от исполнения соответствующих обязанностей. Мероприятия, направленные на устранение нарушений Требований антитеррористической защищенности объектов (территорий) в МАДОУ <НОМЕР>, в том числе обращение к Учредителю по вопросам отсутствия финансирования, не могут являться основанием для неисполнения требований антитеррористической защищенности объектов, в связи с чем, не могут быть признаны основанием для признания факта отсутствия состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Более того, суд обращает внимание, что с момента принятия постановления прошло более четырех финансовых лет и у директора МАДОУ <НОМЕР>, как и у юридического лица имелось достаточно времени для оснащения объекта системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации в соответствие с постановлением <АДРЕС> <НОМЕР>. Суду не представлено каких-либо сведений (документов) свидетельствующих о том, юридическим лицом до проведения проверки (11.07.2025) принимались меры, направленные на оснащение объекта вышеуказанной системой.

Таким образом, мировой судья признает вину МАДОУ <НОМЕР> в совершении административного правонарушения доказанной и квалифицирует ее действия по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, как нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Обстоятельств, исключающих производству по делу об административном правонарушении, не установлено. Оснований для признания правонарушения совершенного МАДОУ <НОМЕР> малозначительным в соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется, поскольку допущенные нарушения требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), имеют повышенную степень общественной опасности. При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, все установленные по делу обстоятельства.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, мировой судья учитывает признание вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено. Санкция ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Вместе с тем, исходя из положений частей 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, рассматривающий дела об административных правонарушениях либо жалобы на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II названного Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При этом размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II названного Кодекса. Как следует из устава образовательного учреждения, МАДОУ <НОМЕР> является бюджетной организацией, финансовое обеспечение которой осуществляется за счет предусмотренных законом источников, в том числе средств бюджета г. Хабаровска.

Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при отсутствии обстоятельств, отягчающих административную ответственность, учитывая финансовое положение учреждения, мировой судья приходит к выводу о том, что назначение административного наказания в пределах санкции ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ может неблагоприятно отразиться на материальном положении МАДОУ <НОМЕР>, что будет сопряжено с существенными обременениями и может привести к серьезным последствиям, в связи с чем имеются основания для снижения размера административного штрафа до 50000 рублей. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо - муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение г. Хабаровска «Детский сад <НОМЕР>» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей. Реквизиты для уплаты административного штрафа: УФК по Хабаровскому краю (Комитет <АДРЕС> края по обеспечению деятельности мировых судей и административных комиссий л/с <***>) ИНН получателя 2721141925, КПП <НОМЕР>, р/счет <***>, отделение Хабаровск банка России//УФК по Хабаровскому краю г. Хабаровск, БИК <НОМЕР>, ОКТМО 08701000, корсчет банка: 40102810845370000014, Код бюджетной классификации 87211601203010000140, УИН 0320098927001550057320257.

В соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано направить в судебный участок <НОМЕР> судебного района «<...> «а», каб. 310). При отсутствии указанного документа по истечении шестидесяти дней со срока, указанного в ч.1 ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд направит административный материал судебному приставу-исполнителю для принудительного взыскания суммы административного штрафа. Постановление может быть обжаловано в Индустриальный районный суд г. Хабаровска в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления, через судебный участок <НОМЕР> судебного района «Индустриальный район г. Хабаровска».

Мировой судья М.А. <АДРЕС>