Решение по административному делу

2025-04-14 06:52:15 ERROR LEVEL 8

On line 30 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

2025-04-14 06:52:15 ERROR LEVEL 2

On line 975 in file C:\AMIRS_WEB\program\sqls\sqls.php:

ibase_fetch_assoc(): conversion error from string ""

Дело № 5-4/2025-4 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении 30 января 2025 года Судебный участок № 4 в городе Смоленске (214012, <...>)

Мировой судья судебного участка № 4 в г. Смоленске Чалов В.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.35 КоАП РФ, в отношении пастора местной религиозной организации Церковь Христиан ФИО1 «Вифлеем» в г. Смоленске ФИО2, родившегося <ОБЕЗЛИЧЕНО>, серия и номер паспорта гражданина Российской Федерации: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, женатого, имеющего трех несовершеннолетних детей, зарегистрированного по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>,

установил:

прокуратурой Заднепровского района г. Смоленска проведена проверка исполнения требований законодательства об обеспечении антитеррористической защищенности местной религиозной организации Церковь Христиан ФИО1 «Вифлеем» в г. Смоленске, расположенной по адресу: <...>, по результатам которой выявлено, что руководителем религиозной организации в установленный срок не проведено категорирование и не составлен паспорт объекта, в связи с чем 13 ноября 2024 г. прокурором района вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.35 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении ФИО2 вину признал, указав, что он привлекается впервые к административной ответственности, а также, что в настоящее время им предпринимаются все возможные меры для устранения выявленных недостатков.

Помощник прокурора Заднепровского района г. Смоленска Иванова Я.А. полагала возможным назначить ФИО2 наказание с учетом степени и характера совершенного административного правонарушения.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства по делу, судья приходит к следующему.

Частью 2 ст. 20.35 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) религиозных организаций либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) религиозных организаций, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В силу п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) религиозных организаций и формы паспорта безопасности объектов (территорий) религиозных организаций утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 сентября 2019 г. № 1165 (далее - Требования).

Согласно п. 7 Требований уполномоченный орган на основании сведений о зарегистрированных религиозных организациях, размещенных на информационном портале Министерства юстиции Российской Федерации о деятельности некоммерческих организаций в разделе «Информация о зарегистрированных некоммерческих организациях», уведомляет религиозные организации о необходимости проведения обследования, категорирования объектов (территорий) и составления на них паспортов безопасности.

Исходя из положений п. 8 Требований, для проведения категорирования объекта (территории) по решению руководителя религиозной организации (лица, имеющего право действовать без доверенности от имени религиозной организации), являющейся собственником объекта (территории) или использующей его на ином законном основании, создается комиссия по обследованию и категорированию объекта (территории) (далее - комиссия) в отношении функционирующего (используемого) объекта (территории) - в течение 90 дней со дня получения уведомления, предусмотренного п. 7 Требований.

В соответствии с п. 23 Требований на каждый объект (территорию), которому присвоена категория, в течение 30 дней после подписания акта обследования объекта (территории) разрабатывается паспорт безопасности объекта (территории) (далее - паспорт безопасности).

Паспорт безопасности составляется на основании акта обследования лицом, уполномоченным руководителем религиозной организации (лицом, имеющим право действовать без доверенности от имени религиозной организации), являющейся собственником объекта (территории) или использующей его на ином законном основании.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, 23 апреля 2024 г. Министерство Смоленской области по внутренней политики - уполномоченный орган по формированию сведений об объектах (территориях) религиозных организаций, расположенных в пределах Смоленской области, направило в адрес руководителя местной религиозной организации Церковь Христиан ФИО1 «Вифлеем» в г. Смоленске ФИО2 уведомление о необходимости предоставления сведений о мерах, которых были приняты для обследования, категорирования и составления паспорта безопасности данного объекта.

Вышеуказанное уведомление 21 мая 2024 г. доставлено, однако оставлено без рассмотрения, в связи с чем 16 июля 2024 г. направлено повторно, адресатом не получено, возвращено в адрес Министерства по истечению срока хранения корреспонденции. В судебном заседании ФИО2 данные обстоятельства, а также не проведение в установленный законом срок обследования, категорирования и отсутствие паспорта объекта, принадлежащего религиозной организации, не оспаривалось.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Учитывая вышеизложенное, в частности, что ФИО2, являясь руководителем религиозной организации, не предприняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательства об обеспечении антитеррористической защищенности, судья приходит к выводу, что его действия образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.35 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения, кроме протокола об административном правонарушении, подтверждается также копиями уведомления Министерства Смоленской области по внутренней политике от 23 апреля 2024 г. и 16 июля 2024 г., выпиской из ЕГРЮЛ, объяснениями ФИО2 от 13 ноября 2024 г.

Указанные доказательства оцениваются в совокупности, как того требуют положения ст. 26.11 КоАП РФ, достоверность и допустимость исследованных доказательств сомнений не вызывает.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность правонарушителя, является признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не выявлено.

Таким образом, учитывая вышеизложенное, судья приходит к выводу о назначении ФИО2 наказания в виде административного штрафа.

Вместе с тем в силу ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В этой связи, с учетом положений ч. 1 ст. 4.1.1 и ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, характера совершенного правонарушения, отсутствия причинения вреда и существенной угрозы охраняемым интересам ввиду отсутствия каких-либо негативных последствий, а также совершения ФИО2 впервые административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.35 КоАП РФ, судья считает возможным заменить административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

Руководствуясь ст.ст. 29.5-29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

признать пастора местной религиозной организации Церковь Христиан ФИО1 «Вифлеем» в г. Смоленске ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.35 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Заднепровский районный суд г. Смоленска через мирового судью судебного участка № 4 в г. Смоленске в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Мировой судья В.В. Чалов