Дело № 5-1253/78/2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г. Красноярск 20 ноября 2023г.
Мировой судья судебного участка № 78 в Советском районе г. Красноярска Споткай Н.Ф, (660125, <...>), рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО «Термика» ФИО1, обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ
УСТАНОВИЛ:
Генеральный директора ООО «Термика» ФИО1 умышленно не выполнил требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.
Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.
Красноярской природоохранной прокуратурой, организовано проведение проверки исполнения природоохранного законодательства в частности об охране атмосферного воздуха, в сфере обращения с отходами, в том числе соблюдение лицензионных требований в деятельности ООО «Термика» (ИНН ХХХ) не позднее дня начала проверки – 26.10.2022г. Представителю ООО «Термика» вручено решение о проверке № ХХХ.
В уведомлении о проведении проверки от 25.10.2022г. № ХХХ на генерального директора ООО «Термика» ФИО1 возложена обязанность обеспечить беспрепятственный доступ к объектам производства, определить ответственных должностных лиц от организации для участия в проверке. В ответ на указанное уведомление, ООО «Термика» на электронную почту прокуратуры, представлены запрошенные документы. 02.11.2022г. на электронный адрес прокуратуры, поступило уведомление ООО «Термика» № ХХХ от 02.11.2022г. за подписью генерального директора ФИО1 об остановке технологического оборудования - инсинератора ИН-50.7ВМ в связи с недостаточным для его штатной работы поступлением промышленных отходов. Одновременно ФИО1 обязался сообщить о возобновлении работы источника выбросов загрязняющих веществ.
На основании п.6 ст. 21 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» в связи с невозможностью отбора проб промышленных выбросов загрязняющих веществ от объекта негативного воздействия ООО «Термика» и атмосферного воздуха в зоне влияния предприятия по причине остановки оборудования (источников загрязнения атмосферы) срок проведения рассматриваемой проверки с 03.11.2022г. приостановлен, о чем уведомлен генеральный директор ООО «Термика» ФИО1 Одновременно направлено требование уведомить Красноярскую природоохранную прокуратуру о запуске инсинератора заблаговременно для организации и проведения проверочных мероприятий.
До настоящего времени Красноярский природоохранный прокурор о запуске инсинератора ИН-50.7ВМ ООО «Термина» не уведомлен, что воспрепятствовало проведению проверки прокурором, срок ее проведения истек.
При этом заместителем Главы города - руководителем департамента городского хозяйства администрации г. Красноярска в ответ на запрос прокурора направлены договоры с ООО «Термика» на оказание услуг по сбору, транспортированию и утилизации биологических отходов., обнаруженных на территориях общего пользования г. Красноярска, предоставлены акты выполненных ООО «Термика» работ № ХХХ от 09.01.2023г., № ХХХ от 08.12.2022г., № ХХХ от 04.04.2023г., № ХХХ от 02.03.2023г.
Генеральный директор ООО «Термика» ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела был извещен своевременно. В материалах дела имеются сведения о надлежащем извещении ФИО1
ФИО1 доверил представлять свои интересы ФИО2, действующей на основании доверенности 24 АА ХХХ от 11.10.2023г., которая представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствии и письменные объяснения, в которых указывает, что вина ФИО1 во вменяемом правонарушении отсутствует. В 2022-2023гг. ООО «Термика» остановило работу технологическое оборудование по высокотемпературному обезвреживанию (уничтожению) отходов - инсинератор ИН-50.7ВМ в связи с проведением ремонтных работ. Запуск оборудования производился только в тестовом режиме, поэтому прокуратура о запуске не уведомлялась, в постоянном режиме на полной проектной мощности оборудование не эксплуатировалось в период приостановления проведения прокурорской проверки. При запуске оборудования дополнительно компания производила отбор проб атмосферного воздуха с целью определения наличия/отсутствия факт образования загрязняющих веществ. Загрязняющих веществ не имелось. Полагаем, что состав административного правонарушения отсутствует, просит прекратить производство по делу. В случае, если суд придет к выводу о наличии оснований для привлечения ФИО1 к административной ответственности, просит на основании ст. ст. 3.4, 4.1.1 КоАП РФ, назначить административное наказание в виде предупреждения.
В соответствии с положениями ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело рассматривается в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
В судебном заседании старший помощник Красноярского природоохранного прокурора Красноярского края Чуприкова Т.В., пояснила, что вина генерального директора ООО «Термика» ФИО1 в совершении вменяемого административного правонарушения нашло свое подтверждения представленными материалами, считает необходимым назначить наказание в виде штрафа.
Выслушав старшего помощника Красноярского природоохранного прокурора Красноярского края Чуприкову Т.В., исследовав, проверив и оценив в совокупности представленные доказательства, суд находит вину генерального директора ООО «Термика» ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, установленной по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу.
В соответствии со статьей 17.7 КоАП РФ, умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Федеральным законом от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее Закон о прокуратуре) на органы прокуратуры возложен надзор за исполнением законов федеральными министерствами и ведомствами, представительными и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами контроля и их должностными лицами, надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина федеральными министерствами и ведомствами, представительными и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами контроля и их должностными лицами, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.
В силу положений пункта 1 статьи 6 Закон о прокуратуре, требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.
Пунктом 2.1 статьи 4 Закона о прокуратуре установлено, что органы прокуратуры в связи с осуществлением ими в соответствии с настоящим Федеральным законом прокурорского надзора вправе получать в установленных законодательством Российской Федерации случаях доступ к необходимой им для осуществления прокурорского надзора информации, доступ к которой ограничен в соответствии с федеральными законами, в том числе осуществлять обработку персональных данных.
Вина генерального директора ООО «Термика» ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, подтверждается:
Постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 29.06.2023г., из которого следует, что ООО «Термика» вручено решении № ХХХ Красноярской природоохранной прокуратуры от 26.10.2022г. о проведении проверки исполнения природоохранного законодательства в частности об охране атмосферного воздуха, в сфере обращения с отходами. На генерального директора ООО «Термика» ФИО1 возложена обязанность обеспечить беспрепятственный доступ к объектам производства, определить ответственных должностных лиц от организации для участия в проверке. ООО «Термика» представлены запрошенные документы и 02.11.2022г. ООО «Термика» уведомило прокуратуру об остановке технологического оборудования - инсинератора ИН-50.7ВМ в связи с недостаточным для его штатной работы поступлением промышленных отходов. Одновременно ФИО1 обязался сообщить о возобновлении работы источника выбросов загрязняющих веществ. На основании п.6 ст. 21 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» в связи с невозможностью отбора проб промышленных выбросов загрязняющих веществ, срок проведения рассматриваемой проверки с 03.11.2022г. приостановлен, о чем уведомлен генеральный директор ООО «Термика» ФИО1 Одновременно направлено требование уведомить Красноярскую природоохранную прокуратуру о запуске инсинератора заблаговременно для организации и проведения проверочных мероприятий. Красноярский природоохранный прокурор о запуске инсинератора ИН-50.7ВМ ООО «Термина» не уведомлен.
Согласно ответа Главы города - руководителем департамента городского хозяйства администрации г. Красноярска, ООО «Термика» предоставлены акты выполненных работ № ХХХ от 09.01.2023г., № ХХХ от 08.12.2022г., № ХХХ от 04.04.2023г., № ХХХ от 02.03.2023г.
Генеральным директором ООО «Термика» 10.05.2023г. представлена документация о работе инсинератора ИН-50.7ВМ, в период приостановления проверки, из содержания которых установлено что, зная о наличии требований Красноярской природоохранной прокуратуры, о приостановлении проверки с 03.11.2022г. и уведомлении о запуске инсинератора, для проведения проверочных работ, генеральный директор ФИО1 не выполнил указанные требования и осуществлял запуск инсинератора ИН-50.7ВМ в период с 07.11.2022г. по 28.04.2023г., с целью обезвреживания накоплений на промышленной площадке ООО «Термика», что подтверждается приказами и сведениями об обезвреженных отходов. На ООО «Термика» осуществлялось тестовые остановки технологического оборудования ИН-50.7ВМ, с целью проведения ТО и ТР. Только с 09.03.2023г. в связи с ремонтными работами шредера, предназначенного для дробления промышленных отходов, работа технологического оборудования ИН-50.7ВМ, была приостановлена.
Согласно выписки из ЕГРЮЛ от 18.07.2023г., генеральным директором ООО Термика» является ФИО1
В связи с чем, суд приходит к выводу, что генеральный директор ООО «Термика» имел возможность с 07.11.2022г. по 09.03.2023г. предоставить информацию о запуске инсинератора и предоставить Красноярской природоохранной прокуратуре, возможность осуществить проверку в сфере обращения с отходами, однако не выполнил требования прокуратуры.
В силу ст. 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Оценив доказательства по делу в их совокупности, суд квалифицирует действия генерального директора ООО «Термика» ФИО1 по ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях - умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.
Решая вопрос о виде и мере наказания, суд принимает во внимание данные, характеризующие личность лица, привлекаемого к административной ответственности, все обстоятельства по делу.
Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ судом не установлено.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ судом не установлено.
Оснований для применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ, и замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением не имеется, так как имеется угроза причинения вреда жизни и здоровью людей.
В соответствии со статьей 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Согласно части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Генерального директора ООО «Термика» ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, по которой назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.
Реквизиты для перечисления штрафа: ИНН <***>, КПП 246601001, ЕКС 40102810245370000011, номер казначейского счета 03100643000000011900, УФК по Красноярскому краю (Прокуратура Красноярского края), лицевой счет <***>, наименование банка – Отделение Красноярск Банка России//УФК по Красноярскому краю г. Красноярска, БИК 010407105, ОКТМО 04614000, КБК 41511607090019000140.
Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть оплачен лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
Разъяснить, что в соответствии с ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ, при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Постановление может быть обжаловано в Советский районный суд г. Красноярска через судебный участок № 78 в Советском районе г. Красноярска в течение 10 суток с момента вручения или получения его копии.
Мировой судья Н.Ф. Споткай
Дата выдачи «___» _______ 2023 года.
Постановление вступило в законную силу: «____»___________2023 года.
Срок предъявления к исполнению 2 года.