Решение по административному делу

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

«11» февраля 2025 года г. Астрахань

Суд в составе мирового судьи судебного участка № 3 Кировского района г. <ОБЕЗЛИЧЕНО> Гераськовой Ю.Н., с участием прокурора отдела по обеспечению участия прокуроров в арбитражном и гражданском процессе прокуратуры Астраханской области <ФИО1>, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженца г. <ОБЕЗЛИЧЕНО>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР> <НОМЕР>,

УСТАНОВИЛ:

заместителем Генерального прокурора Российской Федерации <ДАТА3> вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО2>, ввиду нарушения законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан. В судебном заседании прокурор отдела по обеспечению участия прокуроров в арбитражном и гражданском процессе прокуратуры Астраханской области <ФИО1> доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении поддержала, указав о наличии в действиях должностного лица <ФИО2> состава административного правонарушения, предусмотренного 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании <ФИО2> вину в совершении административного правонарушения признал, в содеянном раскаялся. Суд, выслушав прокурора отдела по обеспечению участия прокуроров в арбитражном и гражданском процессе прокуратуры Астраханской области <ФИО1>, <ФИО2>, изучив материалы административного дела, приходит к следующему. В соответствии со статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Требования к порядку рассмотрения таких обращений установлены Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ). Согласно пункту 3 статьи 5 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, а в случае, предусмотренном частью 5.1 статьи 11 настоящего Федерального закона, на основании обращения с просьбой о его предоставлении, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов. В соответствии с частью 1 статьи 2, частями 1, 2, 3 статьи 8 указанного Федерального закона граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов. Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу. Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона.

В силу части 1 статьи 9 поименованного Федерального закона обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

На основании части 1 статьи 10 Федерального закона государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

Исходя из положений части 1 статьи 12 Федерального закона N 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Судом установлено, что <ДАТА6> и <ДАТА7> в ведомство поступили обращения <ФИО3> (<НОМЕР>), в том числе содержащие вопросы о привлечении министра транспорта и дорожной инфраструктуры Астраханской области к административной ответственности по ст. 11.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Вместе с тем, в нарушение Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" МТУ Ространснадзора по ЮФО жалоба <ФИО3> от <ДАТА8> в орган социальной защиты региона, уполномоченный в силу ст. 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на составление протокола об административном правонарушении по ст. 11.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не направлена. Заявителю <ДАТА9> за исх. <НОМЕР> дан ответ, в котором в том числе сообщено, что дела об административных правонарушениях по статье 11.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях рассматривают должностные лица органов социальной защиты, т.е. с превышением установленного ч. 1 ст. 12 Федерального закона <НОМЕР> срока на один день. Кроме того, несмотря на содержащиеся в обращениях <ФИО3> от <ДАТА6> и <ДАТА7> доводы о несогласии с ответами <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО4> от <ДАТА10> и установленную законом необходимость дачи ответа за подписью вышестоящего должностного лица (руководителя ведомства), ответ заявителю <ДАТА9> дан заместителем <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО5> Аналогичное нарушение допущено при даче заместителем <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО6> ответа от <ДАТА11> <НОМЕР> на обращение <ФИО3> от <ДАТА12> № 3069-О о несогласии с ответом <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО5> от <ДАТА13> Таким образом, в <ОБЕЗЛИЧЕНО> не обеспечены объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение заявлений <ФИО3> Обращения <ФИО3> от <ДАТА6>, <ДАТА7> и <ДАТА12> года разрешались <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО2>, что подтверждается резолюциями руководства, им же осуществлялось согласование проектов ответов, о чем свидетельствуют листы согласования к ним. На основании приказа <ОБЕЗЛИЧЕНО> от <ДАТА15> № 307 К на должность <ОБЕЗЛИЧЕНО> назначен <ФИО2> Согласно должностному регламенту <ОБЕЗЛИЧЕНО> обязан осуществлять прием граждан, в установленном порядке рассмотрение заявлений, предложений и жалоб граждан, предприятий, учреждений и организаций по вопросам, отнесенным к компетенции отдела, по поручению <ОБЕЗЛИЧЕНО>, <ОБЕЗЛИЧЕНО> рассматривать поступившие в орган обращения, а также подготавливать ответы на них. Таким образом, <ФИО2>, являясь должностным лицом, ответственным за рассмотрение данных обращений, совершил административное правонарушение, предусмотренное статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Данные обстоятельства подтверждаются: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА3>, обращениями <ФИО3>, информация в отношении перевозчиков, ответом на запрос министерства транспорта и дорожной инфраструктуры, запросом ГКУ АО «Организатор перевозок Астраханской области», ответами <ОБЕЗЛИЧЕНО> от <ДАТА10> <НОМЕР>, <НОМЕР>, от <ДАТА16> <НОМЕР>, от <ДАТА17> <НОМЕР>, от <ДАТА18> <НОМЕР>, листами согласований, объяснениями <ФИО2>, дополнениями к объяснениям, приказом № 307К от <ДАТА15> года, должностным регламентом, объяснениями <ФИО5>, объяснениями <ФИО6> и другими материалами дела в их совокупности. Поскольку вышеуказанные обращения <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО2> рассмотрены с нарушением положений Федерального Закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», суд при таких обстоятельствах приходит к выводу о виновности <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО2> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях - нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами государственных органов и органов местного самоуправления. При назначении наказания суд принимает во внимание обстоятельства дела, личность виновного, характер совершенного административного правонарушения. Смягчающим административную ответственность обстоятельством, суд признает признание вины, отягчающих административную ответственность обстоятельств, судом не установлено. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 КоАП РФ, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО2> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей. Реквизиты для оплаты штрафа: УФК по Астраханской области (Агентство по организации деятельности мировых судей Астраханской области) ИНН <НОМЕР> КПП <НОМЕР> р/с <***> отделение Астрахань Банка России // УФК по Астраханской области г. Астрахань БИК <НОМЕР> к/с 40102810445370000017 ОКТМО 12701000 КБК 01211601053010000140, УИН 0348925000005500166410964. Квитанцию об оплате штрафа предоставить в установленный законом срок (до истечения 60 дней с момента вступления постановления в законную силу) в судебный участок № 3 Кировского района г. <ОБЕЗЛИЧЕНО>. Разъяснить, что в случае неуплаты административного штрафа в течение 60 дней с момента вступления настоящего постановления в законную силу, предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающая наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в Кировский районный суд г. Астрахани в течение десяти дней со дня его получения.

МИРОВОЙ СУДЬЯ подпись Ю.Н. ГЕРАСЬКОВА

Копия верна: Мировой судья Ю.Н. Гераськова

Постановление на ___ _____2025 года не вступило в законную силу Мировой судья: