Решение по административному делу
<НОМЕР> ПОСТАНОВЛЕНИЕ <АДРЕС> <ДАТА1>
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> судебного района <АДРЕС> районного суда <АДРЕС> области Лукашова И.Г., с участием помощника прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.13.27 КоАП РФ в отношении должностного лица: ФИО7 <АДРЕС>
установил:
глава администрации муниципального образования - <АДРЕС> сельское поселение <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области ФИО7 не разместила в сети «Интернет» информацию о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети «Интернет» установлена федеральным законом, при следующих обстоятельствах. Прокуратурой <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ДАТА3> проведена проверка исполнения администрацией МО - <АДРЕС> сельское поселение <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области, расположенной по адресу: <АДРЕС> законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления. В ходе проверки установлено, что у администрации муниципального образования - <АДРЕС> сельское поселение <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области имеется официальный сайт https://spkalininskoe-uh62.ru для размещения необходимой информации. При этом, на указанном сайте не размещена информация о числе замещаемых рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с классификацией по видам экономической деятельности; о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства; об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, условиях и о порядке оказания такими организациями поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, условиях и о порядке оказания такими организациями поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства; о государственном и муниципальном имуществе, включенном в перечни, указанные в ч.4 ст. 18 Федерального закона от 24.07.2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»; иной необходимой для развития субъектов малого и среднего предпринимательства информации (экономической, правой, статистической, производственно-технологической информации, информации в области маркетинга). Выявленные нарушения послужили основанием для вынесения и.о. прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО2> в отношении должностного лица - главы администрации муниципального образования - <АДРЕС> сельское поселение <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области ФИО7 постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ. Должностное лицо ФИО7, извещенная о времени и месте слушания дела надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, однако от неё поступило письменное заявление, в котором указано, что она вину в совершении правонарушения признает, нарушения устранены, просит рассмотреть дело в её отсутствие и строго не наказывать. Ходатайство об отложении рассмотрения дела от неё не поступило. В силу ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении, о месте и времени рассмотрения дела и, если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Оснований для признания обязательным участия в рассмотрении дела лица, в отношении которого ведется производство по делу, не имеется. В силу ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В судебном заседании помощник прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО3> постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА5> поддержала, просила привлечь должностное лицо <ФИО4> к ответственности по ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ Суд, выслушав помощника прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам. В соответствии с ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ административным правонарушением признается неразмещение в сети «Интернет» информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети «Интернет» установлена федеральным законом.
Статьей 16 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 209-ФЗ) определены формы, условия и порядок поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
Из содержания ч. 1 ст. 16 Федерального закона № 209-ФЗ следует, что поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, включает в себя финансовую, имущественную, информационную, консультационную поддержку таких субъектов и организаций.
В силу ч. 1 ст. 19 Федерального закона № 209-ФЗ оказание информационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляется органами государственной власти и органами местного самоуправления в виде создания федеральных, региональных и муниципальных информационных систем, официальных сайтов информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети «Интернет» и информационно-телекоммуникационных сетей и обеспечения их функционирования в целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
Частью 2 ст. 19 Федерального закона № 209-ФЗ установлено, что информационные системы, официальные сайты информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети "Интернет" и информационно-телекоммуникационные сети создаются в целях обеспечения субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, информацией:
1) о реализации государственных программ (подпрограмм) Российской Федерации, государственных программ (подпрограмм) субъектов Российской Федерации, муниципальных программ (подпрограмм);
2) о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности;
3) о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;
4) об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;
5) о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства; 6) об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, условиях и о порядке оказания такими организациями поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства;
7) о государственном и муниципальном имуществе, включенном в перечни, указанные в части 4 статьи 18 Федерального закона № 209-ФЗ; 8) обобъявленных конкурсах на оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
9) иной необходимой для развития субъектов малого и среднего предпринимательства информацией (экономической, правовой, статистической, производственно-технологической информацией, информацией в области маркетинга), в том числе информацией в сфере деятельности корпорации развития малого и среднего предпринимательства, действующей в соответствии с настоящим Федеральным законом. Согласно ч. 3 ст. 19 Федерального закона № 209-ФЗ, информация, указанная в части 2 статьи 19 Федерального закона № 209-ФЗ, является общедоступной и размещается в сети «Интернет» на официальных сайтах органов местного самоуправления, наделенных отдельными полномочиями в области развития субъектов малого и среднего предпринимательства в пределах их компетенции, и (или) созданных указанными органами официальных сайтах информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети «Интернет». В соответствие с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее - Федеральный закон № 8-ФЗ), органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация.
Частью 2 ст. 12 Федерального закона № 8-ФЗ установлено, что если для отдельных видов информации о деятельности органов местного самоуправления законодательством Российской Федерации, предусматриваются требования к опубликованию такой информации, то ее опубликование осуществляется с учетом этих требований.
Таким образом, исходя из анализа приведенных выше положений Федерального закона № 209-ФЗ, Федерального закона № 8-ФЗ следует, что обязанность по опубликованию и размещению на официальном сайте органа местного самоуправления в сети «Интернет» информации указанной в ст. 19 Федерального закона № 209-ФЗ возложена на органы местного самоуправления, и невыполнение должностным лицом органа местного самоуправления вышеуказанных требований закона нарушает право субъектов малого и среднего предпринимательства на оказание информационной поддержки, а также права и законные интересы неопределенного круга лиц на получение предусмотренной законом информации.
В судебном заседании было установлено, что ФИО7 является главой администрации муниципального образования - <АДРЕС> сельское поселение <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области, что подтверждается распоряжением администрации МО-Калининское сельское поселение <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области <НОМЕР> от <ДАТА8>, и в соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ относится к понятию должностного лица, подлежащего административной ответственности. Из представленных доказательств усматривается, что в нарушение вышеуказанных норм Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», главой администрации муниципального образования - <АДРЕС> сельское поселение <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области ФИО7, о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства; об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, условиях и о порядке оказания такими организациями поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, условиях и о порядке оказания такими организациями поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства; о государственном и муниципальном имуществе, включенном в перечни, указанные в ч.4 ст. 18 Федерального закона от 24.07.2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» на официальном сайте администрации МО- <АДРЕС> сельское поселение <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области не размещена. Доказательств наличия объективных обстоятельств, препятствующих размещению в сети «Интернет» главой администрации МО<АДРЕС> сельское поселение <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области ФИО7 необходимой информации, в материалах дела не имеется. Суд, учитывая изложенное, приходит к выводу, что бездействие главы администрации МО<АДРЕС> сельское поселение <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области ФИО7 образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.27 КоАП РФ. Вина должностного лица главы администрации МО<АДРЕС> сельское поселение <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области ФИО7 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.27 КоАП РФ, подтверждается кроме признания ей своей вины, следующими материалами дела: постановлением от <ДАТА3> о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ; письменными объяснениями главы администрации МО<АДРЕС> сельское поселение <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области ФИО7 по факту совершения правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 13.27 КоАП РФ; распоряжением администрации МО<АДРЕС> сельское поселение <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области <НОМЕР> от <ДАТА8>, сведениями с официального сайта администрации <АДРЕС> сельского поселения <АДРЕС> района <АДРЕС> области https://spkalininskoe-uh62.ru; выпиской из ЕГРЮЛ от <ДАТА3> <НОМЕР>, содержащей сведения об администрации МО<АДРЕС> сельское поселение <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области. Указанные доказательства получены с соблюдением требований КоАП РФ, в совокупности взаимно дополняют и подтверждают друг друга, поэтому суд признает их относимыми и допустимыми. При назначении наказания должностному лицу ФИО7 суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновной, её имущественное положение, обстоятельства, отягчающие и смягчающие административную ответственность. В соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, суд признает обстоятельствами, смягчающими административную ответственность - признание ФИО7 вины, раскаяние в содеянном. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено. Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о назначении должностному лицу ФИО7 наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией указанной статьи.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 ч.1, 29.10 КоАП РФ,
постановил:
должностное лицо ФИО7 <ФИО5> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей. Получатель платежа: <ОБЕЗЛИЧЕНО>В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу. При отсутствии документа, свидетельствующего об оплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со дня вышеуказанного срока, судья направляет постановление о наложении административного штрафа с отметкой о неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законом. Кроме того, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области через мирового судью судебного участка <НОМЕР> судебного района <АДРЕС> районного суда <АДРЕС> области в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии постановления.
Мировой судья: И.Г. Лукашова<ФИО6>